四川省廣元市印發(fā)了《廣元市城市生活垃圾分類工作實施方案》。強制分類單位包括黨政機關，以及學校、科研、文化、廣播電視等事業(yè)單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位等公共機構；賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓、建筑工地、公園廣場、河道等相關公共場所、企業(yè)。引導分類單位包括物管小區(qū)、非物管小區(qū)、開放式小區(qū)和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部村（社區(qū)）居民區(qū)住戶。

詳情如下：

各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，廣元經濟技術開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：

《廣元市城市生活垃圾分類工作實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

廣元市人民政府

2018年2月12日

廣元市城市生活垃圾分類工作實施方案

根據《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2017〕253號），為切實推進我市生活垃圾分類工作，進一步提高城市生活垃圾減量化收集、資源化利用和無害化處理水平，全面完成全國生活垃圾分類示范城市建設任務，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義精神為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以提高資源回收利用率、改善生態(tài)環(huán)境、推進綠色發(fā)展為宗旨，加快城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的垃圾運行體系建設，逐步形成標準化要求、智能化監(jiān)管、社會化運作機制，提高城市生活垃圾分類覆蓋范圍，創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境，加快推進中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設和打造“中國最干凈城市”，促進全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

——政府主導，社會參與。落實政府主體責任，強化政策引導，發(fā)揮公共機構和企業(yè)示范帶頭作用，倡導城市志愿服務，鼓勵與民間組織合作，充分發(fā)揮市場在生活垃圾分類收集、轉運、處理以及資源回收利用中的作用。

——科學籌劃，全域推進。加強生活垃圾分類配套體系建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設垃圾分類投放、分類運輸、分類處理設施，在實施范圍內的公共機構、公共場所、企業(yè)單位、居民住戶全面推行生活垃圾分類，做到全覆蓋。

——完善機制，創(chuàng)新發(fā)展。完善生活垃圾分類相關法規(guī)標準，探索建立激勵約束、市場調節(jié)機制。加強技術創(chuàng)新，綜合運用物聯網、云計算、大數據等信息技術，構建“互聯網+垃圾分類”新模式。

——協同推進，有效銜接。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，實現統(tǒng)一完整、能力適應、協同高效全過程運行。

（三）主要目標

2018年，完成強制分類單位垃圾分類設施和居民區(qū)智慧居家館垃圾分揀點建設，建立積分源頭分、專員中端分、終端焚燒資源化“兩分一化”模式，實現垃圾源頭有效減量，住戶達到有掛聯分類師、有分類手冊、有積分賬戶、有微信交流群的“四有”要求。2019年，建設完善餐廚垃圾收集運輸處理體系，實現餐廚垃圾分類收集，進一步提升垃圾分類回收利用率。2020年，基本形成垃圾分類相關法規(guī)體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾分類實施區(qū)域內，可回收物和易腐垃圾回收利用率力爭達到40%。

（四）實施范圍

1.利州區(qū)：嘉陵、東壩、河西、上西、楊家?guī)r、回龍河、南河、雪峰8個街道和寶輪鎮(zhèn)、大石鎮(zhèn)、工農鎮(zhèn)、榮山鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)；

2.昭化區(qū)：揀銀巖街道、元壩鎮(zhèn)、昭化鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng)；

3.朝天區(qū)：朝天鎮(zhèn)；

4.劍閣縣：下寺鎮(zhèn)、劍門關鎮(zhèn)、上寺鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)；

5.廣元經濟技術開發(fā)區(qū)：下西壩、袁家壩、石龍3個街道和盤龍鎮(zhèn)。

（五）實施對象

1.強制分類單位。包括黨政機關，以及學校、科研、文化、廣播電視等事業(yè)單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位等公共機構；賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓、建筑工地、公園廣場、河道等相關公共場所、企業(yè)。

2.引導分類單位。包括物管小區(qū)、非物管小區(qū)、開放式小區(qū)和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部村（社區(qū)）居民區(qū)住戶。

二、主要任務

（一）促進源頭減量

1.推進清潔生產。改進產品包裝，限制過度包裝，促進生產系統(tǒng)內部物料的循環(huán)利用，在生產、流通環(huán)節(jié)減少垃圾產生。

2.倡導綠色消費。倡導低碳生活、適度消費，推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

3.加大“限塑令”執(zhí)行力度。農副產品市場、零售業(yè)等重點場所推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋銷售、使用。

（二）實行分類投放

1.分類規(guī)定?，F階段推行生活垃圾“三分法”，即：可回收、不可回收及有害垃圾三類?？苫厥绽◤U紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢塑鋁復合包裝等；有害垃圾包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、廢熒光燈管、廢溫度計、過期藥品等；不可回收垃圾為除上述類別之外的其他垃圾。待餐廚垃圾處理設施建成后，推行“四分法”，即：可回收、不可回收、餐廚垃圾及有害垃圾四類。

2.投放設施配置。垃圾分類投放設施要與環(huán)境相協調，做到美觀、大方、適用。強制分類單位要按分類類別自行規(guī)范設置分類設施（公共機構按照市機關事務管理局規(guī)定設置垃圾分類設施）。引導分類單位，采取政府購買服務由專業(yè)服務企業(yè)規(guī)范設置智慧居家館垃圾分揀點。不可回收垃圾桶必須與環(huán)衛(wèi)部門垃圾運輸車輛相配套，方便清運。

3.分類投放要求。公共機構、公共場所、企事業(yè)單位等強制分類單位，要將不同種類垃圾分別投放至分類收集容器內，由專人負責將有害垃圾、可回收垃圾交由就近智慧居家館垃圾分揀點兌換獎勵積分。居民住戶將可回收物、有害垃圾投放至智慧居家館垃圾分揀點兌換獎勵積分，不可回收垃圾投放至不可回收垃圾收集容器內。嚴禁亂投、亂堆、亂倒垃圾。

（三）實行分類收運

1.實行分類收運。由垃圾分類專業(yè)服務企業(yè)對“有害垃圾、可回收垃圾”進行分類收集，將有害垃圾運輸至政府部門確定的暫存點，落實專人管理。不可回收垃圾由環(huán)衛(wèi)部門負責收集清運。對部分距離智慧居家館垃圾分揀點較偏遠或不宜建設分揀點的區(qū)域，采取定時、定點、定人對可回收垃圾、有害垃圾進行分類收運。

2.嚴格收運要求。建設與周邊環(huán)境相適應的垃圾收集、轉運設施，采用密閉、環(huán)保、高效、智能的方式收集。實行運輸車輛生活垃圾收運登記制度。加強收運人員培訓、管理，分類收運，杜絕混運現象。

（四）實行分類處理

1.可回收垃圾處理。由產生單位或專業(yè)服務企業(yè)負責運送至有資質的處理單位進行回收利用，變廢為寶。

2.有害垃圾處理。環(huán)保部門提供具有處置有害垃圾資質企業(yè)名單，由專業(yè)服務企業(yè)負責運輸至具有處置有害垃圾資質的企業(yè)進行處置。

3.不可回收垃圾處理。由環(huán)衛(wèi)部門運至城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理。

4.大件垃圾處理。依托專業(yè)服務企業(yè)建立的垃圾分類云平臺，對廢舊家具、家用電器、自行車等大件垃圾進行網上交易。不可再利用的由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收運處置。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立城市生活垃圾分類工作推進領導小組，負責城市生活垃圾分類的組織領導、工作規(guī)劃。領導小組辦公室設在市城管執(zhí)法局，負責城市生活垃圾分類工作的組織實施、宣傳培訓、監(jiān)督考核等。強制分類單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)服務企業(yè)要落實至少1名人員，專門負責本單位本區(qū)域垃圾分類工作，機關單位職工要帶頭做好垃圾分類工作，必須以本人名義在智慧居家館注冊垃圾分類積分賬戶，并有垃圾投放記錄（以備考核）。按照鞏固國家衛(wèi)生城市包街道、包社區(qū)責任制要求，實行垃圾分類掛聯制度，掛聯部門（單位）督促指導所包街道商戶、所包社區(qū)住戶做好垃圾分類工作。各相關縣區(qū)要建立相應工作機構，負責組織開展本轄區(qū)生活垃圾分類工作。

（二）強化政策支撐。相關縣區(qū)政府負責轄區(qū)垃圾分類項目規(guī)劃、垃圾分類設施點位建設“三通一平”等工作，要按照確定的資金分擔比例，將生活垃圾分類項目建設、日常運行、宣傳教育等列入中長期財政預算，并隨人口增長、垃圾增量等因素逐步增加。新建小區(qū)垃圾分類設施要同步投入、同步建設、同步考核。強制分類單位要嚴格按照生活垃圾分類要求，建設完善垃圾分類收集設施，可結合實際引入專業(yè)化、社會化的服務企業(yè)承擔垃圾分類收運工作。各物管小區(qū)要在小區(qū)內無償提供智慧居家館垃圾分揀點建設場地，將生活垃圾分類服務、人員配備納入招標比選物業(yè)公司的重要條件。市人力資源社會保障局安排50名公益性崗位由利州區(qū)物業(yè)主管部門使用，用于開展垃圾分類工作。建立可回收垃圾、有害垃圾分類獎勵機制，激勵引導市民分類投放生活垃圾。

（三）廣泛宣傳教育。通過新聞媒體、短信平臺等載體，在廣場、公園等公共場所設置宣傳專欄，持續(xù)開展垃圾分類目的意義、分類常識、積分獎勵政策宣傳。電視臺、報紙要開設垃圾分類專題欄（節(jié)）目，每周開展不少于3次公益宣傳。各級各部門（單位）要利用各種方式教育引導干部職工、居民住戶增強生態(tài)環(huán)境環(huán)保意識，提高自覺參與垃圾分類積極性。督促專業(yè)服務企業(yè)定期對個體工商戶、居民住戶開展垃圾分類知識宣傳，發(fā)放指導手冊。發(fā)動環(huán)保志愿者和社會各屆進入社區(qū)、家庭、機關事業(yè)單位、學校開展生活垃圾分類知識宣傳。

（四）健全制度保障。加快建立生活垃圾分類方面的法規(guī)制度，明確生活垃圾強制分類要求，依法推進生活垃圾強制分類。制定生活垃圾分類指導目錄、生活垃圾分類投放和分類運輸技術規(guī)范。完善生活垃圾分類及站點建設相關標準。城管執(zhí)法、環(huán)保、公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、工商等部門要加大管理執(zhí)法力度。

（五）嚴格監(jiān)督考核。將生活垃圾分類工作實施情況納入市政府對各相關縣區(qū)政府、市級部門目標績效考核。對生活垃圾分類工作推進好、成效明顯的單位、社區(qū)和住戶給予表揚。各相關部門要制定行業(yè)單位垃圾分類監(jiān)督考核辦法。劍閣縣、利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)要做好對專業(yè)服務企業(yè)垃圾分類服務工作的考核，考核結果報市垃圾分類推進領導小組辦公室。市機關事務管理局要加強對公共機構垃圾分類的檢查督導、考核驗收。經濟和信息化、衛(wèi)生計生、教育、商務、工商、食品藥品監(jiān)管、國資等部門，要定期對所屬行業(yè)垃圾分類工作情況進行檢查督導，確保生活垃圾分類工作有效推進。

附件：廣元市城市生活垃圾分類工作推進領導小組

附件

廣元市城市生活垃圾分類工作推進領導小組

一、組成人員

組 長：胡國民 市政府副市長

副組長：趙 彬 市政府副秘書長

淳廷才 市城管執(zhí)法局局長

成 員：趙天秀 市委宣傳部副部長

周 勇 市發(fā)展改革委低碳發(fā)展局專職副局長

黃旭明 市經濟和信息化委總經濟師

喬大鴻 市旅游發(fā)展委副主任

趙仕偉 市衛(wèi)生計生委副主任

李 英 市教育局副局長

何 呂 市科技知識產權局副局長

孫益科 市公安局交警支隊長

趙 錚 市民政局副局長

李建生 市財政局副局長

宋仕新 市環(huán)保局副局長

韓順東 市規(guī)劃建設和住房局副局長

蒲友松 市農業(yè)局副局長

肖志成 市林業(yè)園林局副局長

楊 劍 市商務局副局長

王萬義 市工商局副局長

馬 涌 市食品藥品監(jiān)管局副局長

趙正基 市統(tǒng)計局副局長

姜紹勝 市城管執(zhí)法局副局長

楊成開 市委市政府督查室副主任

張曉峰 市國資委監(jiān)事會主席

肖 莊 市就業(yè)服務管理局局長

羅德培 市供銷社副主任

曾 浩 市法制辦副主任

李自民 市總工會副主席

張 偉 團市委副書記

林 玲 市婦聯副調研員

劉傳忠 市機關事務管理局副局長

秦文云 國網廣元供電公司總會計師

張 黎 劍閣縣政府副縣長

梁培利 利州區(qū)政府副區(qū)長

劉 強 昭化區(qū)政府副區(qū)長

李兆南 朝天區(qū)政府副區(qū)長

賈雛紅 廣元經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任

領導小組設立辦公室，具體負責生活垃圾分類日常推進工作，辦公室主任由市城管執(zhí)法局姜紹勝同志兼任，成員由市公安局、市規(guī)劃建設和住房局、市商務局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市機關事務管理局、市國資委、國網廣元供電公司、利州區(qū)政府、廣元經濟技術開發(fā)區(qū)管委會各落實1名具體人員組成。

二、部門分工

市委宣傳部：負責加強輿論引導工作，協調新聞媒體開設專題欄（節(jié)）目，開展各類宣傳教育活動，將生活垃圾分類回收利用工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要內容。

市發(fā)展改革委：負責協調城市生活垃圾資源化有關工作，做好生活垃圾分類處理設施建設項目審批工作，積極爭取中央、省基建投資，鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營。

市經濟和信息化委：負責督導工業(yè)企業(yè)開展垃圾分類、資源綜合利用工作，在消費品生產領域開展反對過度包裝行為。

市旅游發(fā)展委：負責督促旅游星級酒店不使用一次性筷子和一次性濕毛巾，不使用塑料桌布，督促指導旅游景點景區(qū)開展好生活垃圾分類工作。

市衛(wèi)生計生委：負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構做好生活垃圾分類工作。

市教育局：負責督促學校做好生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類知識納入學校教學計劃，并開展多種形式的生活垃圾分類主題教育活動。

市科技知識產權局：積極引導和鼓勵相關企業(yè)開展生活垃圾處置的科技研究，為推進全市生活垃圾分類工作提供有力的科技支撐。

市公安局：負責配合垃圾分類專業(yè)服務企業(yè)入戶開展居民戶分類積分賬戶注冊工作，對統(tǒng)一標準的垃圾收運車依法提供通行保障；對破損智慧居家館垃圾分揀點的依法進行查處。

市民政局：配合開展生活垃圾分類進社區(qū)宣傳活動。

市財政局：負責將生活垃圾分類市級財政資金納入中長期預算，按時將城市生活垃圾分類服務費用支付分類服務企業(yè)。

市人力資源社會保障局：負責落實公益性崗位50人開展生活垃圾分類宣傳和監(jiān)督工作。

市環(huán)保局：負責生活垃圾集中處置企業(yè)污染治理設施的監(jiān)督管理，提供具有處置有害垃圾資質單位名單。

市規(guī)劃建設和住房局：負責將新建住宅項目的垃圾分類用房納入建設項目配套設施的規(guī)劃建設；督促相關區(qū)縣做好物管小區(qū)垃圾分類工作；做好建筑工地生活垃圾分類工作。

市農業(yè)局：大力推進農業(yè)清潔化生產工作，指導農業(yè)廢棄物資源化利用。

市林業(yè)園林局：負責督促園林管養(yǎng)單位開展園林綠化可利用垃圾的收集和資源化利用工作，推動有機垃圾堆肥用于園林養(yǎng)護，負責公園、廣場、公共綠地等公共場所開展垃圾分類工作。

市商務局：負責督促超市、商場等做好垃圾分類工作。

市工商局：負責督促指導市城區(qū)農貿市場做好生活垃圾分類工作，倡導“凈菜入城”，從源頭促進生活垃圾減量。

市食品藥品監(jiān)管局：負責督促餐飲服務單位將餐廚垃圾依法回收并與有合法手續(xù)的個人和專業(yè)公司簽署收運協議，督促指導餐飲服務單位做好生活垃圾分類工作。

市統(tǒng)計局：協助建立城市生活垃圾統(tǒng)計指標體系。

市城管執(zhí)法局：為城市生活垃圾分類工作主管部門，負責城市生活垃圾分類組織實施；督促專業(yè)服務企業(yè)開展生活垃圾分類，并定期開展考核。

市委市政府督查室：負責將生活垃圾分類納入市政府對相關縣區(qū)、市級部門目標績效考核，協助開展生活垃圾分類檢查督導。

市國資委：負責督促國有企業(yè)、所屬出租門店做好垃圾分類工作。

市供銷社：負責制定并實施再生資源回收體系規(guī)劃和建設，推動再生資源回收網絡和城市生活垃圾分類收集相銜接，負責再生資源回收站點回收的可回收垃圾的計量稱重和數據統(tǒng)計報送。

市法制辦：指導協助主管部門起草生活垃圾分類管理的行政規(guī)章或規(guī)范性文件。

市總工會、團市委、市婦聯負責組織發(fā)動環(huán)保志愿者和社會各階層開展生活垃圾分類知識宣傳。

市機關事務管理局：負責牽頭組織實施公共機構生活垃圾強制分類工作，對強制分類單位生活垃圾分類工作進行督促指導、檢查考核。

成鐵廣元車務段：負責鐵路系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。

國網廣元供電公司：負責垃圾分類設施建設運營電力保障工作。

劍閣縣、利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)政府和廣元經濟技術開發(fā)區(qū)管委會：負責組織開展屬地生活垃圾分類工作；將生活垃圾分類服務、人員配備納入物業(yè)公司招標比選重要條件，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、物業(yè)公司做好生活垃圾分類的宣傳、分類實施等工作。

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