意大利政府主管環(huán)境保護(hù)的部門是意大利環(huán)境、領(lǐng)土與海洋部，該部的主要職責(zé)是擬訂國家環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，組織制定各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，監(jiān)督法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行。

2016年意大利在土壤保護(hù)和固廢處理方面采取了一系列措施。意大利玻璃和鋼制包裝回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好;為促進(jìn)垃圾分類，發(fā)布《城市垃圾分類收集率測算方法導(dǎo)則》;為配合歐盟廚余垃圾減半的目標(biāo)，意大利率先通過相關(guān)法律;為保護(hù)土壤環(huán)境，意大利不僅加強土壤填埋場地治理，還發(fā)起土壤保護(hù)公民倡議;通過頒布實施電子電氣設(shè)備“生態(tài)設(shè)計”規(guī)章，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。詳細(xì)介紹如下：

1.意大利玻璃回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好

2月18日，意大利可持續(xù)發(fā)展基金會發(fā)布《玻璃回收與歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)新目標(biāo)》報告稱，意大利玻璃回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。自2010-2014年，玻璃回收率(包括玻璃包裝、各類碎玻璃等)提高了2個百分點，從2010年的68.3%上升到2014年的70.3%。2014年回收量達(dá)161.5萬噸，人均回收量為26.6千克/人，約相當(dāng)于節(jié)約了302萬噸原材料，減少了1900萬噸的二氧化碳排放。報告還稱，玻璃回收產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為意大利重要的經(jīng)濟(jì)部門，創(chuàng)造了20200個工作崗位和14億GDP。在歐盟范圍內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了125000個工作崗位和95億歐盟GDP。

2015年12月，為推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐盟制定了廢棄包裝材料回收的新目標(biāo)，將玻璃包裝回收率從此前規(guī)定的60%提高至到2025年達(dá)75%，到2030年達(dá)85%。報告總結(jié)稱，意大利達(dá)標(biāo)壓力不大，但仍需加強南北部的均衡發(fā)展，提高南部地區(qū)的玻璃回收率。

2.意大利鋼制包裝材料回收成效顯著

5月10日，意大利鋼制包裝回收利用協(xié)會(RICREA)發(fā)布報告稱， 2015年，意大利鋼制包裝材料回收利用成效顯著，回收率同比提高3.5%，共回收約34萬噸鋼制材料，占全年市場使用量的73.4%，人均回收量達(dá)3.82千克，并且回收品類也越來越豐富，包括食品盒、飲料罐、瓶蓋、工業(yè)氣霧劑罐等等。通過廢棄材料的二次利用。節(jié)約了相當(dāng)于66萬噸鐵、21萬噸碳，減排了62萬噸二氧化碳。

報告稱，2015年，協(xié)會借助Anci(意大利城市聯(lián)盟)與Conai(意大利國家包裝材料協(xié)會)簽訂的合作協(xié)議開展回收活動，提高了城市覆蓋率，截至2015年，已覆蓋意大利總?cè)丝诘?0.3%。報告還稱，協(xié)會將與各市政府合作，從未分類的垃圾中回收具有磁性的鐵質(zhì)材料，進(jìn)一步提高回收利用效率。

3.意大利發(fā)布《城市垃圾分類收集率測算方法導(dǎo)則》

6月24日，意大利官方公報正式發(fā)布環(huán)境部部長令《城市垃圾分類收集率測算方法導(dǎo)則》，這是意大利首次制定該領(lǐng)域的全國統(tǒng)一測算方法，以便將不同城市的結(jié)果進(jìn)行比較，為調(diào)整相應(yīng)稅率提供依據(jù)。

新的測算方法首次將家庭堆肥計入其中，也將市政垃圾收集中心的收集量考慮進(jìn)來，但要求當(dāng)?shù)貞?yīng)具有相關(guān)規(guī)則制度，以保證垃圾的可追溯性以及對其的控制。

環(huán)境部部長加萊蒂表示：“意大利垃圾分類收集的發(fā)展仍不均衡，測算方式的差異就是原因之一，這使得相關(guān)費用的收取存在難度。本次發(fā)布的導(dǎo)則將改變這一現(xiàn)狀，以達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)垃圾回收利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?！?/p>

4.歐盟宣布到2030年餐廚垃圾減半，意大利通過相關(guān)立法

據(jù)安莎社11月29日訊，歐盟召開應(yīng)對餐廚垃圾專門會議，宣布到2030年，將使歐盟餐廚垃圾量減少50%，從而使得歐盟通過“所有成員國和感興趣各方的積極參與”成為“全球范圍內(nèi)遏制食物浪費的典范地區(qū)”。有70名代表參會，其中包括來自歐盟成員國的33代表以及國際組織(如OECD、FAO、UNEP)和私營部門的37名代表。會議還將定期舉辦(已計劃2017年召開2次)，旨在共享和開發(fā)切實可行的減少餐廚垃圾和食物浪費的解決方案。

據(jù)估計，歐盟每年產(chǎn)生約8800萬噸的餐廚垃圾，占總食物生產(chǎn)量的20%，其價值達(dá)1430億歐元。自2012年餐廚垃圾問題提上議程以來，歐盟一直致力于制定應(yīng)對餐廚垃圾的行動計劃，包括研究測量餐廚垃圾量的方法、制定促進(jìn)餐廚垃圾再利用(例如作為動物飼料)的規(guī)范等。據(jù)悉，2016年，意大利和法國已經(jīng)通過了餐廚垃圾的相關(guān)立法。

5.意大利加強填埋場地治理

12月29日，經(jīng)意大利環(huán)境部提名，意大利內(nèi)閣正式任命Donato Monaco為國家填埋場地治理專門委員。此前，由于填埋場地未達(dá)歐盟指令設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，意大利于2014年12月2日受到歐洲法院重判，判處支付約4000萬歐元罰款，以及若不執(zhí)行相應(yīng)修復(fù)措施使得場地達(dá)標(biāo)約每6個月4200萬歐元的追加罰款。意大利積極開展場地修復(fù)，在過去2年中，共有近70處場地近歐盟確認(rèn)完成修復(fù)治理。截至目前，仍有133處超標(biāo)場地，相應(yīng)的應(yīng)交罰款約每6個月2780萬歐元。環(huán)境部長加萊蒂對此表示：“此次任命填埋場地治理專員，是政府強化整治修復(fù)、早日達(dá)標(biāo)的又一重要手段。”

6.意大利發(fā)起土壤保護(hù)公民倡議

12月20日，意大利眾議院環(huán)境委員會批準(zhǔn)了一項關(guān)于保護(hù)土壤保護(hù)的決議，要求意大利政府在歐盟層面發(fā)揮更積極的作用，促使歐盟及各成員國重視土壤的價值，建立土壤保護(hù)的專門法律及措施，以防治水土流失、土壤退化和污染及其可能引起的食品安全、健康、生物多樣性、氣候變化等問題。其中一項具體事項即名為“People4soil”的歐洲公民倡議(European Citizens’Initiative)，意大利環(huán)保組織Legambiente是該倡議的主要發(fā)起者之一。目前，請愿已得到歐盟400多個組織或團(tuán)體的支持，正在征集更多民眾簽名。請愿截至日期為今年9月。屆時，如能收集到至少來自7個國家的100萬個簽名,即可提議歐盟立法。

7.意大利頒布實施電子電氣設(shè)備“生態(tài)設(shè)計”規(guī)章

8月7日，意大利環(huán)境部與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部共同頒發(fā)的“生態(tài)設(shè)計”規(guī)章正式生效。該規(guī)章是在電子電氣設(shè)備廣泛使用的情況下降低其環(huán)境影響的重要舉措，通過一系列具體規(guī)定，鼓勵制造商設(shè)計和生產(chǎn)生態(tài)友好型電子電氣設(shè)備，在上游設(shè)計階段就提高產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)，提高產(chǎn)品的生命周期和可靠性，限制有害物質(zhì)的使用，以利于報廢時的處理和回收。

其中一條規(guī)定，如果一個產(chǎn)品能夠證明可在報廢后減少管理費用，即可申請減免環(huán)境稅費，由專門委員會基于對該產(chǎn)品生命周期、可維修和拆卸性、是否具有ISO認(rèn)證等因素的分析來評估減免比例。此外還有一些規(guī)定旨在促進(jìn)制造商和回收處理設(shè)施運營商之間的數(shù)據(jù)交換和合作。

環(huán)境部長加萊蒂表示，該規(guī)章對于電子電氣產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個具體步驟。

來源:環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺 

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