寫在前面：日本，受限與國土面積，在垃圾分類、垃圾處理方面一直做的精細(xì)、精致，在垃圾填埋、焚燒這種演變的過程中，也經(jīng)歷過非常復(fù)雜的“斗爭”，時(shí)日已久逐漸形成了現(xiàn)在的垃圾處理現(xiàn)狀，可供借鑒，可供參考！

這是我想重點(diǎn)介紹的一個(gè)項(xiàng)目！不單單因?yàn)槔贌皇菃螁我驗(yàn)樗麄儠?huì)在收集大廳舉辦音樂會(huì)，不單單因?yàn)樗麄円呀?jīng)穩(wěn)定運(yùn)行了30年，還因?yàn)樗ㄔ谑姓膶?duì)面，而是因?yàn)樗麄兊氖姓梢噪S便出入！下圖的視角是市政府辦公樓拍的照片（白色的東西是煙囪）：

【項(xiàng)目背景故事】

武藏野市是位于東京都多摩地區(qū)的一個(gè)市，鄰接?xùn)|京都區(qū)部發(fā)展成一個(gè)郊外住宅都市，市中心的吉祥寺站周圍是多摩地區(qū)最大鬧區(qū)。1947年，作為臨近特別區(qū)的郊外住宅城市于1947年建立。人口約14萬個(gè)人，離新宿12公里，座電車約20分鐘，是連接23區(qū)和多摩地區(qū)的東京的"芯"。

由于日本規(guī)定每個(gè)區(qū)產(chǎn)生的污染物不能跨區(qū)處理，所以在日本類似武藏野項(xiàng)目的垃圾焚燒廠處處可見。該項(xiàng)目由日本荏原建設(shè)和運(yùn)營，處理規(guī)模200t/d,在建規(guī)模100t/d,地點(diǎn)位于市政府的對(duì)面，1979年選址，1984年完工，已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行30多年，且設(shè)施完好。

世紀(jì)七八十年代，焚燒廠在日本，也曾遭遇過強(qiáng)烈的反對(duì)，但不是因?yàn)槎河ⅰ．?dāng)時(shí)的科學(xué)家尚未發(fā)現(xiàn)，那時(shí)的民意主要出于一種狹隘的心理：焚燒廠可以建，但不要建在我家周邊。

武藏野市焚燒廠的建立就遇到了前所未有的民眾的反對(duì)。后藤市長最終決定直接讓市民來參與選址，成立了“平議會(huì)”，目前該制度依然保留?！捌阶h會(huì)”由專家和市民代表組成的環(huán)境委員會(huì)推薦人員參加焚燒廠的討論，每個(gè)區(qū)都有自己的代表參與，共同來決定選址、運(yùn)行、擴(kuò)建、檢測(cè)指標(biāo)等一切事項(xiàng)。

其中，后藤市長最初選定的那個(gè)地區(qū)的代表，為了防止被選上，做了大量的準(zhǔn)備工作，代表們做了一個(gè)焚燒廠和社區(qū)的模型，分析如果焚燒廠建成以后，當(dāng)?shù)氐男W(xué)會(huì)怎樣、小區(qū)會(huì)怎樣，還組織了一個(gè)考察團(tuán)，走遍了日本的焚燒廠，去搜集問題，他們用實(shí)際行動(dòng)樹立了市民參與的榜樣。最終的結(jié)果果然不是市長的最初方案，而被選中的地區(qū)的代表們非常懊惱，曾一度提出過退場(chǎng)，但因?yàn)橛屑s在先，他們最終選擇了尊重規(guī)則。后來，為了顧及公眾對(duì)安全的擔(dān)憂，，為了保證焚燒廠的運(yùn)行的安全性，把焚燒廠建在了市政府的對(duì)面。

從圖可以看出，垃圾焚燒廠和市政府大樓中間只有一條路，不時(shí)有垃圾車進(jìn)入焚燒廠，在廠區(qū)和周邊沒有任何的異味，環(huán)境特別干凈。政府辦公樓是敞開式的，沒有警衛(wèi)把守，民眾可以自由進(jìn)入，市政府工作人員就如普通公司的員工一樣在辦公大廳處理各自手中的公務(wù)。

【項(xiàng)目概況】

（1）、日本的垃圾質(zhì)量

分類：分為可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾，不可燃燒垃圾可以為成6種，進(jìn)行回收利用；

熱值：2000-2500大卡熱量，稍干的物料熱值可達(dá)6000大卡 ；

含水率：40-60%；

滲濾液：只有1%左右，非常少；

垃圾灰分：5-10%；

（2）、項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

處理規(guī)模：200t/d；

EPC價(jià)格：50億日元（約合人民幣2.5億元），不含土地費(fèi)用；

運(yùn)行模式：DBO模式，設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營，時(shí)間20年；

運(yùn)營費(fèi)用：10000日元/t垃圾（約合人民幣500元/t）；

焚燒熱量發(fā)電：折合13-15日元/度左右輸出給需用者，比正常電價(jià)（19日元/度）便宜，余熱用利用以加熱附近游泳池設(shè)施為主。擴(kuò)建的二期工程會(huì)考慮以余熱發(fā)電優(yōu)先利用。

【篩選流程】

【飛灰和煙】

和國內(nèi)一樣，在日本飛灰也屬于危廢的行列，焚燒的煙氣也需要經(jīng)過嚴(yán)格的處理才能排放。

煙氣經(jīng)過除塵后進(jìn)入脫硫系統(tǒng)，采用濕法脫硫后排放。濕法脫硫煙氣溫度由60℃加熱至至120℃，這種“消白煙”裝置，防止煙囪有冒煙的現(xiàn)象，也是為了解決民眾的心里擔(dān)憂。隨著焚燒廠的安全運(yùn)行這么多年，民眾對(duì)垃圾焚燒廠已經(jīng)接受，對(duì)可能會(huì)產(chǎn)生的危害都比較清楚，經(jīng)民眾討論通過，在建的項(xiàng)目已經(jīng)去掉消白煙裝置，以便能利用更多熱量；

項(xiàng)目二噁英可在線監(jiān)測(cè)，政府要求一年至少一次，企業(yè)自己每年2次。把檢測(cè)報(bào)告印刷廠宣傳報(bào)發(fā)給群眾，完全透明公開。

垃圾焚燒后，會(huì)產(chǎn)生5-10%的灰分，其中80%為爐渣，20%為飛灰。這些固體物質(zhì)的處理方式主要有兩種，一種是經(jīng)過重金屬螯合后填埋，另一種是進(jìn)入水泥廠處理后利用。由于飛灰屬于危廢，水泥廠在利用前必須經(jīng)過無害化處理，日本對(duì)責(zé)任的劃分比較明確。

【現(xiàn)場(chǎng)照片】

【考察感悟】

（1）日本垃圾處理的教育

日本的垃圾焚燒廠以處理垃圾為首要任務(wù)，余熱多用于加熱游泳池等公用設(shè)施，這些公用設(shè)施以低于正常的價(jià)格對(duì)外開放，或者免費(fèi)開放。學(xué)校會(huì)經(jīng)常組織學(xué)生去焚燒廠參觀學(xué)習(xí)，去了解垃圾從哪來，到哪去。在日本到處可見類似紀(jì)念碑一樣的煙囪，均為垃圾焚燒廠；

（2）垃圾分類

從垃圾桶開始變形成了很好的分類，所以進(jìn)入焚燒廠的垃圾種類比較容易分別，而且垃圾比較干，滲濾液在1%左右，垃圾車也不像國內(nèi)一樣淋淋拉拉全是水。

垃圾桶的分類特別清楚，礦泉水瓶被分成瓶蓋、廣告紙、瓶體三部分放入垃圾桶內(nèi)，公眾都嚴(yán)格按照分類要求進(jìn)行垃圾分類，垃圾桶內(nèi)沒有摻雜其他垃圾在內(nèi)。這樣在源頭上減少了垃圾分選的難度。

（3）日本垃圾焚燒項(xiàng)目的民眾參與

“平議會(huì)”由政府、民眾代表、運(yùn)營商組成，每個(gè)月都會(huì)開會(huì)，了解正常的運(yùn)行情況，是否有污染物排出等等。同時(shí)，焚燒廠大的決策事項(xiàng)也有民眾投票決定，比如擴(kuò)建部分焚燒廠決定取消“消白煙裝置”以節(jié)省更多的熱量去發(fā)電等等；這種有民眾參與和主導(dǎo)的制度，非常透明，解決了“焚燒廠擾民”的困擾，把垃圾焚燒廠建在市政府的對(duì)面更是保證焚燒廠沒有異味和危險(xiǎn)氣體排放的實(shí)地檢驗(yàn)方式。

（4）垃圾焚燒項(xiàng)目的防震場(chǎng)所功能

因垃圾焚燒廠具有牢固、有水、有電等特點(diǎn)，所以常常被選作地震避難所。系統(tǒng)每年停爐檢修的時(shí)間合計(jì)60天，3條線可以倒換進(jìn)行維修，全線停車檢修的時(shí)間每年有10天，垃圾坑可以儲(chǔ)存至少4天的垃圾；

（5）進(jìn)料大廳的音樂會(huì)

廠區(qū)除臭措施非常到位，一方面密封嚴(yán)格，另一方面收集充分，經(jīng)過生物除臭后排放。在最容易產(chǎn)生臭味的進(jìn)料大廳，每年都會(huì)召開音樂會(huì)，焚燒廠每年也會(huì)有多次的學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)。

（6）高投資-長工期-長生命周期。

本項(xiàng)目服務(wù)人口12-13萬人，方圓10公里范圍，投資金額近3億人民幣，建設(shè)周期長達(dá)5年。在國內(nèi)來看，有些不切實(shí)際，但是這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)從1984穩(wěn)定運(yùn)行到現(xiàn)在，現(xiàn)在仍然在正常運(yùn)行。基礎(chǔ)建設(shè)，如辦公樓等每10年會(huì)重新刷一次涂料，其他設(shè)施例行維護(hù)，保養(yǎng)非常到位。在擴(kuò)建工程完工后，老廠區(qū)的辦公樓將建成“焚燒廠的博物館”，用于進(jìn)行環(huán)保教育。

（7）沒有最好的技術(shù)，只有最合適的技術(shù)。適合自己的就是最好的。

原標(biāo)題:【考察報(bào)告】-日本東京武藏野市垃圾焚燒項(xiàng)目

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