2018年12月21日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委與海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄的《公告》（2018年第68號(hào)），為進(jìn)一步規(guī)范固體廢物進(jìn)口管理，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《固體廢物進(jìn)口管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行的《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》進(jìn)行調(diào)整，將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個(gè)品種固體廢物，從《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。

近兩年我國(guó)已出臺(tái)一系列舉措對(duì)廢舊金屬的進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格管理。

2017年12月29日，環(huán)境保護(hù)部正式批準(zhǔn)GB 16487.7-2017《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)-廢有色金屬》，代替GB 16487.7-2005，自2018年3月1日實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)將廢有色金屬中其他夾雜物（包括木廢料、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、顆粒不大于2mm的粉狀物等廢物）的混入量占比由2.0%降至1.0%，且夾雜和沾染的粒徑不大于2mm的粉狀物（灰塵、污泥、結(jié)晶鹽、金屬氧化物、纖維末等）的總重量不應(yīng)超過(guò)進(jìn)口廢有色金屬的0.1%。

2018年4月13日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委與海關(guān)總署發(fā)布聯(lián)合公告（2018年第6號(hào)），將以回收鋁為主的廢電線等（7602000090）調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日?qǐng)?zhí)行。

另外，2018年4月1日，為平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅（即232措施）給我國(guó)利益造成的損失，關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)自美進(jìn)口128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅。其中，對(duì)鋁廢碎料（76020000）在內(nèi)的8項(xiàng)進(jìn)口商品加征25%進(jìn)口關(guān)稅，已于2018年4月2日起實(shí)施。

廢鋁進(jìn)口政策的不斷趨緊，使得廢鋁進(jìn)口逐步受限。2018年1-11月，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口鋁廢碎料141.7萬(wàn)噸，同比下降28.1%。受此影響，再生鋁鑄造合金廠在加大國(guó)內(nèi)廢鋁使用量的同時(shí)，也增加了原鋁添加的比重。

以上廢鋁進(jìn)口政策的調(diào)整源于2017年7月18日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，方案中明確指出：逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，于2019年底前完成。

作為再生鋁行業(yè)的生產(chǎn)原料，進(jìn)口廢鋁數(shù)量的下降對(duì)再生鋁行業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。有再生鋁行業(yè)專家認(rèn)為，雖然隨著國(guó)內(nèi)廢鋁供應(yīng)量的增加與回收體系的完善，再生鋁行業(yè)對(duì)進(jìn)口廢鋁的客觀需求有所下降，但是進(jìn)口廢鋁在再生鋁生產(chǎn)的原料供應(yīng)中仍占有一定比重。鑒于中國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)口資源的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)口廢鋁和進(jìn)口鋁土礦同樣重要，廢鋁作為原料類商品，不應(yīng)被簡(jiǎn)單歸為“洋垃圾”；而進(jìn)口資源的環(huán)境影響，也應(yīng)從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度綜合考量。專家建議，通過(guò)細(xì)化廢鋁質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)進(jìn)口管控，則廢鋁進(jìn)口對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響完全可控，進(jìn)口廢鋁的資源型產(chǎn)品價(jià)值同時(shí)得以保證。

原標(biāo)題:廢鋁進(jìn)口是資源還是“洋垃圾”？——廢鋁進(jìn)口政策趨嚴(yán)引發(fā)思考

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