中國固廢網(wǎng)獲悉，日前蘇州市政府發(fā)布了關(guān)于公開征集《蘇州市生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）》意見的公告，并公開了 《蘇州市生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）》。

具體內(nèi)容如下：

關(guān)于公開征集《蘇州市生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）》意見的公告

為了促進蘇州市生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和市人大、市政府立法要求，蘇州市市容市政管理局起草了《蘇州市生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見時間為2019年1月4日至2019年1月31日，意見請發(fā)送至電子郵箱suzhouhw@163.com。

感謝您的參與和支持！

蘇州市市容市政管理局

2019年1月4日

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】為了加強生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，節(jié)約生態(tài)資源，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條【定義和分類】本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過程中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四條【基本原則】生活垃圾分類管理，應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、循序漸進、創(chuàng)新發(fā)展的原則，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量化、處置資源化和無害化。

第五條【政府職責(zé)】市、縣級市(區(qū))人民政府(含管委會，下同)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中的重大事項，并負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾應(yīng)急安全處置。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，指導(dǎo)督促單位、個人履行生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置和源頭減量等義務(wù)。

第六條【部門職責(zé)】各行政主管部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織實施和監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃，做好生活垃圾分類有關(guān)項目的立項核準(zhǔn)、備案或者審批工作。

財政主管部門每年安排專項經(jīng)費用于生活垃圾分類工作的開展，并納入財政預(yù)算。

規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對住宅、辦公樓、商業(yè)區(qū)等場所的垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與垃圾分類工作，將垃圾分類工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核內(nèi)容。

環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類過程中污染環(huán)境和有害垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

教育行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核各級各類學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)推進地產(chǎn)潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城；支持、鼓勵和引導(dǎo)對農(nóng)村可堆肥垃圾就地處置工作。

商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)集貿(mào)市場有機垃圾分類管理及再生資源回收利用體系建設(shè)。

衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核醫(yī)院及醫(yī)療機構(gòu)開展生活垃圾分類工作。

食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核規(guī)范過期藥品回收點的建設(shè)和過期藥品的回收與處置。

物價行政主管部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類收費政策和監(jiān)督管理。

旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核賓館、旅游景點垃圾分類工作。

經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)將垃圾分類違規(guī)違法行為，按失信嚴(yán)重程度記入信用信息庫。

本市機關(guān)事務(wù)局、園林綠化、國資委、市場監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第七條【教育引導(dǎo)】 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，督促業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民、村民開展生活垃圾分類活動。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在住宅區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)居民實行生活垃圾源頭減量和分類投放，指導(dǎo)督促清潔工人做好生活垃圾分類收集。

環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、再生資源和賓館等有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織開展本行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類活動。

單位應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展生活垃圾分類活動，個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生活垃圾進行分類投放。任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 【規(guī)劃編制】市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門，組織編制生活垃圾分類和治理等環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

納入規(guī)劃的生活垃圾分類設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變其用地性質(zhì)。

第九條【年度計劃編制】市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類和治理規(guī)劃，制定生活垃圾集中收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的年度建設(shè)計劃并組織實施。

第十條【分類處置場所設(shè)置】市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范設(shè)置焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、易腐垃圾處置等分類處置場所。

第十一條【配套設(shè)施建設(shè)要求】新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。規(guī)劃部門在審批時，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用、同步驗收。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)并提供臨時替代設(shè)施；確需遷移的，應(yīng)當(dāng)在新的分類收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施建成后，再依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后拆除需遷移的設(shè)施。

第十二條【配套設(shè)施建設(shè)主體】市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類收集設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，縣級市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

生活垃圾分類收集設(shè)施的配置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）新建、改建、擴建建設(shè)項目的生活垃圾分類收集設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）已建住宅區(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施，首次由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）單位的生活垃圾分類收集設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)；

（四）公共場所的生活垃圾分類收集設(shè)施，由場所主管部門或者管理單位負(fù)責(zé)；

（五）農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施，由縣級市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第三章 分類與投放

第十三條 生活垃圾分為下列四類：

（一）可回收物，指適宜回收和再生利用的紙類、塑料制品、玻璃、金屬、紡織物、家具、家用電器和電子產(chǎn)品等固體廢物；

（二）有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢舊日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品、過期藥品、廢水銀產(chǎn)品、廢鎳鎘電池和氧化汞電池等固體廢物；

（三）易腐垃圾，指家庭、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)生的容易腐爛的食品加工廢料、食物殘余、瓜皮果殼、廢棄食用油脂、枯枝爛葉、谷殼、藤蔓等居民廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾、農(nóng)村可堆肥垃圾；

（四）其它垃圾，指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾之外的不能單獨收集的被污染的紙類、塑料制品、紡織物和灰土等固體廢物。

第十四條【分類投放指引和方案的制定】市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，并及時進行修訂。

縣級市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定適合本行政區(qū)的生活垃圾分類管理實施方案并組織實施。

垃圾投放時應(yīng)按照指南分類收集容器上注明的標(biāo)識進行分類投放。

第十五條【生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度】本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按下列規(guī)定確定：

（一）單位或小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；單位自行管理的，自管單位為管理責(zé)任人；既沒有物業(yè)管理又沒有單位自行管理的，居民委員會為管理責(zé)任人；

（二）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主單位為管理責(zé)任人；

（三）經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；沒有經(jīng)營管理單位的，經(jīng)營單位為管理責(zé)任人；

（四）火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)等公共場所和公共建筑，所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人為管理責(zé)任人；

（五）農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定履行管理責(zé)任人職責(zé)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定落實管理責(zé)任人。

第十六條【生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的職責(zé)】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置生活垃圾分類收集站點、配置生活垃圾收集容器；

（二）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，保持收集容器完好及周邊環(huán)境整潔；

（三）在責(zé)任區(qū)內(nèi)進行生活垃圾分類宣傳和投放指導(dǎo)；

（四）將各類垃圾分類后分別交由相應(yīng)的運輸單位進行收運；

（五）建立生活垃圾管理臺賬，定期向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報送；

第十七條【分類投放規(guī)定】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或者容器

分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器；

（三）易腐垃圾應(yīng)當(dāng)先濾去水分，再投放至易腐垃圾收集容器；

（四）其它垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其它垃圾收集容器；

禁止將建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物等混入生活垃圾。

第四章 分類收集、運輸與處置

第十八條【分類收運】生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。

收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對生活垃圾進行分類收集、運輸：

（一）對可回收物實行預(yù)約或者定期收集、運輸，由生活垃圾投放管理責(zé)任人與收集、運輸單位協(xié)商確定收運時間；

（二）對有害垃圾實行預(yù)約或者定期收集、運輸，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，并向社會公布；

（三）對易腐垃圾和其它垃圾實行每日定時收集、運輸，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，并向社會公布。

第十九條【收運規(guī)范】生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程進行收運，確定收集、運輸作業(yè)時間，考慮避免噪聲擾民、避開城市交通高峰期等因素。

第二十條【未達(dá)標(biāo)拒收制度】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的，可以要求投放人按照規(guī)定進行分揀，對仍不分揀的可報告城市管理行政執(zhí)法部門處理。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進行分揀，對仍不分揀的生活垃圾可拒絕接收。

生活垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，可以要求生活垃圾收集、運輸單位進行分揀，對仍不分揀的生活垃圾可拒絕接收，并報告城市管理行政執(zhí)法部門處理。

第二十一條【分類處置方式】生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：

(一)可回收物應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的再生資源回收企業(yè)進行再生處理;

(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進行處置;

(三)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行就地就近生化處置或者交由符合規(guī)定的單位集中處置;

(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的生活垃圾終端處置單位進行處置。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步取消原生生活垃圾直接填埋的處置方式，但因應(yīng)急情況處置的除外。

第二十二條【處置規(guī)范、自行處置、環(huán)保責(zé)任險】生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾。

實行自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)符合污染環(huán)境防治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置方案報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

鼓勵生活垃圾處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

第二十三條【停止收運、處置】生活垃圾收集、運輸、處置單位，不得擅自停止收集、運輸、處置經(jīng)營活動。

因特定事由暫?；蛘咴趨f(xié)議期限內(nèi)需要停止收集、運輸、處置活動的，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營服務(wù)協(xié)議辦理，同時向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十四條【應(yīng)急預(yù)案】生活垃圾收集、運輸、處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，報所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處置生活垃圾的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處置。

第五章 源頭減量和宣傳激勵機制

第二十五條【源頭減量原則】市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機制。根據(jù)本地生活垃圾全程分類管理要求，擬定生活垃圾處置總量控制計劃，落實生活垃圾源頭減量化措施。

鼓勵單位和個人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾。

第二十六條【包裝物減量】各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生；對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并進行回收。

第二十七條【綠色消費】生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營者應(yīng)減少不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品的使用。

住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不得在經(jīng)營活動中主動免費提供一次性用品。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費者理性、適量點餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。

第二十八條【綠色辦公】國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，減少使用一次性杯具、餐具等用品。

鼓勵企業(yè)、社會組織推行綠色辦公。

第二十九條【其他減量措施】市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。

市容環(huán)衛(wèi)、園林、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類減量指標(biāo)并組織實施。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案的相關(guān)要求。

第三十條【收費制度】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

本市按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度，具體辦法由市人民政府另行制訂。

第三十一條【宣傳教育】

【學(xué)校教育】各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類知識普及教育。學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)把生活垃圾種類識別、收集容器標(biāo)示標(biāo)識等常識作為教育內(nèi)容；其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類知識納入德育教育和社會實踐教育活動。

【單位教育】機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類知識和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位日常教育、管理和考評內(nèi)容。

【輿論宣傳】市容環(huán)境衛(wèi)生、新聞出版、廣電、宣傳、通信管理、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自職能，開展生活垃圾源頭減量和分類的知識及政策措施宣傳工作。

第三十二條【鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、社會資本參與】鼓勵和支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，推動生活垃圾源頭減量、分類投放、無害化處置以及再生資源利用等新技術(shù)、新工藝的引進、研發(fā)與應(yīng)用。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施，通過政府和社會資本合作、投資補助、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及回收利用等。

第三十三條【獎勵措施】本市實行生活垃圾源頭減量和分類的鼓勵和引導(dǎo)機制，對成績突出的單位、個人和生活垃圾分類投放管理責(zé)任人給予獎勵。具體辦法由人民政府另行制定。

本市實行責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放激勵機制，調(diào)動居民分類投放生活垃圾的積極性。

第三十四條【處置補償】本市實行生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補償制度。使用其他行政區(qū)域的生活垃圾終端處置設(shè)施的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處置數(shù)量，向終端處置設(shè)施所在的行政區(qū)域支付環(huán)境補償費。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條【考核、監(jiān)督制度】市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量和分類管理綜合考核制度，通過建立全流程信息監(jiān)管系統(tǒng)、第三方考核等方式強化監(jiān)督管理。

第三十六條【社會監(jiān)督】 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可以招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員進行生活垃圾分類的入戶宣傳、指導(dǎo)工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可面向社會公開選任社會監(jiān)督員，社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報告，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會監(jiān)督員書面反饋處理情況。

第三十七條【信用管理】市、縣級市（區(qū)）信用管理部門應(yīng)當(dāng)將下列違反生活垃圾管理規(guī)定的相關(guān)事項納入公共信用信息平臺：

（一）不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；

（二）阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）打擊、報復(fù)投訴舉報人，造成一定后果的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的違法行為人可以申請通過參加生活垃圾分類志愿服務(wù)活動，提前將相關(guān)信息移出公共信用信息平臺。具體辦法由市人民政府制定。

第三十八條【舉報與投訴】任何單位和個人對違反生活垃圾分類管理的行為有權(quán)進行制止、投訴和舉報。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對舉報的違法行為進行查實并依法處理后，可以給予相應(yīng)獎勵。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條【違反配套設(shè)施建設(shè)的法律責(zé)任】建設(shè)單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建建設(shè)項目，未按照要求配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的，或者生活垃圾分類設(shè)施未與主體工程同步驗收的，由市、縣級市（區(qū)）人民政府市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十條【違反處置設(shè)施設(shè)置的法律責(zé)任】任何單位和個人違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類處置設(shè)施或者改變其用途的，由市、縣級市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十一條【違反投放管理責(zé)任人制度的法律責(zé)任】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本條例第十六條規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的，由市、縣級市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條【違反分類投放規(guī)定的法律責(zé)任】任何單位和個人違反本條例第十七條的規(guī)定，未按要求分類投放生活垃圾的，由市、縣級市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款、對個人處五十元以上二百元以下罰款。

【初次違法免罰制度】市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)、街道人民政府應(yīng)當(dāng)建立初次違法免罰制度。初次違反規(guī)定投放生活垃圾的個人，可以通過參加垃圾分類知識教育培訓(xùn)和考試、擔(dān)任垃圾分類志愿者等方式，免除相應(yīng)的行政處罰。

第四十三條【違反收運管理規(guī)定的法律責(zé)任】生活垃圾分類收集、運輸單位違反本條例第十八條、第十九條的規(guī)定，由市、縣級市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十四條【違反處置規(guī)范的法律責(zé)任】處置單位違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，由市、縣級市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條【相關(guān)部門工作人員的法律責(zé)任】相關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，在生活垃圾分類監(jiān)督管理活動中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條【犯罪行為的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十七條【名詞解釋】本條例下列用語含義：

（一）原生生活垃圾是指未經(jīng)過綜合處理的原狀態(tài)生活垃圾；

（二）分類收集是指將垃圾從分類投放容器歸集到垃圾中轉(zhuǎn)場所或堆放點的過程；

（三）分類運輸是指垃圾運輸企業(yè)將垃圾從中轉(zhuǎn)場所或堆放點運輸?shù)教幹媒K端的過程。

第四十八條【施行日期】本辦法自2019年 月 日起施行。

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