日前甘肅省工業(yè)和信息化廳甘肅省工業(yè)和信息化廳、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》的通知，并且制定了《甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》，具體內(nèi)容如下：

關(guān)于印發(fā)《甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

甘工信發(fā)〔2019〕2號(hào)

各市（州）工信委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各市（州）環(huán)保局、蘭州新區(qū)環(huán)保局，國(guó)家稅務(wù)總局各市（州）稅務(wù)局：

為推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（工業(yè)和信息化部公告2018年26號(hào)）要求，我們制定了《甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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甘肅省工業(yè)和信息化廳 甘肅省生態(tài)環(huán)境廳 國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

2019年1月3日

甘肅省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)甘肅省工業(yè)綠色發(fā)展，建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)有序開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》、《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)是指對(duì)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定，對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定的活動(dòng)。

第三條 在甘肅省境內(nèi)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，適用于本實(shí)施細(xì)則。

第四條 評(píng)價(jià)工作按照企業(yè)自愿原則，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。

第五條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本實(shí)施細(xì)則管理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展。

第六條 開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)且依法享受暫予免征環(huán)境保護(hù)稅、減免增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的企業(yè)，其評(píng)價(jià)結(jié)果可作為證明企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠、符合有關(guān)規(guī)定的證明資料。

第二章 管理機(jī)制

第七條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）在甘肅省境內(nèi)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，執(zhí)行統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)制度，執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄，目錄隨國(guó)家發(fā)布的目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第八條 一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。一般工業(yè)固體廢物貯存或處置應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）等有關(guān)要求，貯存設(shè)施和場(chǎng)所必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或其他防止污染環(huán)境的措施，建立便于核查的進(jìn)、出物料臺(tái)賬記錄和固體廢物明細(xì)表。

第九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)，列入推薦名單的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人的企、事業(yè)單位，在資源綜合利用評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）；

（三）在甘肅省境內(nèi)具有固定的工作場(chǎng)所和相應(yīng)的工作條件，非本省區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的機(jī)構(gòu)，須在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（不含辦事機(jī)構(gòu)）并具有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的管理制度；

（四）從事工業(yè)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用相關(guān)工作的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上專職人員不少于8人，財(cái)會(huì)類中級(jí)職稱以上專職人員不少于1人；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱并從事工業(yè)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用相關(guān)工作5年以上；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員遵守國(guó)家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；

（五）具有國(guó)家或省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)，近兩年承擔(dān)資源綜合利用第三方相關(guān)服務(wù)任務(wù)不少于5項(xiàng)；

（六）具有完備的評(píng)價(jià)內(nèi)部控制程序，包括機(jī)構(gòu)管理制度，評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等；

（七）與委托評(píng)價(jià)的單位在產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；

（八）機(jī)構(gòu)信譽(yù)良好；

（九）具備評(píng)價(jià)所需的其他條件。

第十條 符合條件的機(jī)構(gòu)可以向甘肅省工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱省工信廳）提交評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料主要包括：

（一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）單位基本情況；

（三）載有社會(huì)統(tǒng)一信用代碼的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件；

（四）從事節(jié)能、綜合利用、資源、環(huán)境、建材、財(cái)會(huì)等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書及勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件；

（五）近兩年承擔(dān)節(jié)能、綜合利用、資源、環(huán)境、建材等行業(yè)第三方服務(wù)證明材料；

（六）依據(jù)國(guó)家目錄開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)范圍；

（七）評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算依據(jù)及過(guò)程；

（八）有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；

（九）辦公場(chǎng)所、場(chǎng)地證明；

（十）對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，單位法定代表人簽字并加蓋單位公章；

（十一）公共信用信息查詢報(bào)告（一年內(nèi)）；

（十二）其他需要提供的材料。

第十一條 省工信廳負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，合理確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量，發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第十二條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及本實(shí)施細(xì)則開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任、接受監(jiān)督。

第十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并公開(kāi)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 評(píng)價(jià)程序

第十四條 企業(yè)自愿開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)。開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)自由選擇推薦名單中具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

第十五條 開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交以下資料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；

（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購(gòu)（或接收）、消耗、庫(kù)存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫(kù)、外銷的相關(guān)報(bào)表和證明材料；

（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說(shuō)明；

（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；

（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系等相關(guān)管理體系建設(shè)情況；

（八）委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的相關(guān)證明材料；

（九）公共信用信息查詢報(bào)告（一年內(nèi)）；

（十）申請(qǐng)減免增值稅的企業(yè)，應(yīng)提交符合《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(財(cái)稅〔2015〕78號(hào))和《甘肅省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》(甘國(guó)稅發(fā)〔2015〕173號(hào))規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的材料；

（十一）評(píng)價(jià)需要的其他證明材料。

第十六條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量，對(duì)其綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定。

第十七條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；

（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量、產(chǎn)品是否符合目錄要求；

（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；

（四）企業(yè)物質(zhì)計(jì)量及統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況是否滿足對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；

（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過(guò)程是否準(zhǔn)確;

（六）企業(yè)一年之內(nèi)有無(wú)發(fā)生重大環(huán)境事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故或其它違法違規(guī)行為的;

（七）企業(yè)申請(qǐng)減免增值稅的，評(píng)價(jià)內(nèi)容還應(yīng)包括對(duì)企業(yè)是否符合《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》和《甘肅省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》規(guī)定，企業(yè)是否單獨(dú)核算綜合利用產(chǎn)品銷售額和應(yīng)納稅額的認(rèn)定說(shuō)明;

（八）需要評(píng)價(jià)的其他情況。

第十八條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況向企業(yè)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計(jì)量及統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量、企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量及相關(guān)的物料衡算過(guò)程，存在問(wèn)題及建議等。

第十九條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)價(jià)報(bào)告完成后的15日內(nèi)，將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送被評(píng)價(jià)企業(yè)所在地縣級(jí)工業(yè)和信息化主管部門及同級(jí)稅務(wù)部門（各報(bào)送紙質(zhì)材料1份和評(píng)價(jià)報(bào)告電子掃描件）；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告電子掃描件和評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表在每季度終了后20日內(nèi)報(bào)至被評(píng)價(jià)企業(yè)所在地市（州）工業(yè)和信息化主管部門備案；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前將上年度工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送省工信廳。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 市（州）、縣（區(qū)）級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督本轄區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作。

第二十一條 各市（州）稅務(wù)主管部門每季度將本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)減免稅情況提供當(dāng)?shù)赝?jí)工業(yè)和信息化主管部門。各市（州）工業(yè)和信息化主管部門按季度對(duì)本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等情況進(jìn)行匯總，自季度終了20日內(nèi)報(bào)省工信廳，并于每年2月底前將上年度綜合利用情況形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省工信廳。省工信廳負(fù)責(zé)在官方網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)公示。

第二十二條 省工信廳組織有關(guān)部門和行業(yè)專家組成工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)委員會(huì)，為全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作提供技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳和培訓(xùn)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展。

第二十三條 省工信廳負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。取得評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位，要建立相應(yīng)的自檢制度并接受省工信廳的年度考核。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省工信廳取消評(píng)價(jià)資質(zhì)且三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)列入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)推薦名單時(shí)提供虛假資料、信息的；

（二）在評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的；

（三）不能保證評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的或?qū)⒃u(píng)價(jià)工作（過(guò)程）外包，倒賣、轉(zhuǎn)租評(píng)價(jià)資質(zhì)的；

（四）不接受監(jiān)督管理、不報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告的；

（五）連續(xù)兩年無(wú)故未開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的；

（六）超評(píng)價(jià)專業(yè)范圍開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的；

（七）其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的。

第二十四條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省工信廳反映;省工信廳無(wú)法解決的，申請(qǐng)工信部工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。

第二十五條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門或相關(guān)部門舉報(bào)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)受到舉報(bào)并經(jīng)查證屬實(shí)的，相關(guān)失信信息記入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案并推送同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。

第二十六條 對(duì)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)活動(dòng)中的違法行為依照相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等予以處罰。

第五章 附 則

第二十七條 本細(xì)則由省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局依職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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