日前河北省人民政府印發(fā)了《關(guān)于支持省會(huì)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)的若干措施》，《措施》提到，將石家莊市在建、擬建的7座垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目列入《河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》，爭(zhēng)取享受國家優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)主要污染物排污權(quán)交易工作，支持石家莊垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)，以及納入國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)量清單的污水垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)、大氣污染治理、資源節(jié)約循環(huán)利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家給予資金支持。對(duì)符合政策要求和發(fā)展規(guī)劃的固體廢物、危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目，加快審批辦理經(jīng)營許可證。支持生態(tài)環(huán)境改善。統(tǒng)籌推進(jìn)石家莊市大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善，按照大氣、水、土壤污染防治實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)符合條件的污染防治項(xiàng)目和生態(tài)改善項(xiàng)目，在立項(xiàng)、審批、許可、資金等方面依法依規(guī)予以支持。

石家莊市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于支持省會(huì)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

河北省人民政府辦公廳

2019年1月12日

關(guān)于支持省會(huì)市政設(shè)施和公共服務(wù)

設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)的若干措施

為支持石家莊加快市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載力、增強(qiáng)省會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展的若干意見》（冀發(fā)〔2016〕6號(hào)）要求，提出以下支持措施。

一、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）支持停車設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)石家莊市完善城市綜合交通規(guī)劃，鼓勵(lì)利用拆遷后土地規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。在符合城市規(guī)劃和安全的前提下，充分利用地上地下空間，建設(shè)立體停車場(chǎng)。有條件的駐省會(huì)單位帶頭開放內(nèi)部停車設(shè)施，提高停車設(shè)施使用效率。（省自然資源廳、省公安廳交管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持省會(huì)污染治理。將石家莊市在建、擬建的7座垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目列入《河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》，爭(zhēng)取享受國家優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)主要污染物排污權(quán)交易工作，支持石家莊垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)，以及納入國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)量清單的污水垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)、大氣污染治理、資源節(jié)約循環(huán)利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家給予資金支持。對(duì)符合政策要求和發(fā)展規(guī)劃的固體廢物、危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目，加快審批辦理經(jīng)營許可證。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持老舊管網(wǎng)改造。按照《河北省市政老舊管網(wǎng)改造三年實(shí)施方案（2018-2020年）》，加大石家莊市城市供水、排水、燃?xì)?、供熱老舊管網(wǎng)改造力度，提升城市管網(wǎng)運(yùn)行水平。積極爭(zhēng)取國家相關(guān)資金，統(tǒng)籌安排省城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)老舊管網(wǎng)改造工作，對(duì)符合條件的南水北調(diào)受水區(qū)縣級(jí)城市公共供水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目依法依規(guī)予以支持。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持正定古城保護(hù)和軌道交通建設(shè)。省對(duì)正定古城保護(hù)和石家莊軌道交通后期工程給予資金支持。2019年安排1億元支持正定古城保護(hù)，2019至2021年支持軌道交通資本金9億元。（省財(cái)政廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）支持省會(huì)架空電力線入地。落實(shí)石家莊市政府與國網(wǎng)河北省電力有限公司簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照“誰主張、誰出資”的原則，共同做好城鄉(xiāng)建設(shè)改造中的電力設(shè)施遷移、改造工作。根據(jù)市區(qū)道路城建計(jì)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃，對(duì)需要入地的新建輸配電線路，統(tǒng)籌落實(shí)建設(shè)資金，隨道路建設(shè)進(jìn)行電力管線預(yù)埋。（國網(wǎng)河北省電力有限公司，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推動(dòng)城市改造升級(jí)

（六）加強(qiáng)用地服務(wù)保障。合理安排向石家莊市年度土地利用計(jì)劃，統(tǒng)籌保障石家莊市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。鼓勵(lì)充分利用地下空間建設(shè)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地；對(duì)不符合的，應(yīng)依法實(shí)行有償使用，可按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格的一定比例確定出讓底價(jià)，具體比例由市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并向社會(huì)公示。（省自然資源廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加快棚戶區(qū)改造。將石家莊市申報(bào)的符合政策的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在財(cái)政承受能力評(píng)估可行的基礎(chǔ)上，列入國家棚戶區(qū)改造計(jì)劃。積極申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和預(yù)算內(nèi)投資，根據(jù)棚戶區(qū)改造計(jì)劃安排省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持石家莊市棚戶區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持石家莊市申請(qǐng)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，籌集棚戶區(qū)改造資金，推動(dòng)棚戶區(qū)改造工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）抓好老舊小區(qū)綜合治理。支持石家莊市改造1308個(gè)老舊小區(qū)，省級(jí)根據(jù)其老舊小區(qū)改造工作完成情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)石家莊市老舊小區(qū)改造開展專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保障改造后的小區(qū)安全性、宜居性達(dá)標(biāo)達(dá)優(yōu)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。將石家莊市長安區(qū)列入全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點(diǎn)工程支持范圍，積極爭(zhēng)取國家資金支持。對(duì)老工業(yè)區(qū)搬遷改造中植入創(chuàng)意文化等新業(yè)態(tài)、新功能的建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的，省級(jí)給予資金支持。（省發(fā)展改革委、省國資委，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）打造高品位特色商業(yè)街區(qū)。支持石家莊市申請(qǐng)將民族路步行街納入全國重點(diǎn)培育高品位步行街范圍，按照高品位步行街評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，支持其中符合條件的企業(yè)設(shè)立離境退稅商店，打造省內(nèi)首條離境退稅商業(yè)街。支持石家莊市在改造提升現(xiàn)有特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造“1+1”（中山路繁華商業(yè)大道、民族路高品位步行街）城市商業(yè)形象街區(qū)和10條左右特色示范街區(qū)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加大民生事業(yè)投入

（十一）支持生態(tài)環(huán)境改善。統(tǒng)籌推進(jìn)石家莊市大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量改善，按照大氣、水、土壤污染防治實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)符合條件的污染防治項(xiàng)目和生態(tài)改善項(xiàng)目，在立項(xiàng)、審批、許可、資金等方面依法依規(guī)予以支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）支持基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌中央和省級(jí)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金、學(xué)前教育專項(xiàng)資金、綜合性獎(jiǎng)補(bǔ)資金以及職業(yè)教育質(zhì)量提升工程資金，重點(diǎn)支持中小學(xué)新建改擴(kuò)建工程、公辦幼兒園建設(shè)、職業(yè)教育質(zhì)量提升工程、職教園區(qū)建設(shè)。（省教育廳、省財(cái)政廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。支持石家莊市統(tǒng)籌省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)施、人員配置等方面優(yōu)先向石家莊傾斜，將更多衛(wèi)生資源向基層下沉，滿足基層發(fā)展需求。支持石家莊市中醫(yī)院實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、石家莊市婦幼保健院、省人民醫(yī)院龍泉院區(qū)、醫(yī)大二院正定院區(qū)、醫(yī)大四院癌癥中心等項(xiàng)目建設(shè)。在編制下一輪全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃中，為省會(huì)發(fā)展預(yù)留新增床位空間。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障。支持石家莊市深化國家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)，積極幫助引進(jìn)國內(nèi)外大型品牌養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化運(yùn)營。對(duì)符合條件的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，省級(jí)給予財(cái)政補(bǔ)貼。（省民政廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提升城市精細(xì)化管理水平

（十五）支持省會(huì)開展“多城同創(chuàng)”。指導(dǎo)石家莊市做好衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、全民運(yùn)動(dòng)健身模范市等創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化公園綠地布局，增加中心城區(qū)綠量，謀劃建設(shè)環(huán)城林帶、風(fēng)景林地和大型郊野公園，定期組織國家級(jí)專家對(duì)石家莊城市園林綠化等工作把脈會(huì)診。支持石家莊市承辦國家和省級(jí)大型展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、園林博覽會(huì)等重大活動(dòng)，以大事件推動(dòng)省會(huì)服務(wù)設(shè)施完善、環(huán)境質(zhì)量提升和城市管理水平提高。（省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）支持省會(huì)先行先試。通過試點(diǎn)等形式支持省會(huì)在規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域先行先試，突出省會(huì)先行先試功能和制度創(chuàng)新定位；支持省會(huì)5G建設(shè)；支持省會(huì)高等學(xué)校規(guī)劃、建筑、經(jīng)濟(jì)地理等學(xué)科建設(shè)，制定三年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一流、有影響力的專業(yè)學(xué)科，為省會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理工作積蓄人才儲(chǔ)備和環(huán)境支持。（省自然資源廳、省通信管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、打造高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)

（十七）實(shí)施開發(fā)區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)。統(tǒng)籌安排省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持石家莊市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)中外合作產(chǎn)業(yè)園和省際合作產(chǎn)業(yè)園，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，以一事一議方式予以資金補(bǔ)助。支持石家莊市開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合、做大做強(qiáng)，開展先進(jìn)開發(fā)區(qū)跨縣（區(qū)）托管落后開發(fā)區(qū)試點(diǎn)。指導(dǎo)幫助石家莊市開發(fā)區(qū)開展精準(zhǔn)招商，加快推動(dòng)技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高端高新招商項(xiàng)目落地達(dá)效。（省商務(wù)廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加大政策支持力度

（十八）規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目。支持市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)規(guī)范運(yùn)作項(xiàng)目及時(shí)審核入庫，充分利用財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)、國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、河北省PPP網(wǎng)站等，多渠道公開推介項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本廣泛參與。對(duì)落地實(shí)施的PPP項(xiàng)目，省級(jí)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）支持實(shí)施資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)石家莊探索應(yīng)用資產(chǎn)證券化融資方式，支持市政基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品且符合我省獎(jiǎng)勵(lì)條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，按不超過發(fā)行金額1‰的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。（石家莊市政府，省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)石家莊市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)力狀況，在分配新增政府債務(wù)限額時(shí)，對(duì)石家莊市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益性資本項(xiàng)目依法依規(guī)予以支持。（省財(cái)政廳，石家莊市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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