本文要點(diǎn) 事件：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此次發(fā)布信息的大中城市2017年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.1億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為4010萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為78.1萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量為2.02億噸。

工業(yè)固廢減量化逐見成效，利用處置占比有待提高

我國在“十二五”規(guī)劃中提出工業(yè)固廢要大力推行減量化處理原則，2013年起我國的工業(yè)固廢產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)。雖然2017年由于環(huán)保督察趨嚴(yán)的因素導(dǎo)致大量存量固廢釋放，但工業(yè)固廢減量化的大趨勢(shì)不改。另一方面，我國歷年大、中城市的工業(yè)固廢貯存量占比已從2013年的8%提高至2017年的56%，工業(yè)固廢利用處置的占比仍需進(jìn)一步提高。

危廢產(chǎn)/處理量持續(xù)增長，產(chǎn)能利用率不容樂觀

我國工業(yè)危廢的產(chǎn)量、第三方實(shí)際處理規(guī)模自2006年起均保持穩(wěn)健增長（產(chǎn)量從2006年的1084萬噸增長至2017年的6937萬噸，第三方實(shí)際處理規(guī)模從2006年的297萬噸增長至2017年的2252萬噸），國家核準(zhǔn)的危廢經(jīng)營許可規(guī)模2017年也達(dá)到8178萬噸。但是，我國目前仍存在危廢產(chǎn)能利用率較低、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不平衡等問題。

生活垃圾處置率近100%，垃圾焚燒占比穩(wěn)步提高

我國大、中城市的生活垃圾處置率近年來穩(wěn)步增長，2017年已達(dá)99.5%，無害化處置率亦在穩(wěn)步提高。而根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，我國2017年垃圾焚燒處置生活垃圾能力已達(dá)29.81萬噸/日，處置占比已達(dá)40.24%。隨著19-20年更多的垃圾焚燒設(shè)施投運(yùn)，我們認(rèn)為有較大概率完成“十三五”規(guī)劃中設(shè)市城市垃圾焚燒處置能力59.14萬噸/日，占無害化處理總能力50%以上的要求。

電子拆解行業(yè)逐步規(guī)范化，大宗固廢資源利用情況相對(duì)穩(wěn)定

我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理市場(chǎng)穩(wěn)健增長，截止2017年底，共109家企業(yè)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，合計(jì)年處理能力達(dá)1.61億臺(tái)，比2013年的1.12億臺(tái)增長44%。同時(shí)，規(guī)范拆解廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量也由2013年的3987萬臺(tái)增長到2017年的7995萬臺(tái)，產(chǎn)能利用率也有一定程度的增長。

另一方面，我國大宗工業(yè)固體廢物資源利用情況相對(duì)穩(wěn)定，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的一般固體廢物產(chǎn)生量穩(wěn)中有降，六大類大宗工業(yè)固廢（尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏）的產(chǎn)量占比相對(duì)穩(wěn)定，但各自的綜合利用率均有一定程度的下降；而各自的產(chǎn)量最大貢獻(xiàn)行業(yè)的產(chǎn)量和綜合利用率總體來看保持穩(wěn)定。

風(fēng)險(xiǎn)提示：行業(yè)政策發(fā)布進(jìn)度和執(zhí)行強(qiáng)度不及預(yù)期，經(jīng)營出現(xiàn)重大負(fù)面事件，項(xiàng)目拓展受制于融資環(huán)境。

《全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》（以下簡稱《固廢年報(bào)》）是生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）自2014年起定期發(fā)布的固體廢物污染環(huán)境防治信息年報(bào)，截止2018年已發(fā)布5期。從2013年到2017年，我國固體廢物的產(chǎn)生和處理均發(fā)生了一定程度的變化，由于每年發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息的大、中城市不盡相同，因此部分?jǐn)?shù)據(jù)不具有絕對(duì)可比性，但可以說明一定的趨勢(shì)。

工業(yè)固廢減量化逐見成效，利用處置占比有待提高

工業(yè)固廢減量化成果明顯，工業(yè)固廢產(chǎn)量逐年減少。我國自“十二五”規(guī)劃中明確提出針對(duì)工業(yè)固廢要大力推行減量化處理原則，從《固廢年報(bào)》中的數(shù)據(jù)中可以看出效果明顯。2013年我國大、中城市工業(yè)固廢產(chǎn)生量達(dá)23.83億噸，2017年已經(jīng)減少到13.1億噸，減量近50%。

從《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)中我們可以得出同樣的趨勢(shì)。2013年起我國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為32.77億噸，到2016年已減少至30.92億噸。2017年我國一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量突然增長至33.16萬噸，我們認(rèn)為其主要原因是2017年的環(huán)保督察趨嚴(yán)使得大量存量固體釋放進(jìn)而拉高當(dāng)年產(chǎn)量，但是工業(yè)固廢減量化的大趨勢(shì)是不改的。

各省市的工業(yè)固廢產(chǎn)量也有不同程度的減少。雖然部分省份每年自愿發(fā)布信息的城市情況有所變動(dòng)（如河北省，2014年共有承德、邯鄲、唐山等8個(gè)城市自愿發(fā)布信息，2015-2018年該數(shù)字分別為4、3、5、1），在一定程度上會(huì)影響工業(yè)固廢產(chǎn)量的準(zhǔn)確性，但總體來看各省市的工業(yè)固廢產(chǎn)量有不同程度的減少。另一方面，工業(yè)固廢產(chǎn)量排名前十的城市的工業(yè)固廢總產(chǎn)量也在穩(wěn)步下降。

但是，工業(yè)固廢利用處置的占比在逐年下降?！豆虖U年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2013年僅有8%的工業(yè)固廢未被利用或處置從而貯存，而2017年貯存工業(yè)固廢占比上升至58%，處置占比從30%下降至24%，綜合利用占比雖穩(wěn)定在60%，但對(duì)往年貯存工業(yè)固廢的利用量在逐步提高，故每年有更多的工業(yè)固廢貯存。

危廢產(chǎn)/處理量持續(xù)增長，產(chǎn)能利用率不容樂觀

無論是從《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的全國危廢產(chǎn)生量，還是從《固廢年報(bào)》中的全國危廢經(jīng)營單位實(shí)際收集和處置危廢量的指標(biāo)上都可以看出，我國危廢的產(chǎn)量和處理量從2006年開始均持續(xù)增長，產(chǎn)量從2006年的1084萬噸增長至2017年的6937萬噸（《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)），第三方實(shí)際處理規(guī)模從2006年的297萬噸增長至2017年的2252萬噸。

同時(shí)，我國頒發(fā)的危廢經(jīng)營許可證數(shù)量及核準(zhǔn)的處置能力也在高速增長。相比2006年，2017年全國危廢經(jīng)營許可證數(shù)量增長209%，核準(zhǔn)收集和處置利用產(chǎn)能達(dá)8178萬噸，增長明顯。

但是，《固廢年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國危廢的產(chǎn)能利用率仍相對(duì)較低。2017年我國核準(zhǔn)的收集和利用處置能力已達(dá)8178萬噸/年，但實(shí)際的收集和利用處置量僅為2252萬噸，產(chǎn)能利用率不足28%。實(shí)際利用處置中，資源化利用的占比從13年起維持在70%左右，無害化的產(chǎn)能和實(shí)際處置產(chǎn)量仍需進(jìn)一步提升。

另一方面，我國的醫(yī)廢產(chǎn)生和處理量情況相對(duì)穩(wěn)定，處置率基本維持在99%以上，同時(shí)近年來醫(yī)廢經(jīng)營許可證的發(fā)放數(shù)量也在逐年上升，醫(yī)廢實(shí)際處置量也在穩(wěn)步提升。

生活垃圾處置率近100%，垃圾焚燒占比穩(wěn)步提高

我國大、中城市的生活垃圾處置率近年來穩(wěn)步增長，2017年已達(dá)99.5%，無害化處置率亦在穩(wěn)步提高。而根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，我國2017年垃圾焚燒處置生活垃圾能力已達(dá)29.81萬噸/日，處置占比已達(dá)40.24%。隨著19-20年更多的垃圾焚燒設(shè)施投運(yùn)，我們認(rèn)為有較大概率完成“十三五”規(guī)劃中設(shè)市城市垃圾焚燒處置能力59.14萬噸/日，占無害化處理總能力50%以上的要求。

電子拆解行業(yè)逐步規(guī)范化，大宗固廢資源利用情況相對(duì)穩(wěn)定

資源化廢物利用方面，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理市場(chǎng)穩(wěn)健增長，截止2017年底，共109家企業(yè)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，合計(jì)年處理能力達(dá)1.61億臺(tái)，比2013年的1.12億臺(tái)增長44%。同時(shí)，規(guī)范拆解廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量也由2013年的3987萬臺(tái)增長到2017年的7995萬臺(tái)，產(chǎn)能利用率也有一定程度的增長，行業(yè)正逐步朝著規(guī)范化、集中化的趨勢(shì)發(fā)展。

另一方面，我國大宗工業(yè)固體廢物資源利用情況相對(duì)穩(wěn)定，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的一般固體廢物產(chǎn)生量穩(wěn)中有降，六大類大宗工業(yè)固廢（尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏）的產(chǎn)量占比相對(duì)穩(wěn)定，但各自的綜合利用率均有一定程度的下降，而各自的產(chǎn)量最大貢獻(xiàn)行業(yè)的產(chǎn)量和綜合利用率總體來看保持穩(wěn)定。

風(fēng)險(xiǎn)提示

1. 政策風(fēng)險(xiǎn)：目前行業(yè)正處于規(guī)范化發(fā)展歷史進(jìn)程中，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提高、執(zhí)法約束等均有助于行業(yè)走向規(guī)范化。如果行業(yè)政策發(fā)布不及預(yù)期，將在一定程度上影響行業(yè)發(fā)展。

2. 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)：末端排放超標(biāo)、數(shù)據(jù)造假、避鄰效應(yīng)甚至安全事故等行業(yè)重大負(fù)面事件的披露可能會(huì)對(duì)相關(guān)公司產(chǎn)生不利影響。

3. 融資風(fēng)險(xiǎn)：金融周期下半場(chǎng)，企業(yè)融資渠道受限，為了項(xiàng)目拓展提升產(chǎn)能仍然進(jìn)行外部融資，如果受制于融資環(huán)境會(huì)影響企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)展。

原標(biāo)題:【光大公用環(huán)?！?年時(shí)間，我國固廢行業(yè)發(fā)生了那些變化？

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