數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，寧波中心城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)89%，農(nóng)村覆蓋面達(dá)62%，垃圾分類整體工作在46個(gè)重點(diǎn)城市中名列前三。去年11月，財(cái)政部和世界銀行召開寧波與世行合作城市固廢管理研討會(huì)，肯定了垃圾分類寧波模式。

昨天（2月11日），垃圾分類也成了不少市政協(xié)委員議論的重要話題，他們紛紛為寧波進(jìn)一步做好垃圾分類工作建言獻(xiàn)策。

2月11日，寧波高新區(qū)江南一品小區(qū)，市民將紙板箱投入可回收資源分類回收機(jī)內(nèi)。記者崔引攝

充分發(fā)揮基層黨組織帶頭作用

市政協(xié)委員、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察綜合科科長(zhǎng)馮國(guó)銘表示，自2013年7月寧波啟動(dòng)生活垃圾分類工作以來，經(jīng)過5年多努力，寧波生活垃圾分類工作取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足。

比如，雖然市民對(duì)生活垃圾分類的知曉程度已經(jīng)比較高，但參與程度、分類準(zhǔn)確程度還不高。為此，馮國(guó)銘委員建議，充分發(fā)揮基層黨組織在垃圾分類中的帶頭作用。要把生活垃圾分類作為社區(qū)基層黨建工作的考核指標(biāo)之一，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在垃圾分類中的帶頭作用，調(diào)動(dòng)小區(qū)內(nèi)退休黨員干部、樓道長(zhǎng)、墻門組長(zhǎng)、熱心志愿者共同參與分類工作，通過入戶指導(dǎo)、桶邊督導(dǎo)等方式，引導(dǎo)自覺分類、精準(zhǔn)分類，提高源頭分類質(zhì)量。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要進(jìn)一步督促落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)生活垃圾強(qiáng)制分類工作。全體黨員干部要把承諾轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，在垃圾分類中起好模范帶頭作用，不但要自己分類，還要帶動(dòng)身邊的家人、親朋好友和鄰居共同做好垃圾分類工作。

把物業(yè)企業(yè)作為重要合作伙伴

去年12月25日，受社會(huì)各界廣泛關(guān)注的《寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》，提交市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議二審。

市政協(xié)委員，浙江和義觀達(dá)律師事務(wù)所副主任、高級(jí)合伙人，民盟寧波市委會(huì)委員陳勇認(rèn)為，垃圾分類工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期推進(jìn)和社會(huì)各界共同參與的工作，有地方性法規(guī)只是第一步，具體能否有效實(shí)施并快速推進(jìn)是下一步工作的關(guān)鍵。為了更有效地在管理?xiàng)l例頒布后推進(jìn)實(shí)施，陳勇委員建議寧波參考香港特別行政區(qū)政府在推進(jìn)垃圾分類進(jìn)程中的做法——把物業(yè)企業(yè)作為重要的合作伙伴。

也就是說，通過對(duì)物業(yè)企業(yè)責(zé)、權(quán)、利的明確，鼓勵(lì)和推動(dòng)物業(yè)企業(yè)完善和更新服務(wù)內(nèi)容、培養(yǎng)專業(yè)化隊(duì)伍，從而把物業(yè)企業(yè)打造成推進(jìn)垃圾分類實(shí)施的重要隊(duì)伍。

為此，寧波需要及時(shí)修改《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)范物業(yè)企業(yè)的相關(guān)法規(guī)和配套制度，明確物業(yè)企業(yè)必須配備專門人員，并且增加對(duì)物業(yè)企業(yè)在垃圾分類工作成效的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)對(duì)所管理的物業(yè)區(qū)域進(jìn)行摸排分析，針對(duì)所管理區(qū)域人員狀況、垃圾數(shù)量、垃圾種類等情況，制定垃圾收集裝置安放地點(diǎn)、數(shù)量以及垃圾清運(yùn)方式、時(shí)間、次數(shù)等實(shí)施計(jì)劃。

同時(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，構(gòu)建物業(yè)企業(yè)與政府相關(guān)監(jiān)督管理部門之間能快速反應(yīng)的渠道，便于物業(yè)企業(yè)在開展垃圾分類工作遇到問題時(shí)能及時(shí)有效解決，特別是發(fā)現(xiàn)管理場(chǎng)所居民或企業(yè)不遵守規(guī)定投放垃圾等行為，在制止無效時(shí)能及時(shí)由政府執(zhí)法部門介入處理，強(qiáng)化法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行的有效性，震懾違法行為。

逐步推行使用全生物降解垃圾袋

為做好垃圾分類工作，很多居民家中每月都能領(lǐng)取一大卷垃圾袋。市政協(xié)委員、寧波市繆斯藝術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)、農(nóng)工黨市委會(huì)委員邱國(guó)安發(fā)現(xiàn)，無論是政府統(tǒng)一發(fā)放到戶的生活垃圾袋，還是市民從超市自購(gòu)的垃圾袋，絕大部分是無法生物降解的塑料袋。

這些塑料垃圾袋回收價(jià)值較低，經(jīng)常散落在城市街道、旅游區(qū)、水體、公路和鐵路兩側(cè)，造成“視覺污染”。塑料結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不易被天然微生物菌降解，還會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成極大危害。垃圾袋混在土壤中會(huì)影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。垃圾袋也會(huì)對(duì)動(dòng)物生存構(gòu)成威脅，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞入，導(dǎo)致動(dòng)物死亡。

在國(guó)外考察時(shí)，邱國(guó)安委員針對(duì)這一問題專門展開過調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，在一些歐美國(guó)家，餐廚垃圾作填埋處理，普遍使用可全生物降解垃圾袋，從而極大地減少污染?！叭绻褂肏DPE原料做的普通垃圾袋進(jìn)行填埋，50年都不會(huì)降解，被占用的土地長(zhǎng)期得不到恢復(fù)，影響土地的可持續(xù)利用；如果進(jìn)行焚燒處理，這些塑料垃圾袋燃燒后又會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體污染環(huán)境。”

雖然大部分全生物降解塑料比傳統(tǒng)塑料價(jià)格要高，但全球市場(chǎng)需求呈逐年快速上升趨勢(shì)。邱國(guó)安委員說，目前，慈溪已有企業(yè)具備生產(chǎn)全生物降解垃圾袋的成熟技術(shù)，如果能大規(guī)模推廣使用，成本會(huì)大幅降低。

“因此，我建議寧波在生活垃圾分類工作中，逐步推行使用全生物降解垃圾袋?！鼻駠?guó)安委員說。

在收儲(chǔ)地和運(yùn)輸車上安裝攝像頭

有關(guān)調(diào)查顯示，個(gè)別居民把物業(yè)混收混運(yùn)或其他居民不分類作為自己不分類的理由和借口。市政協(xié)委員、寧波匯眾汽車車橋制造有限公司部門經(jīng)理徐輝也注意到，垃圾混運(yùn)現(xiàn)象確實(shí)沒有杜絕。

垃圾分類收集和運(yùn)輸會(huì)增加物流成本，個(gè)別運(yùn)輸人員為圖省事、省成本，把廚余垃圾和其他垃圾混收混運(yùn)；部分小區(qū)物業(yè)、保潔人員垃圾分類意識(shí)差，把已分類垃圾集中堆放送運(yùn)，部分運(yùn)輸人員未做到不分類垃圾拒收的要求。

為此，徐輝委員認(rèn)為，需通過有效的方式提升垃圾分類工作的監(jiān)督成效。他建議，通過政府部門和垃圾處理企業(yè)分擔(dān)統(tǒng)計(jì)成本的方式，在垃圾收儲(chǔ)交接環(huán)節(jié)和分揀處理環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)垃圾分類效果。根據(jù)垃圾袋上的編號(hào)追查分類來源的成效，通過分級(jí)成效落實(shí)區(qū)域管理成效，層層落實(shí)到垃圾分類單位、社區(qū)、保潔員工和市民個(gè)人。

在垃圾運(yùn)輸車安裝攝像頭的基礎(chǔ)上，也在垃圾運(yùn)輸收儲(chǔ)地安裝攝像頭，記錄收儲(chǔ)行為，使執(zhí)法人員處罰有依據(jù)，同時(shí)也提振市民對(duì)周邊環(huán)境提升的信心。

針對(duì)垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)沒有做到真正有效分類，造成分好類的垃圾在運(yùn)輸回收環(huán)節(jié)再次被混合現(xiàn)象，市政協(xié)委員、寧波市李惠利幼兒園教育集團(tuán)園長(zhǎng)林紅建議，分4種垃圾車進(jìn)行垃圾定時(shí)清運(yùn)，收取不同垃圾，以形成不同垃圾不同車的回收制度。

同時(shí)，根據(jù)垃圾分類分別設(shè)置可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的分離處置倉(cāng)，降低垃圾處理成本，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。特別要做好垃圾清潔人員的宣傳教育工作，以免出現(xiàn)分類后又被混裝的情況。

原標(biāo)題:寧波垃圾分類收集覆蓋面達(dá)89% 市政協(xié)委員熱議垃圾分類

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