2017-06-14 固廢觀察 
     

      共享單車改變了出行方式，可偶遇的壞車、成堆的廢棄單車“垃圾山”非常扎眼，讓人擔憂。據(jù)中國自行車協(xié)會官網(wǎng)報道，2016年，近20家品牌投放了約200萬輛共享單車，而2017年預(yù)計投放總量極可能接近2000萬輛。這些自行車報廢之后，會產(chǎn)生近30萬噸廢金屬，相當于5艘航空母艦結(jié)構(gòu)鋼的重量。


       在五彩繽紛的外殼之下，一輛自行車由25個部件和150個零部件組成：坐墊、框架、車輪、鏈條、電子鎖……進一步的，這些部件屬于金屬、橡膠、塑料……可全車最有回收價值的車架——鋼鐵或鋁合金制品，被回收行業(yè)內(nèi)人士吐槽價格比紙還低而不愿回收。


       待完善的維保體系、三年的使用年限、低廉的回收價格……對于自帶環(huán)保光環(huán)的共享單車企業(yè)而言，風(fēng)口之下除了攻城略地，還需在運維和回收體系上破題。

來源：南方周末、北京晨報

     “目標一天維修1000輛”

      共享單車被稱為“國民素質(zhì)的鏡子”，毀壞單車的照片和帖子廣為流傳，共享單車公司顯然也在加大維修力度，我們發(fā)現(xiàn)，在北京和廣州，很多市民提到的廢舊單車堆放點已經(jīng)消失了。

     共享單車的維修點也并不好找。2017年5月26日，在廣州市海珠區(qū)一座天橋下的小路盡頭找到了一個占地面積一百來平米的廠房。這是ofo小黃車的一處維修點。一位維修師傅說：“還沒有報廢的車，我們這里都可以修好?！睆S房門口停放著二三十輛維修好的單車，廠房里有兩位工作人員維修車胎和軸承，兩位維修鏈條，一位負責(zé)為修理好的車登記，還有一位輔助其他人工作。廠房的最深處，還有約二十輛看上去外形完好的小黃車。“這些是要進場大修的。”

     2017年5月，北京市統(tǒng)計局發(fā)布的“北京居民使用共享單車的調(diào)查”顯示，車輛破損最突出，有72.2%被訪者遇到過此種情形，主要表現(xiàn)在剎車失靈、車胎沒氣、掉鏈子、車把或坐墊損壞。

     共享單車的手機軟件上有壞車報修的按鈕，我們曾見過大批張貼了三角形“待維修！”標志的ofo小黃車，排列整齊，等待運走。

     在這個ofo的維修點里，半小時內(nèi)，分別有一輛調(diào)度小卡車和兩輛面包車開了進來，小卡車放下了約20輛壞車，面包車運來了10輛壞車，運走了入口的10輛修好的車。

     摩拜單車維修點更為偏遠，位于廣州天河區(qū)一個遠離商業(yè)中心的村落，維修點停著約兩千輛待維修的摩拜單車，有的是整車，有的已經(jīng)拆成了鋼圈、輪胎。一位負責(zé)人說：“這個維修點算小的，也才剛運行一個月?！?br />

▲ 摩拜單車維修點內(nèi)部是一片橙色車海。據(jù)維修點負責(zé)人介紹，這些車均未維修。（錢瀟/圖）

     摩拜單車維修點內(nèi)部是一片橙色車海。據(jù)維修點負責(zé)人介紹，這些車均未維修。工廠的入口處，8名維修師傅低頭忙著修車，廠房里光線較暗，他們都靠著門口工作，身后是一大片橙色車海。在維修點的辦公室里，一塊白板上寫著，“目標一天維修1000輛”。目前，這里的修車師傅一天還只能完成幾百輛次的維修。

     運維成本比買新車還貴

     打氣、上油、清潔、維修……自由停放的共享單車也需要專人定期維護。

     2017年3月23日，上海自行車行業(yè)協(xié)會制定了中國首個自行車行業(yè)團體標準《共享自行車服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對共享單車的維保人員比例提出了要求：有樁公共自行車維保人員比例為1%，新興的共享單車則是0.5%。

     在共享單車出現(xiàn)之前，全國推行公共自行車的城市比比皆是，荒廢在路邊的自行車也有不少。這其中，運營了9年之久的杭州“小紅車”在維保體系上已有先行經(jīng)驗。


     “小紅車的維保人員比例約為1.17%。”杭州公共自行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理吳國雄表示。小紅車的維保系統(tǒng)共約七百人，其中維修師傅150人，自行車調(diào)運車38輛，搬運工和司機組成的調(diào)運班組一百多名，另外還有四百多名服務(wù)人員負責(zé)每日巡檢、保養(yǎng)單車和客服等日常運維工作。每位服務(wù)人員每天都有保養(yǎng)指標，需要清潔車身、上油、為輪胎充氣。


     “現(xiàn)在杭州主城區(qū)有56300輛自行車，維修保養(yǎng)率每年都在100萬輛次以上，相當于每輛車每年可以保養(yǎng)維修20次以上?！眳菄壅f。和自由停放的共享單車不同，小紅車需有樁?？?，可控性更強。但即使如此，小紅車在維保方面也要投入不少精力。

     據(jù)吳國雄介紹，杭州的公共自行車服務(wù)點有2800多個，通過對距離的數(shù)據(jù)分析，選出了30個服務(wù)點作維修站點。對于經(jīng)常損壞的零件，每輛自行車都有自己的芯片，記錄了保養(yǎng)的日期、零件更換的情況，運維人員可以通過手機的智能終端排查。

     如此運作需要大量成本。據(jù)媒體對杭州公共自行車的分析報道，平攤到杭州市八萬多輛公共自行車上，每輛自行車的運維成本約為1000元——這甚至高于一輛新車的成本，吳國雄介紹，杭州公共自行車的新車價約為740元。對于運維成本比新車還貴的現(xiàn)象，吳國雄認為，公共單車運營方應(yīng)該優(yōu)先考慮保養(yǎng)，以確保使用安全。

▲北京朝陽區(qū)定福莊附近的一個垃圾堆，被破壞的共享單車如同垃圾一樣被丟棄。（南方周末記者 張濤/圖）

     離報廢期不遠了

     壞了的單車只需要維保，更大的難題則是報廢單車的回收?！兑?guī)范》要求共享自行車連續(xù)使用3年即強制報廢，北京、杭州也將報廢年限設(shè)置為3年。

     對于3年的報廢期，《規(guī)范》在征求意見時引發(fā)了不少爭議。“我們的依據(jù)來自公共自行車：永久和上海閔行區(qū)政府第一次簽了5年，卻發(fā)現(xiàn)大部分自行車不到5年就報廢了，第二次就改簽成3年?！鄙虾Ｗ孕熊囆袠I(yè)協(xié)會總工程師徐道行說，“現(xiàn)在共享單車可能連3年都做不到。”

     在《規(guī)范》的編制說明中，針對3年的規(guī)定提出了5點解釋，其中第5點提到：“為了公共安全，在沒有辦法對產(chǎn)品質(zhì)量進行評估的情況下，只能按照以往的經(jīng)驗來劃線。畢竟，安全是第一位的?！?br />
     浙江臺州市公共自行車發(fā)展有限公司工作人員顏琳秀介紹，臺州公共自行車報廢的年限也定為3年?！半m然3年是報廢期，為了節(jié)省成本，我們到期會看自行車的使用情況，如果一輛車情況蠻好的，我們會修理后推遲報廢。”

     臺州公共自行車發(fā)展有限公司成立于2010年，如今在主城區(qū)有14000輛投入運營的自行車，日均借車次數(shù)為四萬次，平均借車時間約為二十分鐘。

     2016年是共享單車大規(guī)模投放市場的一年，留給共享單車企業(yè)的時間已不多。有的企業(yè)已經(jīng)開展行動，首先提出回收方案的企業(yè)是摩拜。2017年5月4日，摩拜聯(lián)合中國再生資源開發(fā)公司（以下簡稱中再生）在上海簽約，結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，稱將率先實現(xiàn)共享單車“全生命周期管理”。

     摩拜單車廣州相關(guān)負責(zé)人介紹，摩拜選擇中再生的原因是其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國，與摩拜目前運營的城市具有高度的重合性?！拔覀儠x定一些區(qū)域中心作為回收再利用的基地?！鄙鲜鲐撠?zé)人說，“我們打造的回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈也將是一個大數(shù)據(jù)的手機端口，從回收端收集數(shù)據(jù)以做改進，比如哪些材料、哪些環(huán)節(jié)、哪些部件還需要改進，不同地區(qū)的車輛，在部件使用壽命上會存在哪些差異，不同地區(qū)運營車輛，需要在產(chǎn)品設(shè)計上做哪些特殊處理，這些都是我們努力的方向?！?br />
     中再生環(huán)境服務(wù)公司總經(jīng)理徐鐵城是此次與摩拜合作的中再生方負責(zé)人，他認為，摩拜選擇中再生還有一個重要原因是他們保護摩拜單車的智能鎖核心技術(shù)?！八闹悄苕i涉及摩拜的核心競爭力，包括定位系統(tǒng)。”

     ofo在近期也開展了社區(qū)回收閑置自行車公益項目，但并非針對ofo小黃車的回收。不過，對于剛剛興起的共享單車而言，回收似乎還是冷話題。大多數(shù)企業(yè)還未考慮回收處理共享單車的問題，理由大同小異。

     “今年3月還在不斷地出新車，按我們自己2年報廢的標準來算，得到2019年3月才要報廢，所以我們現(xiàn)在還未考慮回收的問題?！毙▲Q單車廣州區(qū)運營經(jīng)理何智健表示。優(yōu)拜單車和永安行單車均稱會按照國家的要求處理報廢的車輛。

     單車回收的痛點

     與未到報廢期的共享單車不同，屬于國有資產(chǎn)的城市公共自行車系統(tǒng)多數(shù)已運營超過7年，回收是已經(jīng)出現(xiàn)的難題。多位再生資源業(yè)內(nèi)人士表示，許多正規(guī)回收企業(yè)并未系統(tǒng)做過自行車的回收項目。

     杭州是國內(nèi)再生資源企業(yè)聚集的地方。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，再生金屬資源的企業(yè)也主要集中在南方。我們隨機致電了5家位于杭州市擁有國資背景的資源再生公司，均表示未接收過數(shù)目較大的自行車回收。

     “我們會回收社區(qū)報廢的自行車，量不大。目前還沒收到共享單車的單子，如果有，我們會收，但價格確實不高?！毙率兰o再生資源開發(fā)有限公司工作人員說末。

     吳國雄也稱杭州公共自行車2016年招標回收報廢零部件時，經(jīng)過兩次招標都未能達到3家或以上回收企業(yè)的數(shù)量要求，導(dǎo)致未招標成功。最近一次招標成功還是在2014年。

     實際上，自行車回收的痛點很簡單：廢鋼鐵便宜、量少——多家回收企業(yè)對于自行車的回收報價僅為每輛十幾元甚至四五元。

     “共享單車回收的市場本身需求不強，不然會有很多公司進入?！眴⒌仙５颅h(huán)境資源公司戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)理喬方青說，“廢鋼鐵的價格比紙的價格還低，現(xiàn)在汽車回收的問題也很多，回收一臺車都可能虧損?！倍啾扔谄嚨幕厥樟浚惠v自行車所能產(chǎn)生的鋼鐵或鋁合金又更少。

     根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告2017（摘要）》，我們對2016年廢鋼鐵和廢紙總體回收量與總值進行比對發(fā)現(xiàn)，廢鋼鐵均價為1.35元/千克，而廢紙的均價是1.5元/千克。

     在聯(lián)系的多家公共自行車企業(yè)中，只有浙江臺州成功地在2016年11月公開招標處理了7000輛報廢的公共自行車。顏琳秀介紹，臺州政府在2016年將車輛報廢的決定權(quán)交給臺州公共自行車公司的股東會，從而不需要政府相關(guān)部門的審批。股東會批準后，公司進行招投標，全程跟蹤回收過程。在顏琳秀提供給的回收照片中，公共自行車架已經(jīng)被壓成方塊，整齊堆放等待再利用。

     不過顏琳秀坦言，在公開招標時，回收企業(yè)的反應(yīng)并不積極?！斑@幾家（報名企業(yè)）也都是我們之前主動告知的?！辈鸾庾孕熊嚨墓ぷ饕策€需要臺州公共自行車方與回收企業(yè)共同完成。

     有回收企業(yè)表示，如果能夠和共享單車公司合作，由單車公司負責(zé)回收和運輸，回收企業(yè)只負責(zé)處置再生，才會有一定盈利的空間。

     多位受訪者認為，低回報率的單車回收生意，應(yīng)該考慮生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度——將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收利用、廢物處置等方面。

     “沒有生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，生產(chǎn)企業(yè)因為盈利會最先考慮制造而非回收?！敝袊偕饘賲f(xié)會發(fā)展部主管董軍說。對于共享單車而言，承擔延伸責(zé)任擔子并不輕。

▲圖片來自網(wǎng)絡(luò)

     1.深圳：發(fā)布國內(nèi)首個征求

     2016年12月27日，深圳發(fā)布國內(nèi)首個《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見(征求意見稿)》(該意見于2017年4月正式發(fā)布)，以及《自行車停放區(qū)(路側(cè)帶)設(shè)置指引(試行)》，在全國率先將監(jiān)管之刀伸向共享單車。引人關(guān)注的是，本月起深圳交警將定期把在深非機動車交通違法數(shù)據(jù)共享給企業(yè)，一年內(nèi)有非機動車交通違法記錄1次的將被共享單車集體停用1周，2次的停用1個月，3次以上停用半年。交警部門將設(shè)置一個月的過渡期，7月1日起嚴格按規(guī)定采取停用措施。

     影響：這是迄今對用戶共享單車交通違法行為做出的第一份約束。但是實際操作難度不小，威懾成份更大。

     2.成都：首個發(fā)布共享單車管理政策

     2017年3月3日，《成都市關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》發(fā)布。這是國內(nèi)首個發(fā)布共享單車管理政策的城市。跟征求意見稿相比，特別增加了“加大執(zhí)法力度”：公安機關(guān)要加大執(zhí)法力度，對蓄意破壞、盜竊共享單車等行為依法查處，并及時向社會公布。

     影響：首次明確對共享單車的態(tài)度是鼓勵、支持與包容。在對全國對共享單車的“共治”方面具有一定的樣本意義。

     3.濟南：政策先行的典范

     在共享單車還未攻陷前，今年年初濟南便制定了《濟南市關(guān)于鼓勵規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)單車的若干意見(征求意見稿)》《濟南市關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)單車運營企業(yè)準入要求》和《濟南市中心城區(qū)共享單車停放技術(shù)導(dǎo)則》，對引入共享單車從技術(shù)、運維和服務(wù)等各方面先行立下框框，并明確了主管部門。

     影響：共享單車的“濟南經(jīng)驗”正在引起各方熱論。面對市場新現(xiàn)象首先出手，將監(jiān)管工作做在前頭。

     4.南京：建立信用共享“黑名單”機制

     南京的共享單車管理辦法完成征求意見，目前正在草擬當中。今年5月15日開始，南京交警與8家共享單車企業(yè)建立信息共享“黑名單”機制，并公布了首批20名交通違法失信人員名單。

     影響：確實有殺傷力，一旦被列為交通違法失信人員，不能騎車了，關(guān)鍵是丟人。

     5.天津：每萬輛共享單車需配備不低于50名服務(wù)人員

     今年4月發(fā)布的《天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法(征求意見稿)》規(guī)定，在天津市提供共享單車服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在天津設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，并具備與相應(yīng)的線上線下服務(wù)能力、固定辦公場所、運維技術(shù)人員及企業(yè)管理人員，每1萬輛共享單車配備不低于50名服務(wù)人員。

     影響：首次對運維人數(shù)做出具體要求。

     6.?？冢簱p壞單車將納入個人信用記錄

     2017年4月，?？谑性瓌t審議通過了《共享單車規(guī)范管理實施方案》和《支持和鼓勵共享單車健康發(fā)展的若干意見》。明確表示，使用者故意損壞、篡改二維碼，盜竊共享單車或者違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定違規(guī)停放自行車的，由公安機關(guān)、城市管理等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)依法處理，并將其違法違規(guī)信息納入個人信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

     影響：實際操作難度依然很大。

     7.昆明：十字路口步行街擬禁停

     5月26日，《昆明市關(guān)于規(guī)范共享單車管理的實施意見(試行)》公開向社會征求意見?！兑庖姟诽岢?，對共享單車企業(yè)、車輛和使用者在內(nèi)都將進行更加規(guī)范的管理，在車輛停放方面提出，利用城市道路設(shè)置共享單車停放點，不得占用無障礙通行設(shè)施和妨礙行人通行。而在十字路口、商業(yè)步行街等特定區(qū)域，不適合設(shè)置停放點，可設(shè)置共享單車禁停標志。

     影響：禁停區(qū)域開出“負面清單”。

     8.武漢：不具備衛(wèi)星定位功能的單車限期一年整改

     5月27日，《武漢市關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》開始征求意見。其中要求車輛須具備GPS，亂停亂放將無法上鎖。設(shè)置電子圍欄區(qū)域，如果將車輛亂停亂放，并無法上鎖，后臺一直處于計費狀態(tài)。對目前不具備衛(wèi)星定位和互聯(lián)網(wǎng)運行服務(wù)管理功能的車輛設(shè)置一年過渡期。另外要求不得在車輛上發(fā)布小廣告。

（內(nèi)容來源：南方周末、北京晨報）