連云港市贛榆區(qū)人民政府授權(quán)連云港市贛榆區(qū)城市管理局(項目實施機構(gòu))負責(zé)的贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項目(以下簡稱“本項目”)已經(jīng)贛榆區(qū)人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作模式實施，且已被列為江蘇省省級PPP試點項目?，F(xiàn)采購人按照《江蘇省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（蘇政發(fā)[2015]1101號）、《江蘇省財政廳關(guān)于進一步推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》(蘇財金〔2017〕92號)、《關(guān)于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的實施意見》(蘇財金〔2017〕99號)等文件的精神，采用公開招標(biāo)方式采購本項目社會資本，邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)報名并提出資格預(yù)審申請。

一、項目概況

（一）項目簡介

1、項目名稱：贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項目

2、項目類型：新建

3、項目地址：項目選址位于連云港市贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)科技園區(qū)擬建地塊內(nèi)，228國道西側(cè)，距228國道約50米。本項目為一期工程，預(yù)留二期工程擴建場地，總占地面積約140畝。

（二）項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本項目擬建設(shè)日處理生活垃圾700噸，年均處理生活垃圾約25.55萬噸。建設(shè)2條日處理能力為350t/d焚燒線，采用2臺350t/d 機械爐排爐，同時配置1臺額定功率15MW汽輪發(fā)電機組。

（三）項目合作模式

連云港贛榆區(qū)城市管理局（項目實施機構(gòu)）通過公開招標(biāo)方式確定本項目中標(biāo)社會資本方，并與中標(biāo)社會資本方簽訂PPP項目協(xié)議，授權(quán)政府方出資代表與中標(biāo)社會資本方按2:8的股權(quán)比例共同出資組建項目公司。

本項目采取BOT（建設(shè)-運營-移交），即在特許期內(nèi)，由項目公司負責(zé)項目的設(shè)計、投融資、運營和移交，項目公司還需負責(zé)完成前期報批、報建等工作。項目建成后形成的所有項目資產(chǎn)歸政府所有。項目公司通過“使用者付費+可行性缺口補助”獲得項目投資、運營回報。項目特許期滿后，項目公司將項目設(shè)施無償移交給政府指定機構(gòu)。

（四）項目特許期限

本項目特許期30年（含2年建設(shè)期）。

（五）回報機制

根據(jù)《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(財金〔2014〕156號)的規(guī)定，本項目采用使用者付費+可行性缺口補助的回報機制，可行性缺口補助是指使用者付費（即發(fā)電上網(wǎng)收入）不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟補助。本項目的可行性缺口補助采取財政補貼形式，生活垃圾處理服務(wù)費全部通過績效考核支付。

（六）采購需求

選擇有生活垃圾焚燒發(fā)電項目投資、運維實力的社會資本方，與政府方出資代表合資成立PPP項目公司，PPP項目公司負責(zé)贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠及其紅線內(nèi)外相關(guān)配套設(shè)施的新建工程（本工程建設(shè)將通過依法組織的招標(biāo)程序選擇合格的供應(yīng)商或承包商），期滿后無償移交給贛榆區(qū)人民政府或其指定機構(gòu)。

（七）采購預(yù)算

本項目估算總投資為39262.14萬元。（最終以項目實際投資為準(zhǔn)）

以上所述事項最終以公開招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。

二、申請人資格要求

申請人需滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定。

(一) 基本條件

1.本項目接受境外企業(yè)投標(biāo)，申請人具有獨立法人資格，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。須提供有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證原件及加蓋公章的復(fù)印件(已辦理三證合一的申請人只需提供營業(yè)執(zhí)照原件和加蓋公章的復(fù)印件。如申請人為境外企業(yè)可根據(jù)實際情況提供具有同等法律效力的“注冊證書”、“商業(yè)登記證”等證明文件)；

2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件；同時提供會計師事務(wù)所出具的證明其財務(wù)狀況的2015-2017年度財務(wù)審計報告)；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備或?qū)I(yè)技術(shù)能力(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件)；

4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供申請人近6個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料。如申請人為境外企業(yè)，依據(jù)當(dāng)?shù)胤梢?guī)定提供并說明)；

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件)；

6. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(二) 特定條件

1.財務(wù)要求

申請人需具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力，要求2015-2017年均為盈利。

2.融資、運營能力要求

申請人需具有融資、運營（BOT模式）生活垃圾焚燒發(fā)電項目的能力，并提供相關(guān)證明資料（如特許經(jīng)營協(xié)議或PPP項目合同或其他證明材料）。

3. 信用要求

申請人未被“信用中國”網(wǎng)站、“中國政府采購網(wǎng)”列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

4.聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

(三) 本項目資格預(yù)審和公開招標(biāo)拒絕下述供應(yīng)商參加：

企業(yè)負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)，不得同時作為不同主體參與本項目資格預(yù)審及公開招標(biāo)。

本次資格預(yù)審采用合格制，本項目不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。所有通過資格預(yù)審的社會資本均作為合格的申請人，具有獲取本項目的招標(biāo)文件及參加本項目投標(biāo)的資格。未參加本次資格預(yù)審或未能通過資格預(yù)審的申請人不得參加后續(xù)的公開招標(biāo)的投標(biāo)。

三、資格預(yù)審文件發(fā)布信息

資格預(yù)審文件提供及公告期限：自預(yù)審公告在“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止時間止。資格預(yù)審文件在“江蘇政府采購網(wǎng)”上免費下載，社會資本如確定參加資格預(yù)審，請如實填寫《供應(yīng)商參與資格預(yù)審確認(rèn)函》并按要求傳真回復(fù)(傳真號碼：025-83668500)。如申請人未按上述要求發(fā)函，其資格預(yù)審申請文件有可能被拒絕。有關(guān)本次招標(biāo)的事項若存在變動或修改，敬請及時關(guān)注“江蘇政府采購網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。

四、資格預(yù)審申請文件接收信息

接收開始時間：2019年4月17日09時00分

接收截止時間：2019年4月17日09時30分

接收地點：南京市建鄴區(qū)漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心二期三樓開標(biāo)室

接收人：付鋼

逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預(yù)審申請文件，采購中心將予以拒絕，作無效投標(biāo)處理。

五、資格審查及確定潛在社會資本的方法

資格審查時間：2019年4月17日09時30分

請各申請人在資格預(yù)審文件規(guī)定的接收時間內(nèi)準(zhǔn)時送達，申請文件接收時間截止后即開展資格審查。

本次資格預(yù)審采用合格制，所有資格預(yù)審合格的社會資本均作為合格的投標(biāo)人參加本次采購招標(biāo)的投標(biāo)。未參加本次資格預(yù)審的投標(biāo)人不得進入下一輪投標(biāo)。

六、資格預(yù)審文件制作份數(shù)要求

資格預(yù)審申請文件紙質(zhì)版份數(shù)：壹份正本，肆份副本，另須提供存儲與紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件完全一致的電子文件WORD版和PDF版的U盤1只。每份紙質(zhì)申請文件須清楚標(biāo)明“正本”或“副本”。

七、其他

(一) 本項目不限定參與資格預(yù)審的合格社會資本的數(shù)量。

(二) 逾期送達或未按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，采購人、采購代理機構(gòu)拒收。

(三) 其他有關(guān)內(nèi)容詳見資格預(yù)審文件。

原標(biāo)題:連云港市贛榆區(qū)城市管理局贛榆區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電工程PPP項目資格預(yù)審公告

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