E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心第一時間對入選城市(11個)及特例地區(qū)(5個)的固廢管理情況進行了深入梳理。從區(qū)域分布來看,16個城市位于16個不同的省市,分布較為均勻。從四大經(jīng)濟區(qū)劃來看,東部地區(qū)除上海外九省市均有縣/市入選,獨占“無廢城市”半壁江山;中、西部地區(qū)各有三個城市入選,東北地區(qū)則由盤錦作為代表成為首批試點城市之一。
4月29日,環(huán)境部召開新聞發(fā)布會,新聞發(fā)言人劉友賓公布了入選“無廢城市”建設試點的11個城市,分別是廣東深圳、內(nèi)蒙古包頭、安徽銅陵、山東威海、重慶主城區(qū)、浙江紹興、海南三亞、河南許昌、江蘇徐州、遼寧盤錦、青海西寧。
此外,為更好服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,河北雄安新區(qū)(新區(qū)代表)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(開發(fā)區(qū)代表)、中新天津生態(tài)城(國際合作代表)、福建省光澤縣(縣級代表)、江西省瑞金市(縣級市代表)作為特例,參照“無廢城市”建設試點一并推動。
E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心第一時間對入選城市(11個)及特例地區(qū)(5個)的固廢管理情況進行了深入梳理。從區(qū)域分布來看,16個城市位于16個不同的省市,分布較為均勻。從四大經(jīng)濟區(qū)劃來看,東部地區(qū)除上海外九省市均有縣/市入選,獨占“無廢城市”半壁江山;中、西部地區(qū)各有三個城市入選,東北地區(qū)則由盤錦作為代表成為首批試點城市之一。
*注:圖中紅色圈代表參照“無廢城市”建設試點一并推動的五個特例地區(qū)。
“11+6”城中,大部分采用了常見的“四分法”原則,深圳采用了精細分類、天津采用了三分法;縣級地區(qū)垃圾分類工作相對較為滯后,分類標準也較為簡單(以光澤為例)。
入選城市中固廢管理水平和信息公開程度差異明顯,11個試點城市以百萬人口級為主,是我國大多數(shù)地級市的典型代表。目前大多已有或在建有生活垃圾焚燒設施和餐廚垃圾集中處理設施。5個特例地區(qū)由于實際情況不同差異較大:雄安新區(qū)規(guī)劃處理能力、技術路線明顯較優(yōu),北京、天津兩開發(fā)區(qū)由于區(qū)域內(nèi)人口及面積所限,大多采用域協(xié)同、小型分散處理的方式,但無害化水平均相對較高,地方縣、縣級市垃圾集中處置水平有待提升。
入選城市中固廢管理水平和信息公開程度差異明顯,11個試點城市以百萬人口級為主,是我國大多數(shù)地級市的典型代表。目前大多已有或在建有生活垃圾焚燒設施和餐廚垃圾集中處理設施。5個特例地區(qū)由于實際情況不同差異較大:雄安新區(qū)規(guī)劃處理能力、技術路線明顯較優(yōu),北京、天津兩開發(fā)區(qū)由于區(qū)域內(nèi)人口及面積所限,大多采用區(qū)域協(xié)同、小型分散處理的方式,但無害化水平均相對較高,地方縣、縣級市垃圾集中處置水平有待提升。
注1:部分市(縣)生活垃圾產(chǎn)生量未公布官方數(shù)據(jù),表中為E20研究院估算數(shù)據(jù);餐廚垃圾產(chǎn)生量按照其常住人口及日均產(chǎn)生量定額估算得到
注2:圖中數(shù)據(jù)為E20研究院根據(jù)公開數(shù)據(jù)整理得到,空缺數(shù)據(jù)為暫未查詢到公開信息,不代表該市無該項處理能力。由于部分城市信息公開有限,此表可能與實際存在一定偏差,請酌情參考。
深圳
11個試點城市中,深圳無疑是垃圾分類推進最好的城市。深圳在2015年在全國率先建立起生活垃圾大分流處理體系,并通過逐步完善法規(guī)體系引導市民進行垃圾分類。近年來,深圳在垃圾分類管理領域先后出臺1個政府規(guī)章、3個地方標準和7個規(guī)范性文件,形成了較為完備的規(guī)范標準體系,并于2018年2月發(fā)布了立法文件的征求意見稿,將垃圾分類標準細化為十三類。
作為國內(nèi)首個開展大件垃圾專項收運處理的城市,深圳率先建立預約回收制度,定點投放、預約清運。據(jù)公開資料顯示,當前深圳已建成大件垃圾處理設施21處,資源化率超70%。全市產(chǎn)生量約650噸/日,2017年收運處理量529噸/日,回收率81.4%。廢舊織物全市產(chǎn)生量約12噸/日,2017年收運處理量9.6噸/日,回收率80%。約3500個回收箱覆蓋全市物業(yè)小區(qū)(城中村),統(tǒng)一備案,箱體噴涂編號、投訴熱線等監(jiān)督信息。玻金塑紙則在全市3478個物業(yè)小區(qū)(城中村)統(tǒng)一配置分類收集容器5913組,同步建立分類收運系統(tǒng),提供免費預約回收服務。全市產(chǎn)生量約350噸/日(主要為玻璃),2017年收運處理量30噸/日。此外,由于深圳當?shù)匚幕厣?jié)日前后的年花年桔等垃圾也成為其特殊收運的一類。針對此類垃圾,每年元宵節(jié)前后集中開展專項回收活動。完好的花盆及土、支架回收再利用,植物作肥料,部分回植。2018年回收年花年桔202萬盆,再利用花盆47萬個,回植植物約8萬株。
由于常住人口基數(shù)龐大,深圳市生活垃圾日產(chǎn)生量高達逾2萬噸。在末端處理方面,深圳市現(xiàn)有三座垃圾填埋場,總設計處理能力為5940噸/日;6座焚燒發(fā)電設施,總設計處理能力為8625噸/日。按照生活垃圾日產(chǎn)生22227噸計,焚燒處理率近40%。按當前處理能力計,其他垃圾處理能力仍存在不足。據(jù)E20研究院統(tǒng)計,當前深圳在建焚燒項目一個,處理能力達5000噸/日,建成后深圳的生活垃圾焚燒能力將進一步大大增強。
在餐廚垃圾收運管理方面,深圳市當前由八家收運企業(yè)進行中端收運,并建有4個共計1130噸/日末端餐廚垃圾處理設施。按照深圳常住人口數(shù)測算,餐廚垃圾產(chǎn)生量約在1482.9噸/日左右,按照100%分類收運計,餐廚處理率可達76%。
包頭
包頭市生活垃圾日產(chǎn)生量約2000噸左右,當前的末端處理設施能滿足基本處理需求。已建有餐廚垃圾處理廠,全市的餐飲垃圾單獨收運處理需求可以基本滿足。在廚余垃圾、大件垃圾等處理設施方面,包頭目前仍存在明顯空缺。
包頭市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有兩個生活垃圾填埋場,分別是包頭市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)有限責任公司東河城市垃圾衛(wèi)生填埋場與包頭市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)有限責任公司生活垃圾處理中心。
東河垃圾填埋場主要負責處理東河區(qū)及部分九原區(qū)的生活垃圾處理工作。該項目總投資1.43億元,設計總庫容520萬立方米。建設標準為Ⅱ級,建設期限為2年,設計使用年限20年,采用衛(wèi)生填埋工藝,日處理城市垃圾600噸。項目于2012年4月開工建設,2013年11月通過竣工驗收。
包頭市生活垃圾處理中心工程投資1.6億元,包括新建一座生活垃圾衛(wèi)生填埋場和4座垃圾轉(zhuǎn)運站及附屬設施。新建生活垃圾填埋場區(qū)占地面積334.83畝,工程位于內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)110國道東寶煤廠以北三公里處,規(guī)劃總用地面積 35.445hm2,其中填埋區(qū)占地面積21.69 hm2 ,總填埋庫容67萬m3。日處理垃圾800噸,使用年限20年。
2017年12月份,包頭市人民政府發(fā)出了關于實施餐廚垃圾集中收集運輸處置的通告。在末端處理設施方面,目前包頭市已建有一座餐廚垃圾處理廠,設計總處理規(guī)模為200噸/日,采用濕式厭氧消化技術為主要處理工藝。項目采用BOT模式,回報機制為可行性缺口補助,由包頭市綠能錦城環(huán)保有限責任公司負責運營。一期建設100噸餐廚垃圾+7.5噸地溝油規(guī)模,投資約9400萬元。項目終期處置規(guī)模為200噸餐廚垃圾+15噸地溝油。項目于2017年起投入運營。包頭市東河區(qū)垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理項目有150噸/日處理能力有待釋放。
銅陵
根據(jù)銅陵市2018年統(tǒng)計年鑒,2017年全市生活垃圾清運量為17.68萬噸,日均生活垃圾產(chǎn)生量近500噸。
2010年安徽海螺水泥(600585)股份有限公司采用水泥窯協(xié)同技術,投資建設了銅陵市海螺生活垃圾焚燒處理廠,總投資1.24元,處理能力600噸/日,可以滿足當前的生活垃圾處理需求。
2018年,銅陵市擬建設啟用處理規(guī)模為640噸/天的生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座和處理規(guī)模為50萬噸/年的建筑垃圾資源化處置廠1座。項目總投資19936.28萬元,建設地點為銅陵市義安區(qū)天門鎮(zhèn)板橋村董店石料廠。項目建成后將為銅陵市生活垃圾兜底處理提供保障,并對垃圾分類后建筑垃圾的資源化利用提供了保障。
在餐廚垃圾處理方面,作為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市,銅陵2012年啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目。此項目包括餐廚廢棄物收運系統(tǒng)、資源化利用和無害化處理系統(tǒng),設計處理能力200噸/天,目前正在實施項目一期工程,處理能力100噸/天。項目總投資1.07億元,一期投資7000萬元。項目采取PPP模式,引入社會資本,餐廚廢棄物的收集、運輸以及處置環(huán)節(jié)全部實行市場化運作。
威海
威海市常住人口約283萬人。在生活垃圾分類方面,按照市政府的要求,環(huán)翠區(qū)從2016年開始在8個居民小區(qū)、29所中小學校、20家機關企事業(yè)單位開展了生活垃圾分類試點工作。2018年,市、區(qū)兩級政府還將增加投資、擴大試點范圍,計劃新增試點社區(qū)6個、試點企事業(yè)單位60個,首先實現(xiàn)環(huán)翠區(qū)黨政機關垃圾分類全覆蓋。
在末端處理方面,據(jù)統(tǒng)計,威海市2017年共產(chǎn)生生活垃圾124.92萬噸,其中,市中心區(qū)42.92萬噸, 文登區(qū)27.63萬噸,榮成市36.12萬噸,乳山市18.25萬噸。處理方式為直接填埋和焚燒后填埋兩種。其中,市中心區(qū)和榮成、乳山兩市采用的是焚燒方式;文登區(qū)現(xiàn)在采取的是填埋方式,目前正在規(guī)劃建設焚燒項目,預計2020年底投入使用。
在餐廚垃圾管理方面,市城投公司投資8500萬元,建設了日處理能力為100噸的餐廚垃圾處理設施。市中心區(qū)部分飯店和機關企事業(yè)單位將各自產(chǎn)生的餐廚垃圾單獨收納、存放,各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門使用密閉專用車輛統(tǒng)一收集并運送至處理廠進行集中處理。2017年共處理餐廚垃圾2.32萬噸。從設施處理能力與城市預測餐廚垃圾產(chǎn)生量來看,完全實現(xiàn)單獨收運單獨處理后,末端處理能力尚存在一定短板;但從實際設施使用情況來看,餐廚垃圾處理設施的設計能力尚未充分利用,因此餐廚垃圾收轉(zhuǎn)運系統(tǒng)仍有待提升。
注: 威海市、乳山市未公布公開數(shù)據(jù),此數(shù)據(jù)僅供參考。
重慶主城區(qū)
重慶市主城區(qū)包括渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū),即通常所稱的“主城九區(qū)”。2017年底主城區(qū)總?cè)丝?65.06萬,生活垃圾日產(chǎn)量近萬噸。由于餐飲業(yè)較為發(fā)達,餐廚垃圾日產(chǎn)量近千噸,2016年投運的黑石子餐廚垃圾處理廠設計處理能力為1000噸,可滿足主城區(qū)餐飲業(yè)的處理需求。
對于一般生活垃圾而言,重慶主城區(qū)生活垃圾焚燒設施相對充足,填埋方式已逐步淘汰。長生橋垃圾填埋場位于重慶市南岸區(qū)茶園新區(qū),占地約1037畝,主要接受重慶主城區(qū)5個區(qū)的生活垃圾,于2003年7月投入運行,2016年5月關停。高峰期日處理垃圾3000噸,接近庫容量。自建成以來,長生橋垃圾填埋場日處理量占主城區(qū)生活垃圾總量的41%-60%,隨著越來越多的焚燒設施投入運營,重慶的垃圾填埋方式已宣告落幕。
紹興
在末端處理方面,位于柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)的大塢岙垃圾填埋場,是紹興市越城區(qū)和柯橋區(qū)共用的唯一垃圾填埋場地。2008年,填埋場經(jīng)過改造重新投入使用,總占地面積44公頃,設計使用時間為14年。填埋場一期填埋容量為90萬立方米,已于2011年底達到飽和狀態(tài)。現(xiàn)在運行的是2013年投入使用的二期工程,計劃日填埋生活垃圾500噸,而目前日填埋量已達到700~1100噸。填埋場庫容已告急。
目前紹興市主要的垃圾焚燒設施包括紹興市垃圾和污泥處理綜合利用工程、上虞區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠和紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期焚燒廠項目,目前運營的焚燒設施處理能力為4450噸。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園二期焚燒項目交付后,紹興市焚燒能力將達近6000噸。可滿足近期紹興生活垃圾處理需求。
紹興市餐廚及廚余垃圾處理設施建設也相對較早。據(jù)悉,2015年5月,柯橋區(qū)成為全國首個建立餐廚垃圾處理中心的縣級城市,對城區(qū)餐飲垃圾實施集中無害化、資源化處理。
三亞
2017年年末三亞市常住人口76.42萬人。根據(jù)《2017年三亞市環(huán)境狀況公報》,2017年,城市市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為63.7萬噸,其中16萬噸生活垃圾由三亞市垃圾處理場進行衛(wèi)生填埋處理,均能做到日產(chǎn)日清,滲濾液經(jīng)物化、生化和膜處理后達標排放;46.3萬噸生活垃圾由三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠用來焚燒發(fā)電;1.4萬噸餐廚垃圾用于沼氣發(fā)電。城市市區(qū)生活垃圾無害化處理總量為63.7萬噸,無害化處理率為100%。
三亞2015年起將垃圾分類試點單位推廣到農(nóng)村,2018年啟動了生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目建設。在循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),已經(jīng)建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠一二期、餐廚廢棄物處理廠等7個項目,實現(xiàn)生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等無害化處理和資源化利用。同時,三亞已啟動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作,規(guī)劃建設生活垃圾分揀中心、大件垃圾回收中心、廢舊車輛拆解中心等一系列項目,多點發(fā)力推動循環(huán)經(jīng)濟項目發(fā)展。
三亞市生活垃圾衛(wèi)生填埋場于2007年12月開工,2009年3月投入運營,設計處理規(guī)模500噸。主要負責對三亞市及周邊鄉(xiāng)村垃圾進行填埋處理。建設占地面積4畝,使用期限18年。
在焚燒方面,三亞生活垃圾焚燒發(fā)電擴建項目總設計日處理生活垃圾1,800噸,項目將先建設日處理垃圾規(guī)模1,200噸,投資約人民幣6.4億元,預計每年提供綠色電力約1.5億千瓦時。項目將預留600噸/日垃圾處理量,根據(jù)當?shù)乩幚硇枨笊院蠼ㄔO。
三亞市餐廚垃圾處理項目總投資1.2億元,坐落在立才農(nóng)場的三亞市生活垃圾填埋場附近,占地46572㎡(70畝),年處理餐廚垃圾36000噸、廢油脂14400噸。建成后年產(chǎn)蛋白飼料原料2160噸、物柴油7200噸、沼氣65萬m?、植物瀝青430噸、甘油500噸。該項目一期處理餐廚廢棄物100噸/日,遠期處理規(guī)模為150噸/日。項目采用BOT方式建設,目前由光大國際收購,殘渣與光大生活垃圾焚燒廠進行協(xié)同處理。
許昌
2018年末,許昌市常住人口達443.74萬人,生活垃圾產(chǎn)生量巨大。根據(jù)《許昌市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集運輸處理操作辦法》,許昌市居民家庭將垃圾分為可回收垃圾、可燃垃圾、餐廚垃圾、其它垃圾四類。
在末端處理設施方面,許昌垃圾焚燒發(fā)電項目(遷建)選址于許昌市西郊香山公園(原垃圾填埋場封場而建),龐莊村以西,垃圾填埋場以北及以東地塊。確定擬建設規(guī)模為日處理城市生活垃圾 2250 噸垃圾來源于許昌市區(qū)及周邊禹州、長葛、許昌、襄城等縣城。擬采用3臺日處理能力750t 的機械爐排爐焚燒爐。
盡管生活垃圾無害化處理設施紛紛上馬,但目前許昌仍無餐廚垃圾處理設施,由生活垃圾焚燒廠進行焚燒處理,在一定程度上造成了焚燒設施的損耗、滲濾液問題的加重以及有機質(zhì)資源的浪費。E20研究院認為,隨著無廢城市試點工作的推進,許昌市未來對相關靜脈產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃需提上日程。
徐州
2018年徐州市年末全市常住人口880.20萬人,全市生活垃圾日產(chǎn)生量約8300噸。
徐州市區(qū)內(nèi)生活垃圾管理水平較高。市區(qū)共有垃圾轉(zhuǎn)運站34座,配套各類垃圾收運車輛560余輛,日轉(zhuǎn)運能力達到3000噸以上,建立了以區(qū)域大型轉(zhuǎn)運站二次轉(zhuǎn)運和小型轉(zhuǎn)運站或垃圾壓縮車轉(zhuǎn)運相結(jié)合的生活垃圾收運體系,實現(xiàn)了機械化、壓縮化、密閉化,市區(qū)垃圾收運覆蓋率100%。市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量約3000噸,采取垃圾焚燒發(fā)電為主(日均處理垃圾1500噸),衛(wèi)生填埋為輔(日均處理垃圾1500噸)的處理方式,分別由徐州協(xié)鑫環(huán)保能源有限公司和雁群生活垃圾填埋場接納處理,無害化處理率達到100%。
在餐廚垃圾管理方面,2017年新建徐州市餐廚垃圾處理,由徐州鼎和生物科技有限公司/中聯(lián)重科(000157)股份有限公司(聯(lián)合體)中標,注冊資本5000萬元,其中政府出資方徐州市國盛投資控股有限公司持股35%,回報機制為政府可行性缺口補助。工藝主要采用厭氧消化處理技術,處理規(guī)模為日處理餐廚廢棄物200t/d,廢棄油脂30噸,分兩期實施,收運范圍為徐州市主城區(qū)。徐州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物統(tǒng)一由一家公司進行收集、運輸和處理,餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議,這對防止“地溝油”回流餐桌,維護徐州市食品安全管理,保障百姓健康,促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用有重要意義。
2017年8月市城管局下發(fā)《市區(qū)餐廚廢棄物專項整治工作方案》,并聯(lián)合市公安局下發(fā)《關于印發(fā)〈徐州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定〉實施方案(七)的通知》,明確工作目標、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法,對主城區(qū)私拉、偷運餐廚廢棄物的行為進行集中整治。截至2018年9月底共與3806家餐飲企業(yè)簽訂收運協(xié)議。
在建筑垃圾管理方面,市區(qū)共計規(guī)范渣土運輸公司28家,所屬車輛795臺,其中新型環(huán)保渣土車659臺。全部落實渣土運輸車輛“七個統(tǒng)一”標準(即統(tǒng)一蘇CS號段,統(tǒng)一設置放大字號,統(tǒng)一安裝密閉蓋,統(tǒng)一加裝車頂燈,統(tǒng)一安裝車輛GPS定位裝置,統(tǒng)一設置安全監(jiān)督公示牌,統(tǒng)一由城管、公安聯(lián)合審批運輸線路并發(fā)放通行證)。建筑垃圾(工程渣土)運輸企業(yè)每月向市城管局申報運輸信息,由市城管局聯(lián)合公安交警部門共同審批后給予通行證。市城管局執(zhí)法人員聯(lián)合交警部門嚴格對照通行證規(guī)定的信息進行核查,對未按照指定線路、時間等運輸?shù)男袨檫M行處罰,確保建筑垃圾(工程渣土)處置規(guī)范、有序。2017年,徐州市申報處置建筑垃圾(工程渣土)共計1105.29萬方,全部采取衛(wèi)生回填、工地間調(diào)劑、路基鋪墊等方式進行了平衡消納、處理。
盤錦
盤錦工業(yè)以石油開采和石油化工為主導產(chǎn)業(yè),工業(yè)固體廢物主要來源于這兩大產(chǎn)業(yè)。一般工業(yè)固廢綜合利用處置率99.35%,危險廢物全部送至有資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位合規(guī)利用、處置。為有效處置工業(yè)危險廢物,盤錦規(guī)劃建設了盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園兩個再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū),是遼寧省除了沈陽、大連兩市外唯一規(guī)劃建設兩個再生資源產(chǎn)業(yè)園的城市,建成并投入運營7家危險廢物利用處置企業(yè),危險廢物綜合利用和處置能力達到51.25萬噸/年。
盤錦是全國率先實行城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系的城市之一。生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、城市污水處理廠污泥等安全處置率100%;秸稈、農(nóng)作物(秸稈)可收集量為87萬噸,利用量80萬噸;醫(yī)療廢物處置率100%。為有效處置生活垃圾、醫(yī)療廢物,建有255萬立方米垃圾填埋廠、日處理能力5.5噸醫(yī)療廢物焚燒處置項目及四處建筑垃圾堆存場,全市醫(yī)療廢物收集并無害化處理實現(xiàn)了市域全覆蓋。
在生活垃圾管理方面,依據(jù)《遼寧省生活垃圾分類管理工作導則》,市住建委結(jié)合現(xiàn)有生活垃圾處理工作實際,將城市生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類進行投放收集。在具體工作中,不斷完善設施設備,充實基層管理力量,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,引導群眾逐步做到精準投放。截至2018年,已陸續(xù)在全市170個住宅小區(qū)、93個公共機構、362個企業(yè)實施了生活垃圾分類。全市共設置分類垃圾桶4900個,布設垃圾分類桶組或站點3267個。同時,在主城區(qū)通過政府購買服務方式推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式,共布設智慧垃圾分類站點1766個,配備垃圾分揀和服務人員200人,發(fā)放智能卡10.3萬戶,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民小區(qū)已達到149家,已覆蓋15萬戶居民,取得了較好效果。在分類運輸中,市住建委在全市配備垃圾分揀車輛157臺、可回收和易腐垃圾收集車101臺、餐廚垃圾收運車15臺、環(huán)衛(wèi)壓縮車20臺,并組建再生資源回收車隊,由盤錦京環(huán)公司專業(yè)運輸團隊開展垃圾分類回收運輸工作,逐步建立與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡。同時,加強垃圾運輸管理,嚴格監(jiān)督檢查,避免混合運輸。建立再生資源回收系統(tǒng),建設再生資源壓縮打包轉(zhuǎn)運站和大型回收站各1座、生態(tài)島8個、分揀中心15座,對可回收垃圾定期進行回收、出售。不斷完善易腐垃圾收運處理系統(tǒng),設置易腐垃圾填埋區(qū)域,滿足易腐垃圾分類處理需要。建成有毒有害垃圾處理站,對有毒有害垃圾進行無害化處理。同時,優(yōu)化末端處理系統(tǒng),實施生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設,帶動盤錦市垃圾處理從末端治理轉(zhuǎn)向全生命周期的綠色化生產(chǎn)。
盤錦市固廢綜合處理園區(qū)-生活垃圾焚燒發(fā)電項目位于盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)陸家村原盤錦市生活垃圾衛(wèi)生填埋場西側(cè)。主要建設2條650噸/天生活垃圾處理能力的焚燒線,1條250噸/天的污泥干化生產(chǎn)線,配置一臺18MW的汽輪機發(fā)電系統(tǒng)及配套設施等。該項目采用BOT模式建設運營,年處理生活垃圾47.45萬噸,總投資估算7.3億元,資金由企業(yè)自籌解決,項目業(yè)主是盤錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司。
在園區(qū)內(nèi)還擬建餐廚垃圾處理站,設計處理規(guī)模為餐廚垃圾80t/d,廢棄油脂5t/d,處理工藝為:“擠壓分離+除砂除雜+三相分離+液相除油”,處理后產(chǎn)生的殘渣送往焚發(fā)電廠通過焚燒發(fā)電達到資源化利用;沼液輸送至水處理系統(tǒng)達標處理后廠內(nèi)回用;沼液處理過程中產(chǎn)生的沼氣通過燃燒為廠區(qū)供熱;油脂收集后可外售提煉工業(yè)用油。項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)盤錦市餐廚廢棄物“收運處理一體化”,達到資源化、減量化、無害化。
西寧
根據(jù)2017年大中城市(西寧市)固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布,2017年西寧市共產(chǎn)生工業(yè)廢物358.65萬噸,其中一般工業(yè)固廢338.04,危險廢物20.61萬噸。一般工業(yè)廢物處置利用率97.96%,工業(yè)危廢處置利用率79.53%。
在生活垃圾處理方面,目前西寧采用衛(wèi)生填埋方式處理。據(jù)公開資料顯示,西寧市2017年底共有生活垃圾處理廠10個,填埋總量137.71萬噸,運行費用近1900萬元。2019年擬建一座生活垃圾焚燒場,青海省西寧市再生能源發(fā)電項目(垃圾焚燒發(fā)電),設計處理規(guī)模1800噸/日。整體來看作為西部城市,西寧的生活垃圾處理方式相對滯后,焚燒能力存在缺失。
在餐廚垃圾管理方面,西寧市起步較早。在2006年,也就是“十一五”開始之年,西寧市委、市政府就把餐廚垃圾處理項目作為一項民生工程,納入到城市重點項目建設的“總盤子”。通過市場化運作,建成了日處理能力200噸的餐廚垃圾處理中心,并于2008年6月投入運營。該項目由收運系統(tǒng)、蛋白飼料生成系統(tǒng)、生物柴油生產(chǎn)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)以及計算機自動控制系統(tǒng)組成,可以將餐廚垃圾進行自動分類分離,經(jīng)無害化處理后,生產(chǎn)出高蛋白飼料母料和高潔凈的生物柴油。但隨著國家對餐廚垃圾飼料化的嚴控,這一技術的可靠性和復制性存在一定問題。
雄安新區(qū)
截止到2017年,雄安新區(qū)擁有常住人口104.71萬人,分布在1577平方公里的地域范圍,人口密度極低,其中雄縣人口約38萬,容城人口約39萬,安新人口約26萬。據(jù)估算,目前日生活垃圾產(chǎn)生量在1200噸左右。根據(jù)規(guī)劃測算,預計2035年生活垃圾產(chǎn)量3000噸/天,需要焚燒的垃圾量2250噸/天,其余為廚余/餐廚垃圾。
根據(jù)中國雄安集團官網(wǎng)公告,雄安新區(qū)將高標準建設一座垃圾綜合處理設施,擬接納新區(qū)全域全口徑的固廢,包括生活垃圾、餐廚/廚余垃圾、糞便、污泥、醫(yī)療廢物及其它危險廢物、一般工業(yè)固廢等。公告顯示,雄安新區(qū)垃圾處理過渡設施項目擬于雄縣龍灣鎮(zhèn)馬務頭村建設,建設規(guī)模300噸/日,年處理垃圾量為100000噸。占地面積31280㎡,約46.9畝,投資總估算約8381萬元;垃圾綜合處理設施一期工程總規(guī)模5000噸/天,土建工程一次建設,設備分期安裝。垃圾綜合處理廠一期焚燒規(guī)模為3010噸/天,生化能力600噸/天(其中餐廚/廚余等300噸/天、糞便300噸/天),污泥干化150噸/天,醫(yī)療廢物處理10噸/天。。垃圾綜合處理設施一期工程總用地500畝,控制周邊區(qū)域開發(fā),為垃圾處理預留發(fā)展空間。一期工程預計2019年6月開工,2020年底前建成。垃圾綜合處理設施一期工程投資約26億元。
在填埋方面,葛洲壩(600068)子公司堯潤環(huán)保中標雄縣5年垃圾處理承包權。項目內(nèi)容包括2座垃圾填埋場,垃圾填埋規(guī)模365噸/日。保定中冀城市環(huán)境衛(wèi)生處置有限公司于2016年中標容城縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場委托運營項目,填埋能力150噸/日。安新縣安清環(huán)??萍加邢薰矩撠熢摽h生活垃圾填埋處理,建有300t/d生活垃圾處理廠一座,主要包括垃圾綜合處理區(qū)、垃圾填埋區(qū)和辦公區(qū),總建筑面積為62901平方米。年處理生活垃圾總量10.95萬噸。雄安新區(qū)三縣填埋能力合計815噸/日。
北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)
根據(jù)《新區(qū)(大興-開發(fā)區(qū))2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,2018年末開發(fā)區(qū)常住人口16.7萬人。
自2013年開始,開發(fā)區(qū)先后有60余家企業(yè)開展了強制或自愿清潔生產(chǎn),并支持北京鼎泰鵬宇環(huán)保科技有限公司取得“危險廢物經(jīng)營許可證”,成為國內(nèi)首家集危險廢物收集、運輸、分類和貯存為一體的試點企業(yè),存儲能力8000噸,可暫存18類危險廢物,有效解決了開發(fā)區(qū)中小企業(yè)危廢種類多、年產(chǎn)量小、無貯存場所的問題。同時,為進一步推動大宗工業(yè)固體廢物資源化利用,2013年起至今,開發(fā)區(qū)內(nèi)新建及改擴建道路大規(guī)模鋪筑了橡膠瀝青路面,里程超過100公里,經(jīng)測算,五年來消耗廢舊輪胎約26萬條,減少二氧化碳排放達18.6萬噸,成為亞洲首個大規(guī)模在城市道路推廣運用橡膠瀝青達百萬平方米的區(qū)域。
根據(jù)2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,開發(fā)區(qū)工業(yè)固廢的綜合利用率約為80%,危險廢棄物綜合利用率約為65%。年均周轉(zhuǎn)貯存量約為2300噸,無歷史堆存情況。
在餐廚垃圾管理方面,自2017年9月開始,開發(fā)區(qū)為全區(qū)餐飲企業(yè)提供免費清運服務。針對日常管理中存在的問題,開發(fā)區(qū)由城市管理局牽頭,協(xié)調(diào)組織開發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組各成員單位共同開展餐廚垃圾規(guī)范管理工作。如今開發(fā)區(qū)針對餐廚垃圾處理方面已經(jīng)形成一套成熟的回收方案,為區(qū)內(nèi)各單位提供統(tǒng)一、免費回收。
中新天津生態(tài)城
中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項目,這是繼蘇州工業(yè)園之后,中新兩國的第二個政府間合作項目。
為確保生態(tài)城指標體系中“日人均垃圾產(chǎn)生量0.8千克、垃圾回收利用率60%、垃圾無害化處理率100%”三項固廢指標要求,生態(tài)城充分借鑒新加坡先進經(jīng)驗,在垃圾分類及源頭化管理方面做文章。
在生活垃圾收運體系中,中新生態(tài)城南部片區(qū)采用垃圾氣力輸送系統(tǒng)包括中央收集站、公共管網(wǎng)和物業(yè)管網(wǎng),已建設運行四套系統(tǒng),服務覆蓋面積6平方公里,可服務人口約10萬人,總設計輸送能力87.2噸/日。通過地下收運系統(tǒng),轉(zhuǎn)運到中央垃圾收集站后進入微生物處理車間,垃圾中的油脂部分通過分揀、上料、好氧分解、油水分離、水處理,可提煉出廢棄油脂,并最終生產(chǎn)出工業(yè)皂粉,用于相關立面的環(huán)衛(wèi)保潔。而有機部分通過好氧分解技術轉(zhuǎn)化為有機肥料,用于花草樹木養(yǎng)護。垃圾不能回收利用的部分,則被密閉壓縮后運到幾公里外的漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠,以電能的形式通過電網(wǎng)傳回。第一垃圾焚燒發(fā)電廠坐落于漢沽,占地7.442萬平方米,分兩期建設。一期工程日處理生活垃圾1500噸,年處理生活垃圾50萬噸,終期日處理規(guī)模2000噸,年處理能力66.7萬噸,服務范圍為濱海新區(qū)海河以北區(qū)域。濱海新區(qū)第二垃圾焚燒發(fā)電廠位于南港輕紡工業(yè)園,總占地約8.4萬平方米,一期建設規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸,終期建設規(guī)模為日處理生活垃圾2000噸,處理新區(qū)海河以南區(qū)域的全部生活垃圾。對于生態(tài)城居民而言,漢沽焚燒廠的處理能力可以滿足其生活垃圾的中端處置需求。
生態(tài)城暫無集中式餐廚垃圾處理設施,餐廚垃圾處理站占地面積達55平方米,收集餐廚垃圾的輻射范圍為中新天津生態(tài)城整個區(qū)域的食堂、居民區(qū),日處理餐廚垃圾達700公斤。
福建省光澤縣
根據(jù)《光澤縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,2018年末常住人口13.7萬人。垃圾分類工作主要集中在農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治工程中進行,以“金華模式”為參考,農(nóng)戶將垃圾初次分為“會爛”和“不會爛”兩類,保潔員分類收集后再將“不會爛”垃圾分為“能賣”和“不能賣”兩類,“不能賣”的集中無害化處理;將“會爛”的餐廚垃圾收集倒入“垃圾陽光堆肥房”或漚肥池發(fā)酵除臭處理,制成有機肥回歸農(nóng)田山地。
在生活垃圾末端處理設施建設方面,光澤縣城市生活垃圾填埋場擴建工程平均設計規(guī)模為200噸/日,占地90畝;新建滲濾液處理站規(guī)模110 m3/d,現(xiàn)有滲濾液處理站規(guī)模35 m3/d。投資總額為人民幣4979.73萬元。
根據(jù)《南平市城市聯(lián)盟生活垃圾焚燒發(fā)電項目實施方案》,采取“三線一中心”方案,在建陽、邵武、浦城和南平建設四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠,分別覆蓋建甌—建陽—武夷山、順昌—邵武—光澤、浦城—松溪—政和以及南平四個城鎮(zhèn)區(qū)域圈。全市4座垃圾焚燒發(fā)電廠項目全部建成后,日處理垃圾能力達到2200t/d。新增裝機3萬千瓦,年發(fā)電量為2.2億千瓦時。全市垃圾焚燒發(fā)電處理率達90%以上。
其中,順昌—邵武—光澤城鎮(zhèn)區(qū)域圈聯(lián)合建立邵武市生活垃圾綜合處理廠PPP項目,由中航美麗城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)集團有限公司中標。邵武市生活垃圾綜合處理廠PPP項目規(guī)劃新建2座生活垃圾綜合處理廠。其中位于邵武市吳家塘鎮(zhèn)的處理廠占地50畝,處理規(guī)模為200噸/天。位于邵武市大埠崗鎮(zhèn)的處理廠占地10畝,處理規(guī)模為50噸/天。
江西省瑞金市
瑞金市生活垃圾焚燒發(fā)電項目位于市生活垃圾填埋場(沙洲壩鎮(zhèn)清水村牛欄窩),于2014年11月28日與愛思環(huán)??萍加邢薰竞炗唴f(xié)議。該項目總投資達3.6億元,占地面積約80畝,初期垃圾日處理規(guī)模為800噸(兩爐一用一備),項目采用目前最新的機械爐排爐焚燒工藝,預計將于2019年下半年投入使用。該項目主要服務市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣(市)生活垃圾焚燒需求。在江西省2015年第一批政府與社會資本合作(PPP)推介項目新聞發(fā)布會上,該項目被列入省政府第一批PPP項目調(diào)度,是贛州市唯一一個列入現(xiàn)場簽約的(PPP)項目。
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