廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局與深圳信隆健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司(以下簡稱信隆公司)近日簽訂深圳市首份生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。這意味著，今后受處罰的企業(yè)還需要對被破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復。深圳市生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作取得初步成果。

違法排污行為致生態(tài)環(huán)境損害損失近千萬

2018年4月，環(huán)境執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)信隆公司存在嚴重違法排污行為。經(jīng)查，這家公司前三CP課車間(電鍍車間)和前三部AN 課車間(陽極氧化車間)中間過道下埋藏的雨水管道周邊土壤有淡黃色廢水滲出，廢水中含有總鉻及六價鉻等污染物，濃度分別為2060mg/L、2010mg/L。

此外，信隆公司負責人承認，因長時間未對這一車間的防腐層進行維護和更新，防腐層老化失效導致長時間高濃度電鍍液滲入地面。同時，在日常生產(chǎn)過程中也出現(xiàn)過因設備故障維修不當而導致高濃度電鍍液從管、槽中滲入地面的現(xiàn)象。

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》有關(guān)規(guī)定，深圳市生態(tài)環(huán)境局對這家公司違法行為組織開展了初步調(diào)查和鑒定評估。經(jīng)鑒定，這家公司對流域地表水、區(qū)域土壤和地下水均造成了污染，受污染的土壤土方總量為8754.48立方米，受污染的地下水總量為121.63立方米。由于地表水污染相關(guān)證據(jù)鏈缺失，無法準確界定地表水生態(tài)環(huán)境損害范圍。根據(jù)市場價值法核算，此案造成的生態(tài)環(huán)境損害損失在935萬元以上。

多方探討依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任

“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是破解‘企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單’困局的重要途徑?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局巡視員王偉雄說。據(jù)介紹，此案屬生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以來首例案件。為進一步做好改革工作，深圳市生態(tài)環(huán)境局組織市人民檢察院駐點檢察官、專業(yè)律師團隊等共同對信隆公司造成生態(tài)環(huán)境損害的有關(guān)問題進行探討。

經(jīng)研究，專家組認為，信隆公司違法排污造成的生態(tài)環(huán)境損害屬于《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》規(guī)定的“發(fā)生嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果”追責情形，深圳市人民政府可以依法追究其生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。隨后，深圳市生態(tài)環(huán)境局與信隆公司開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，雙方就修復此案涉及的生態(tài)環(huán)境損害及有關(guān)費用賠償問題達成一致。

據(jù)介紹，信隆公司同意采取治理修復途徑修復本次事件造成的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境損害，并表示將嚴格按照協(xié)議要求采取治理修復途徑修復本次事件造成的土壤和地下水生態(tài)環(huán)境損害，按照協(xié)議內(nèi)容在協(xié)議簽訂后15個日內(nèi)，按要求支付本案生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、政策咨詢服務、勘探采樣、評估鑒定等費用。同時，加強對企業(yè)內(nèi)各類排水管道的排查和整改，確保工業(yè)污水、生活污水和雨水均得到有效收集和分類排放，排放口設置符合相關(guān)管理部門的要求，防止再次發(fā)生類似事件，造成生態(tài)環(huán)境損害。

“我們將投入近兩千萬元的資金對本次事件造成的生態(tài)環(huán)境進行修復，最快在一年內(nèi)完成修復工作。”信隆公司總經(jīng)理廖學湖向記者說道。

加強交流推動司法與技術(shù)保障真正落地

目前，深圳市正積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革與環(huán)境公益訴訟案件的銜接機制，于去年與深圳市檢察院簽訂《關(guān)于在環(huán)境公益訴訟工作中加強協(xié)作的工作方案》，建立駐點檢察官和特邀檢察官助理交流工作機制。

駐點檢察官深度參與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，及時進行工作監(jiān)督、指導，并全程參與指導“信隆案”生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的處理，檢察機關(guān)與環(huán)保部門共同討論、共同商議，共同建立維護生態(tài)環(huán)境安全的司法保障。

深圳市環(huán)科院環(huán)境損害司法鑒定所、深圳市大鵬新區(qū)環(huán)境損害司法鑒定所、廣東華測司法鑒定中心等3家機構(gòu)是全省第一批獲得環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)的機構(gòu)。生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的正式簽署，進一步推進了這3家機構(gòu)完善技術(shù)保障。

下一步，深圳市生態(tài)環(huán)境局將會同有關(guān)部門嚴格督促信隆公司履行賠償協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，加快受損生態(tài)環(huán)境修復進程，形成良好的示范效應。同時，將積極推動建立相關(guān)機制，抓好案件辦理，讓“環(huán)境有價，損害擔責”在深圳真正落地。

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