一場(chǎng)“垃圾強(qiáng)制分類”大戰(zhàn)正在上?；鹚倮_(kāi)戰(zhàn)線。

但這不只是一場(chǎng)上海人必須打贏的戰(zhàn)爭(zhēng)。

這還是一場(chǎng)事關(guān)所有中國(guó)人的戰(zhàn)役。

如果連魔都做不好垃圾分類新聞專題">垃圾分類，中國(guó)的垃圾處理水平繼續(xù)原地踏步，而中國(guó)人就必須繼續(xù)坐享垃圾圍城，承擔(dān)垃圾焚燒致癌率難以有效控制的后果。

這也是一場(chǎng)強(qiáng)弱區(qū)域之間的垃圾大戰(zhàn)。垃圾處理同樣有一條被富裕、貧困劃分的鄙視鏈。

我們不得不面對(duì)一個(gè)血淋淋的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)大城市無(wú)地可埋時(shí)，垃圾上山下鄉(xiāng)，包圍了農(nóng)村、甚至三四線縣城。

01

中國(guó)急著向垃圾宣戰(zhàn)。一場(chǎng)垃圾新生活運(yùn)動(dòng)正在上海如火如荼的展開(kāi)。

在上海大大小小的社區(qū)里，一夜之間樓道里的垃圾桶全不見(jiàn)了。現(xiàn)在，大約500戶才分得一個(gè)垃圾投放點(diǎn)，更重要的是，不能任性倒垃圾。按規(guī)定，居民一天倒垃圾的時(shí)間段只有早上7:00-9:00以及下午4:00-6:00，垃圾必須分“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”四類投放，違者個(gè)人罰款50-200元。

一時(shí)之間，魔都民眾有點(diǎn)懵。

不會(huì)分類的市民不敢在居委會(huì)大媽的虎視眈眈下公然丟垃圾，只能在晚上偷偷摸摸去丟。

繼失去“水果自由”之后，現(xiàn)在連“倒垃圾自由”都沒(méi)了，這可能要成為壓垮魔都“996”們的最后一根稻草。

上海為什么突下決心要搞起垃圾分類？

事情可以追溯到去年11月，最高領(lǐng)導(dǎo)人在上海視察時(shí)說(shuō)的那句鼓勵(lì)話：“垃圾分類工作就是新時(shí)尚！”上海雷厲風(fēng)行，兩個(gè)月后就通過(guò)了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，宣告從今年7月1日起，上海將成為中國(guó)第一個(gè)實(shí)施“垃圾強(qiáng)制分類”的城市。

隨著倒計(jì)時(shí)的逼近，上海的各社區(qū)這才開(kāi)始風(fēng)風(fēng)火火行動(dòng)起來(lái)。

上海，乃至中國(guó)垃圾分類的老黃歷，其實(shí)可以翻到2000年。你沒(méi)看錯(cuò)，中國(guó)的垃圾分類已經(jīng)進(jìn)行了19年之久！當(dāng)年確立了8個(gè)試點(diǎn)城市，摩拳擦掌，好不熱鬧。這么多年來(lái)，各地想到什么就干什么，街道上的垃圾分類筒也走馬燈似地翻新花樣，而垃圾分類卻一直原地踏步。

2016年6月，發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布文件提出，到2020年底重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類。2019年2月份，住建部明確要求：

從2019年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市要全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作；

到2020年底，46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成“垃圾分類”處理系統(tǒng)；

2025年底前，全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成“垃圾分類”處理系統(tǒng)。

這是繼宣布2018年1月1日開(kāi)始禁止進(jìn)口“洋垃圾”后，中國(guó)再一次向垃圾發(fā)出的主動(dòng)進(jìn)攻信號(hào)。

為什么，中國(guó)這么急？

02

中國(guó)已經(jīng)不能再等下去了。

中國(guó)是一個(gè)垃圾生產(chǎn)大國(guó)。早在2004年中國(guó)就已經(jīng)超越美國(guó)成為世界第一垃圾制造大國(guó)。德中環(huán)境與能源促進(jìn)中心的報(bào)告顯示，中國(guó)目前全國(guó)生活垃圾年產(chǎn)量為4億噸左右，并以大約每年8%的速度遞增。

但更嚴(yán)重的問(wèn)題是，中國(guó)人這么多年來(lái)因?yàn)槔幚聿簧贫冻隽顺林氐沫h(huán)境、健康代價(jià)。

一直以來(lái)，中國(guó)處理城市垃圾的方法是以填埋為主。

在2010年，導(dǎo)演王久良拍了一部《垃圾圍城》震驚世界。這部紀(jì)錄片展示了光鮮亮麗的北京被周圍大大小小的垃圾場(chǎng)包圍，它們組成了北京的“七環(huán)”，與此同時(shí)，土地、水資源的污染情況觸目驚心。

2010的北京被400多個(gè)大大小小的垃圾場(chǎng)包圍

這些日常丟棄的垃圾，會(huì)以什么形式回歸到北京市民的生活中呢？

可能是吹來(lái)的風(fēng)、喝到的水，是以垃圾為食的豬牛羊生產(chǎn)的肉類奶制品，是在垃圾填埋場(chǎng)上種起來(lái)的有機(jī)蔬菜水果，甚至是房子、學(xué)校下面那塊你不知道有沒(méi)有做過(guò)修復(fù)的地……

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)時(shí)一位中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)《垃圾圍城》進(jìn)行批示，北京市政府也決定投入100億元對(duì)周邊垃圾場(chǎng)進(jìn)行治理。

從那時(shí)起，北京的垃圾填埋場(chǎng)逐漸減少了，取而代之的，是垃圾焚燒廠。

在這個(gè)城市寸土寸金的時(shí)代，在這個(gè)綠水青山是金山銀山的時(shí)代，用焚燒代替填埋，是中國(guó)環(huán)保的大方向，也是世界解決垃圾圍城困局的選擇之一。

但說(shuō)到建垃圾焚燒場(chǎng)，各地市民幾乎是談虎色變。

因?yàn)槔贌龓?lái)的二噁英污染物是地球上最致命的有毒物質(zhì)之一。據(jù)世界衛(wèi)生組織介紹，二噁英排放后可遠(yuǎn)距離擴(kuò)散。一旦進(jìn)入人體，會(huì)長(zhǎng)久駐留，破壞人類免疫系統(tǒng)、改變甲狀腺激素和類固醇激素以及生殖功能，最為敏感的是影響人體發(fā)育，導(dǎo)致胎兒畸形。

雖然專家們一再解釋，當(dāng)焚燒溫度高于850℃時(shí)，二噁英就不會(huì)產(chǎn)生，而現(xiàn)有技術(shù)完成能達(dá)到這一點(diǎn)。

但是，現(xiàn)實(shí)并非如此。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，2006年中科院環(huán)科中心調(diào)查了中國(guó)4座“最現(xiàn)代化”的垃圾焚燒爐，發(fā)現(xiàn)它們?cè)谶\(yùn)行了短短2～5年后，焚燒廠區(qū)半徑500～2000米的土地上，二噁英含量均出現(xiàn)了大幅上升，其中3個(gè)廠區(qū)二噁英濃度嚴(yán)重超標(biāo)。

2009年，《中國(guó)新聞周刊》曾報(bào)道，廣州李坑垃圾焚燒發(fā)電廠附近村落癌癥有明顯增加。

二噁英污染是垃圾焚燒廠的錯(cuò)嗎？恐怕不完全是。

民眾不做垃圾分類，是減少焚燒產(chǎn)生二噁英的一大阻礙。

在產(chǎn)生二噁英的機(jī)制中，有一種是前驅(qū)物合成，而前驅(qū)物必不可少的元素是——氯。哪里會(huì)有氯？廚余垃圾里有那么多的食鹽（氯化鈉），塑料垃圾里有那么多的聚氯乙烯……

為什么上海的居委大媽們?cè)诒O(jiān)督垃圾分類的時(shí)候，盯得最緊的是廚余等濕垃圾分類？因?yàn)橹袊?guó)居民生活垃圾有一個(gè)突出特點(diǎn)，廚余垃圾占比大，在焚燒時(shí)需要添加助燃劑，不僅導(dǎo)致焚燒成本增高，而且污染難控制。

有研究指出，如果能夠做好妥善的分類處理，減少垃圾焚燒量，二噁英致癌率會(huì)有明顯的下降。

中國(guó)人民大學(xué)在2017年發(fā)布的《北京市城市生活垃圾焚燒社會(huì)成本評(píng)估報(bào)告》顯示，根據(jù)2015年北京市常住人口數(shù)據(jù)，再結(jié)合垃圾焚燒廠公布的二噁英數(shù)據(jù)以及風(fēng)向預(yù)測(cè)全市各落地點(diǎn)濃度計(jì)算，結(jié)果顯示：

北京市二噁英可能致癌人數(shù)之和為241人/年；

假設(shè)經(jīng)過(guò)妥善分類，每年致癌人數(shù)將從241人降低至182人。

垃圾分類原地踏步了19年之久，民眾參與度不高，那么，垃圾分類回收依靠誰(shuí)呢？只能是活躍在城市各角落里的拾荒者大軍。

曾經(jīng)的北京，30萬(wàn)拾荒者每年能撿出30億元，在龐大的垃圾回收江湖里，“四川人只撿垃圾，不收廢品；河南人只收廢品，不撿垃圾；江蘇人只搞地溝油，半夜進(jìn)城；河北人不進(jìn)城，只能在城鄉(xiāng)接合部接應(yīng)?！?p style="text-indent: 2em;">現(xiàn)在的北京，自從減量發(fā)展之后，拾荒者再無(wú)去處，垃圾分類回收只能靠每一個(gè)市民了。

中國(guó)人必須打贏這場(chǎng)垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)，垃圾分類只是一個(gè)開(kāi)始。

03 這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不止存在于人類與垃圾之間。

隨著城市擴(kuò)張的步伐在加快，一場(chǎng)大城市與小城市之間、城市與農(nóng)村之間的垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)還會(huì)打響，這是我們遲早要面對(duì)的殘酷現(xiàn)實(shí)。

科技日?qǐng)?bào)2018年報(bào)道，住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包圍之中，四分之一城市已沒(méi)有堆放垃圾的合適場(chǎng)所。

早在2009年，南方周末就報(bào)道，時(shí)任北京市市政管委主任陳永稱：

“北京的填埋場(chǎng)都是超負(fù)荷運(yùn)行，四年多不到五年垃圾就無(wú)處可填了。”

現(xiàn)在，垃圾處理又出現(xiàn)了新問(wèn)題——城市垃圾包圍農(nóng)村。

2018年6月，中央四部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知》，要求各地重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”，積極消化存量，嚴(yán)格控制增量，要求到2020年底基本遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

越來(lái)越多的問(wèn)題讓農(nóng)村成為了回不去的故鄉(xiāng)……

上面我們說(shuō)到，焚燒代替填埋已經(jīng)是大勢(shì)所趨。5月29日，生態(tài)環(huán)境部也在新聞發(fā)布會(huì)上稱：“現(xiàn)階段我們還是應(yīng)該大力新建垃圾焚燒廠”。前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人保守估計(jì)，截至2018年4月，中國(guó)生活垃圾焚燒爐數(shù)量約為898座。

而從2019年1-4月新建垃圾焚燒廠的分布情況，我們依然可以看到一條清晰的鄙視鏈。

中國(guó)固廢網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月30日，2019年中國(guó)進(jìn)入招標(biāo)、發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果、預(yù)中標(biāo)、中標(biāo)和簽約的垃圾焚燒項(xiàng)目達(dá)76個(gè)，總投資近450億，垃圾焚燒處理規(guī)模逾8萬(wàn)噸/日，這些垃圾焚燒項(xiàng)目基本集中在：

以河南、湖南、江西為代表的華中地區(qū)，以河北為代表的華北區(qū)域，和以山東、浙江、江蘇為代表的華東區(qū)域。

東部、南部的土地資源比較緊張，垃圾生產(chǎn)量大，焚燒廠多可以理解。

但是：

河南釋放13個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，暫時(shí)成為項(xiàng)目釋放最多的??；

雖然受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理位置等因素，東北三省開(kāi)年以來(lái)接連釋放多個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目；

半數(shù)以上項(xiàng)目落在區(qū)縣級(jí)城市和三四線城市，且區(qū)縣級(jí)城市占比更大。以河北省為例，4個(gè)月內(nèi)釋放的垃圾焚燒項(xiàng)目全部落在區(qū)縣級(jí)城市，垃圾焚燒縣域市場(chǎng)全面鋪開(kāi)。

“洋垃圾”問(wèn)題讓我們看到了全球化體系下的層層剝削，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的垃圾輸出。

如今中國(guó)可以將百萬(wàn)噸的洋垃圾拒之門外，但中國(guó)內(nèi)部的垃圾又要如何轉(zhuǎn)移和處理？

當(dāng)中國(guó)走向大都市圈時(shí)代，大城市的郊區(qū)也受到越來(lái)越多的關(guān)注，為了居住環(huán)境、房屋升值空間、身體健康等考慮，“哪里都好，不要在我家后院”的思維更難消除，垃圾焚燒廠存在的這條鄙視鏈，正在進(jìn)一步加速城市大分化。

這似乎是一場(chǎng)難以避免的區(qū)域沖突，中國(guó)能怎么做？難道是向更落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移垃圾嗎？

更實(shí)際的解決辦法，除了前端的垃圾分類，還有就是提高排污標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)能源專家陶光遠(yuǎn)介紹，國(guó)外對(duì)二噁英的控制是不遺余力的。德國(guó)紐倫堡垃圾焚燒廠一般至少將二噁英排放濃度控制在歐盟標(biāo)準(zhǔn)的十分之一，并且還在往百分之一的方向努力。日本的排放量一般都不到其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的百分之一?！爸袊?guó)卻不是這樣?！?p style="text-indent: 2em;">日本靠一代人的努力，才換來(lái)世界上環(huán)保水準(zhǔn)最高的垃圾焚燒體系。

我們又要需要幾代人，才有可能打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

垃圾分類關(guān)系社會(huì)的文明程度。上海作為中國(guó)民眾素質(zhì)最高的第一大都市，其實(shí)施結(jié)果，可能決定了中國(guó)這場(chǎng)垃圾攻堅(jiān)戰(zhàn)會(huì)打多久。有微博大V認(rèn)為，如果上海最后落得一地雞毛，中國(guó)的垃圾分類會(huì)延緩十年。

垃圾分類，中國(guó)喊了19年基本一事無(wú)成。這一次，中國(guó)城市真的能邁出第一步嗎？關(guān)鍵就看上海了。

參考資料：

中國(guó)新聞周刊：《透視垃圾焚燒背后的利益鏈》

中國(guó)新聞周刊：《廣州李坑垃圾焚燒發(fā)電廠附近部分村民死于癌癥》

財(cái) 新網(wǎng)：《低價(jià)垃圾焚燒廠隱憂》

南方周末：《垃圾焚燒，是出路還是歧路》

全球環(huán)保研究網(wǎng)：《我國(guó)垃圾分類發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和建議》

中國(guó)固廢網(wǎng)：《今年前4個(gè)月垃圾焚燒項(xiàng)目已達(dá)449億！解析市場(chǎng)四大特征》

科技日?qǐng)?bào)《我國(guó)600多座大中城市三分之二陷入垃圾包圍》

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