隨著技術(shù)的高頻更新，電腦、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備的淘汰周期越來越短，轉(zhuǎn)眼就變成“電子垃圾”，既造成巨大浪費(fèi)，也埋下新的隱患。電子產(chǎn)品回收利用成為各國共同的課題，不少國家使出的法子也是蠻拼的。

德國歐綠保集團(tuán)下屬企業(yè)員工在處理電子垃圾。

美國惠普公司提供的墨水回收套餐，從左至右依次為免費(fèi)寄返空墨盒的郵袋、新墨盒及包裝盒。

德國歐綠保集團(tuán)下屬企業(yè)員工在處理電子垃圾。

日本東京目黑區(qū)某居民活動中心的小家電回收箱。上面標(biāo)示字樣：東京奧運(yùn)會的獎牌就是從大家的小家電里變出來的。

美國構(gòu)建便民回收利用體系

本報駐美國記者高石

美國建立了涵蓋地方環(huán)保部門、制造商、零售商、專業(yè)回收處理公司和行業(yè)協(xié)會的便民回收利用體系，25個州有相關(guān)立法。約90%的美國消費(fèi)者認(rèn)識到回收電子產(chǎn)品的重要性

美國蘋果公司最近在其《2017年環(huán)境責(zé)任報告》中頒布一項新計劃，聲稱未來將停止開采稀有礦產(chǎn)和金屬，通過100%回收材料來生產(chǎn)產(chǎn)品。一家名為藍(lán)橡資源的美國創(chuàng)業(yè)公司，專門致力于電子廢品中的貴重金屬回收，目前已得到風(fēng)投機(jī)構(gòu)超過3500萬美元的投資。這些例子都表明，在美國，電子產(chǎn)品回收是件受人重視，甚至有利可圖的事情。

目前，美國還沒有統(tǒng)一的聯(lián)邦法律規(guī)范電子垃圾的處理，但已有25個州有相關(guān)立法。盡管各州法律各有不同，但大致都包括以下幾方面：首先是規(guī)定電子產(chǎn)品回收范圍主要包括電視機(jī)、臺式電腦、筆記本和顯示器等；第二是由制造商承擔(dān)收集、運(yùn)輸和回收電子廢棄物的費(fèi)用；第三是規(guī)定制造商必須在產(chǎn)品上標(biāo)明自有或授權(quán)品牌的標(biāo)簽，向州環(huán)保管理部門注冊和提交回收計劃，并在公司網(wǎng)站上公布回收信息，每年還需繳納一定的注冊費(fèi)用，否則其產(chǎn)品不得在州內(nèi)銷售。注冊費(fèi)一般存入州回收利用信托基金，用于當(dāng)?shù)氐碾娮訌U棄物回收項目。

在立法之外，美國還建立了涵蓋地方環(huán)保部門、制造商、零售商、專業(yè)回收處理公司和行業(yè)協(xié)會的便民回收利用體系。以弗吉尼亞州阿靈頓縣為例，居民不需要的電子產(chǎn)品，首先可以到零售商處處理，比如在電子產(chǎn)品銷售企業(yè)百思買的門店中，都有專門回收墨粉盒、硒鼓和充電電池等的回收亭，每個家庭每天可免費(fèi)向門店遞送3件回收的電子產(chǎn)品，而且可以用舊電子產(chǎn)品換購禮品卡。如果在百思買購買家電并由其送貨的話，還能得到免費(fèi)回收一件家電的優(yōu)惠。此外，阿靈頓縣環(huán)保部門下屬的電子產(chǎn)品收集和回收處理中心，提供上門回收服務(wù)。再有就是請專業(yè)的回收公司來處理，而不同公司收費(fèi)各有不同。

在這樣的立法環(huán)境和回收習(xí)慣下，美國各大生產(chǎn)商公司也會提供回收服務(wù)。比如，如果消費(fèi)者購買戴爾公司產(chǎn)品，不管替換下的舊電腦是什么品牌，都可以享受戴爾的免費(fèi)回收服務(wù)。購買惠普公司打印機(jī)的消費(fèi)者，也可以免費(fèi)將使用完的墨盒寄回惠普公司，公司會免費(fèi)郵寄消費(fèi)者訂購的新墨盒。其他進(jìn)入美國市場的外國公司也會入鄉(xiāng)隨俗。

據(jù)美國消費(fèi)電子協(xié)會研究顯示，約90％的美國消費(fèi)者認(rèn)識到回收電子產(chǎn)品的重要性，63％的消費(fèi)者知道何處回收電子產(chǎn)品。盡管如此，美國電子產(chǎn)品回收中心創(chuàng)始人兼顧問沃爾特˙阿爾科恩依然認(rèn)為，如果美國廢舊電器電子產(chǎn)品回收工作的一致性和協(xié)調(diào)性問題不能解決的話，會導(dǎo)致成本增加，長期來講很不利。但很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)全國廢舊電器電子產(chǎn)品回收法規(guī)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，這需要聯(lián)邦政府發(fā)揮作用。

德國化廢物管理為資源管理

本報駐德國記者管克江

德國確立了將廢物管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源管理的理念，目前德國每人每年約扔掉453千克垃圾，其中有9千克屬于電子垃圾，但這些電子垃圾的回收利用率不足50%。目前德國共設(shè)立了1500個公共電子垃圾回收中心。根據(jù)《電子電氣設(shè)備法》，到2019年，德國的電子垃圾回收率至少應(yīng)達(dá)到65%

為了提高電子產(chǎn)品的回收利用率，德國于2015年10月開始實施新的《電子電氣設(shè)備法》。

2012年德國確立了將廢物管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源管理的理念，并通過相關(guān)法律規(guī)定了廢棄物閉環(huán)管理的5個步驟：避免廢棄物產(chǎn)生、再利用、回收利用、能源回收和處置。

目前德國每人每年約扔掉453千克垃圾，其中有9千克屬于電子垃圾，但這些電子垃圾的回收利用率不足一半。根據(jù)《電子電氣設(shè)備法》，到2019年，德國的電子垃圾回收率至少應(yīng)達(dá)到65%。

聯(lián)邦環(huán)境署成立了電子廢棄物注冊基金會?；饡f(xié)調(diào)廢棄物的流向、分配生產(chǎn)商的責(zé)任份額并監(jiān)控其回收情況。生產(chǎn)廠商在電子產(chǎn)品進(jìn)入德國市場前，必須向基金會提交注冊信息，并且需要匯報每月產(chǎn)品在德銷售情況及每年的回收情況。生產(chǎn)商有義務(wù)免費(fèi)向公共垃圾中心提供電子垃圾回收容器。目前德國共設(shè)立了1500個公共電子垃圾回收中心。

消費(fèi)者可以選擇將大型電子垃圾（如冰箱、電視、洗衣機(jī)等）運(yùn)到公共垃圾站免費(fèi)回收，也可以在購買新電器時要求商家快遞員免費(fèi)將舊電器拉走。小型電器的回收更為方便。根據(jù)新法規(guī)，店面超過400平方米的商家有義務(wù)在店內(nèi)設(shè)置回收區(qū)域，這一規(guī)定同樣適用于亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)銷售商。

回收電子廢棄物處理蘊(yùn)含巨大商機(jī)。德國在環(huán)保技術(shù)和資源效率市場的規(guī)模高達(dá)3440億歐元，居世界第一。僅閉環(huán)回收利用的市場規(guī)模就高達(dá)約170億歐元，并將每年增長5.2%，超過4.4%的全球平均水平。以德國歐綠保集團(tuán)電子產(chǎn)品循環(huán)再生有限公司為例，旗下工廠在德國每年機(jī)械粉碎小型電子廢棄物4萬噸，粉碎回收電視機(jī)和顯示器約120萬件。

從電子垃圾中還能獲得重要的戰(zhàn)略資源。德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署專家舉例說，稀土是高科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件，但德國等國家高度依賴進(jìn)口稀土，未來可以從稀土成分含量很高的電子垃圾和其他廢棄物（如熒光燈、磁鐵和電池）中回收稀土作為替代。

日本回收過程注重信息保護(hù)

本報駐日本記者田泓

據(jù)測算，日本“都市礦山”擁有金6800噸、銀6萬噸，分別占世界儲量的16%和22%。法律對回收過程中的個人信息保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定

日本是資源貧國，也是電子用品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。上世紀(jì)80年代，日本東北大學(xué)南條道夫教授提出“都市礦山”概念，通過回收拆解廢舊電子產(chǎn)品中的貴金屬和稀有金屬，減少對進(jìn)口資源的依賴。

據(jù)日本物質(zhì)材料研究機(jī)構(gòu)測算，日本每年廢棄小家電約65萬噸，其中有用金屬回收再利用價值約達(dá)844億日元。按日本小家電全部存量計算，“都市礦山”擁有金6800噸、銀6萬噸，分別占世界儲量的16%和22%。此外，還有15萬噸的鋰和2500噸的鉑金處于休眠狀態(tài)。

2013年4月，日本實施《廢棄小型電子產(chǎn)品回收再利用促進(jìn)法》（下稱《促進(jìn)法》）。與冰箱、電視等大家電采取由零售商統(tǒng)一負(fù)責(zé)回收的制度不同，小家電回收辦法由市町村地方組織自行決定。小家電回收對象包括手機(jī)、電話、USB、錄像機(jī)、電腦等?；厥辗绞桨ㄔ诠矆鏊O(shè)立固定回收箱、小區(qū)設(shè)置定時定點回收站、集體回收和家電零售商上門回收等。不過，無論以何種方式回收，最終都必須交由經(jīng)國家認(rèn)證的有資質(zhì)回收企業(yè)處理。

《促進(jìn)法》對回收過程中的信息保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定。首先要盡到提示義務(wù)。市町村要在相關(guān)網(wǎng)站上設(shè)置信息安全提醒。對老年人等“弱勢群體”，要告知提供信息刪除服務(wù)的場所，回收站有志愿者進(jìn)行指導(dǎo)。手機(jī)運(yùn)營商要設(shè)計一鍵刪除內(nèi)存信息的專門程序。電子產(chǎn)品說明書應(yīng)簡潔說明信息處理方法?；厥障?、回收車上需有清晰的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)識。

其次，要在回收和處理各環(huán)節(jié)全程防止信息被盜?！洞龠M(jìn)法》規(guī)定，無人看守的固定回收箱要內(nèi)設(shè)防盜機(jī)關(guān)。家電零售商、垃圾處理站在接收廢棄電子產(chǎn)品時，要確認(rèn)個人信息是否已經(jīng)刪除，并對回收物品進(jìn)行專庫上鎖保管。用戶可將準(zhǔn)備棄用的個人電腦送至郵局，并打印相關(guān)存根，防止包裹丟失。

最后，回收精煉企業(yè)還會通過打孔、粉碎以及其他方式對小家電可能留存的信息做物理刪除。

澳大利亞預(yù)約免費(fèi)上門回收服務(wù)

本報駐澳大利亞記者李鋒

澳大利亞政府“國家電視和電腦回收計劃”的目標(biāo)是到2022年前后將電視和電腦的回收率由17%提高到80%

澳大利亞每年產(chǎn)生超過14萬噸的電子垃圾，此前很長一段時間，這些垃圾大都被送往垃圾填埋場甚至被非法轉(zhuǎn)運(yùn)至海外。2008年，澳大利亞第一個電子垃圾回收廠在悉尼建立，當(dāng)時只有4%的電子垃圾得到了回收，而同期歐美國家的回收率有的達(dá)到80%。

澳大利亞政府于2011年推出免費(fèi)的電子產(chǎn)品回收項目“國家電視和電腦回收計劃”。該項目由電視和計算機(jī)行業(yè)資助經(jīng)營，目標(biāo)是到2022年前后將電視和電腦的回收率由17%提高到80%。當(dāng)然，這類服務(wù)并不是真正免費(fèi)的，回收費(fèi)用也已計入購買電子產(chǎn)品的價格之中。

該項目首先從首都地區(qū)開始實施，從2012年5月開始，居民可以把淘汰的電腦設(shè)備等送到指定地點免費(fèi)處理。記者在項目網(wǎng)站上看到，只要輸入所在地區(qū)的郵政編碼，就可以看到附近的電子垃圾回收點，包括詳細(xì)地址和具體要求。

悉尼市政府還特地印發(fā)了宣傳手冊普及相關(guān)信息。例如，電子垃圾中的貴重金屬應(yīng)該被回收重新使用。電腦屏幕和電視中含有毒的化學(xué)物質(zhì)，如鉛、汞、砷，因此不能將其丟入垃圾桶，會導(dǎo)致環(huán)境污染。悉尼政府每周還會在固定時間向居民提供免費(fèi)上門回收服務(wù)。居民可以在網(wǎng)站上提前預(yù)約登記，然后將已登記的電器放置在家門口附近的路邊，等待專門的卡車上門回收。

2016年的一項調(diào)查顯示，澳大利亞人均制造的電子垃圾數(shù)量居世界第二，而政府在電子垃圾處理問題上的立法卻明顯滯后，比如對電子垃圾的定義范圍相對較窄，一些政策措施也缺乏透明度。報告認(rèn)為，政府設(shè)立的電子垃圾回收點數(shù)量不夠，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們甚至需要到100公里以外的地方丟棄家電。新南威爾士大學(xué)生物、地球和環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授格雷斯勒告訴本報記者，澳政府的回收政策和目標(biāo)或許在10年前是適宜的，“但如今人們制造電子垃圾的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過制造其他垃圾的速度，政策需要與時俱進(jìn)了”。

來源:人民日報  作者:高石

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