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垃圾分類水平全球第一!這個國家走過了怎樣的百年垃圾分類史?

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 其他    發(fā)布時間:2019年7月11日 10:20    作者:olivia chan    文章來源:中國固廢網(wǎng)

就在我們還不了解垃圾分類為何物時,有一個國家卻早在一百多年前就將這項偉大的事業(yè)提上了日程,這個國家就是德國。

德國自1904年開始實施垃圾分類,至今已走過115個年頭。它是最早實行垃圾分類的國家,也是實施最成功的國家之一。據(jù)統(tǒng)計,目前德國的生活垃圾回收利用率達65.6%,成為全球垃圾分類水平最高的國家。

羅馬不是一天建成的,德國的垃圾分類也不是一朝一夕就實現(xiàn)的,這背后是各方合力的結(jié)果。

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一、誰產(chǎn)生的垃圾誰買單

從人口和面積上來看,德國著實不能被稱為一個大國,但卻是一個不折不扣的“垃圾制造”大國。在歐洲,每年每個德國人制造約617公斤生活垃圾,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟人均水平(481公斤)。

這么多的垃圾,依靠傳統(tǒng)的焚燒或者填埋手段進行處理,顯然不適合德國這樣一個人口稠密、國土較小的的高度工業(yè)化國家。為此,德國開始逐步探索垃圾分類回收體系。

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(圖片來源:youtube截圖)

德國為聯(lián)邦制國家,雖然每個州有關(guān)垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)不一致,但其生活垃圾通常分為以下六大類:

1.生物垃圾(Bioabfall)生物垃圾一般指的是剩飯剩菜,果皮,落葉,花等植物類的垃圾。一般多以棕色垃圾桶為主。

2.廢紙(Altpapier)專門回收廢舊紙張用的,包括:報紙、雜志、海報、紙板箱、舊書、包裝紙等,一般多以藍(lán)色垃圾桶為主。

3.包裝類垃圾(Verpackungen)專門回收帶有綠色環(huán)保標(biāo)志的包裝。一般以黃色垃圾桶為主。

4.剩余垃圾(Restmüll)也叫做無法回收利用的其他垃圾,放入灰色或黑色垃圾桶。

5.廢舊玻璃(Glas)設(shè)有“綠色玻璃”、“棕色玻璃”和“白色玻璃”三種垃圾桶,按照玻璃破自身顏色投放。

6.有毒廢物(Giftmobil)廢舊電池屬于特殊垃圾,所以不能扔進家庭垃圾中。一般德國超市都會有回收舊電池的容器。

此外,大件垃圾需要購買垃圾處理券委托環(huán)衛(wèi)局進行回收。德國不同垃圾收集周期不同,每年每個家庭還會收到一份垃圾日歷,上面會清楚的寫出不同垃圾的管理方式和收垃圾的時間。

一般垃圾每周收運2-3次。如有需求可以增加回收次數(shù),但費用也相應(yīng)增加。垃圾收運由市政部門或企業(yè)逐區(qū)域逐點位分類收集并轉(zhuǎn)運到各類垃圾處理場所。

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(圖為德國垃圾日歷)

需要說明的是,在德國,飲料容器實行押金退還制度。居民在購買瓶裝飲料時,根據(jù)瓶子的大小支付0.08至0.25歐(約合0.6至2元人民幣)的押金。喝完以后,將空瓶投入超市的空瓶回收機器,即可退回押金。不收押金的容器則歸類為玻璃容器垃圾。

德國的社區(qū)居民每年要定期繳納管理費用Nebenkost,其中就包括了垃圾回收費用。也就是說“誰產(chǎn)生的垃圾誰買單”。一般家庭在這一塊上每年基本支出大約為500歐。

為了強制每個居民分類倒棄垃圾,德國政府制訂了一套嚴(yán)格的處罰規(guī)定,并設(shè)有“環(huán)境警察”。一旦發(fā)現(xiàn)居民亂倒垃圾,就會發(fā)警告信,如不及時改正,會發(fā)罰單,再不改,收取垃圾的費用就會提升,從而加重整個小區(qū)住戶的垃圾處理費用,不僅會招來鄰居的譴責(zé),甚至有可能被管理員趕出公寓。

二、德國在垃圾分類回收方面的快速進步,離不開完善的立法。

德國擁有目前世界上最完善、最健全的環(huán)境保護法律體系。截止目前,德國聯(lián)邦政府和各州有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)多達8000余部。德國同時還執(zhí)行歐盟的400多部有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)。

1972年,德國政府頒布了《廢棄物處理法》,這是德國第一部關(guān)于垃圾處理的法律。該法側(cè)重于垃圾的末端處理。后經(jīng)四次修訂,并于1986年改名為《廢棄物避免及處理法》,該法引入了垃圾分類、減量和回收利用的理念。從該法的演變過程中可以發(fā)現(xiàn),德國垃圾治理的理念在逐步從末端治理向前端治理轉(zhuǎn)變。

1991年,德國政府頒布了《廢棄物分類包裝條例》,確定了生產(chǎn)者責(zé)任制,要求生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品的包裝要進行回收和再利用。同時,該法也鼓勵生產(chǎn)企業(yè)從產(chǎn)品的設(shè)計階段就開始考慮怎樣避免或減少廢棄物的產(chǎn)生。

1996年,德國政府頒布了《循環(huán)經(jīng)濟法與廢棄物處理法》,該法將循環(huán)經(jīng)濟理念引入到生活垃圾管理制度,是一部關(guān)于垃圾處理的核心法律。該法提出了所有廢棄物均有價值的理念,規(guī)定了“避免產(chǎn)生、循環(huán)利用、末端處理”的垃圾處理次序,確立了“生產(chǎn)者付費”和“污染者付費”等原則。

2000年,德國政府頒布了《可再生資源法》,該法規(guī)定了從事資源再生的企業(yè)可獲得政府財政支持,進一步促進了德國生活垃圾的回收利用。

2016年,德國出臺了一項新的電器回收法案,該法案規(guī)定電器零售商有義務(wù)提供電器回收服務(wù)。對于廢棄的小型家電,居民只需交給附近的電器零售商,商家免費回收。而對于廢棄的大型家電,居民則需交給面積超過400平方米的大型電器商。商家采取“以新?lián)Q舊”的方式回收,即購買一款新家電,可免費回收一款同類型的舊家電。

20世紀(jì)90年代初,德國人還將條形碼技術(shù)引入到垃圾分類管理中,實現(xiàn)了城市綜合性區(qū)域垃圾分類的精準(zhǔn)溯源。

三、利用經(jīng)濟手段調(diào)動全民垃圾分類的積極性

德國政府充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。通過市場機制與財政補貼相結(jié)合、押金制度的引入以及雙軌制回收系統(tǒng)的建立,德國政府有效的調(diào)動了居民和企業(yè)進行垃圾分類回收的的積極性。

具體來說,德國政府主要通過以下幾種經(jīng)濟手段激勵居民和企業(yè)自覺進行垃圾分類:

1. 采取垃圾分類計量收費制度。在德國,居民的垃圾處理費用是按垃圾的類型和產(chǎn)生量來收繳的。對于紙張、玻璃、輕質(zhì)包裝物、有機垃圾這些有回收價值的垃圾,居民不必為其繳納處理費。但對于其他垃圾這類處理成本高,且沒有回收價值,居民則要向垃圾處理公司繳納垃圾處理費。

通過這種差異化的按垃圾產(chǎn)生量收費的制度,促使居民盡可能的將有價值的垃圾從其他垃圾里面分選出來,以減少每年花在垃圾處理上面的開支。

2. 建立“黃袋子體系”。1991年6月,德國政府頒布實施《廢棄物分類包裝條例》,規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)對各種材質(zhì)包裝物的最低回收率,完不成指標(biāo)的企業(yè)需繳納罰款。因此,德國近百家零售業(yè)、消費品和包裝業(yè)的公司自發(fā)組織成立了一家非盈利性質(zhì)的公司(綠點公司”,以幫助成員企業(yè)回收處理廢棄包裝物。

因為該公司規(guī)定居民需要將有“綠點”的廢棄包裝物裝進黃色垃圾袋,并放進黃色垃圾桶里,所以該回收體系又稱為“黃袋子體系”。加入該體系的企業(yè)需繳納一定費用,以取得“綠點”標(biāo)志的使用權(quán)。綠點公司利用這些資金,幫助成員企業(yè)回收處理廢棄包裝物。未加入該體系的公司則需要自行回收處理包裝廢棄物。

3. 押金制。德國政府要求飲料瓶、易拉罐的生產(chǎn)廠商將飲料瓶的押金納入飲料的售價之中,同時在超市等公共場所設(shè)置飲料瓶回收機。

消費者在喝完飲料后若將瓶子扔進飲料瓶回收機,便可獲得該瓶子的押金。一般一個飲料瓶的押金在0.15-0.25歐元之間。押金制的推出,進一步提高德國生活垃圾的循環(huán)利用率。

4. 對再生資源行業(yè)進行補貼。德國垃圾處理企業(yè)獲得收入主要有兩種方式,一種是向居民收取垃圾處理費用,另一種是通過將分類后制成產(chǎn)品獲得銷售產(chǎn)品的收入。

雖然這兩種方式能給垃圾處理企業(yè)帶來可觀的收入,但由于設(shè)備更新、人才引進等原因,收入遠(yuǎn)抵不上支出??紤]到這一點,德國政府通過財政補貼的方式,使得垃圾處理行業(yè)變?yōu)橛袠I(yè)。

四、不僅重視前端分類,也在后端處理發(fā)力

垃圾分類是一項系統(tǒng)工程,僅僅靠前端分類是行不通的。德國不僅前端進行分類回收,后端也有完善的分類處理系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計,德國共有15586座垃圾處理設(shè)施,其中包括1049個垃圾分選廠、167個焚燒廠、705個垃圾能源發(fā)電廠、58個機械-生物處理廠(MBT廠)、2462個生物處理廠,2172個建筑垃圾處理廠。

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(圖片來源:youtube視頻截圖)

以德國的波茨坦廣場為例,該廣場是柏林著名的商業(yè)區(qū),飯店商鋪林立,這些飯店每天產(chǎn)生大量有機垃圾,但在這個垃圾場卻幾乎聞不到異味。

波茨坦廣場的的垃圾處理業(yè)務(wù)由德國歐綠保公司負(fù)責(zé),全部的垃圾收集、預(yù)處理、運輸工作均在波茲坦廣場地下15米完成,整個廣場的地下空間全部通過管廊連通。各個商家在地下均有專用垃圾房,配有專用鑰匙,通過專用電梯、專用通道可到達。

垃圾房里的垃圾桶均有專門的條形碼,對應(yīng)地面上的每戶商家。商家將產(chǎn)生的垃圾送到垃圾房,歐綠保公司再將垃圾送到地下處理中心,經(jīng)過掃碼、稱重、壓縮、裝箱等一系列環(huán)節(jié),完成各商家的垃圾產(chǎn)生量的記錄和垃圾預(yù)處理工作。

該垃圾處理廠利用先進的處理技術(shù),將廚余垃圾脫水、脫脂并切碎,經(jīng)過處理后的油脂被當(dāng)作燃料使用,而垃圾殘渣則送往沼氣池變成熱能。至于商鋪產(chǎn)生的大量包裝材料,也被收集之后送往郊區(qū)的垃圾處理廠進行分類處理再利用;其他垃圾則被運往其他末端處理設(shè)施。

五、環(huán)保教育是重要的一環(huán)

德國人環(huán)保意識的養(yǎng)成還在于教育這重要的一環(huán)。德國政府通過幾十年的宣傳教育才讓人民意識到了環(huán)保的重要性。

德國人從幼兒園開始就接受垃圾分類的教育,大學(xué)里也有垃圾處理的相關(guān)課程或相關(guān)專業(yè),同時還提供垃圾處理相關(guān)的培訓(xùn)項目,培養(yǎng)了大量的專業(yè)人士。

此外,德國擁有諸如自然保護聯(lián)合會、拯救未來環(huán)境基金會、青年環(huán)保聯(lián)合會等上千個環(huán)保組織,從業(yè)人員多達200萬,他們經(jīng)常到全國各地進行宣傳活動。這些組織的工作人員絕大多數(shù)都是兼職,他們無償為德國的環(huán)保事業(yè)做出貢獻。

結(jié)語

德意志民族素來以嚴(yán)謹(jǐn)聞名于世界,這種作風(fēng)貫穿于日常生活的各個方面。垃圾分類取得的成功不能說與其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿褡逍詿o關(guān),但更是政府、企業(yè)、個人的共同踐行的結(jié)果。

德國在這條路上已經(jīng)走了上百年,并且還將繼續(xù)走下去。如今,我國的垃圾分類正如火如荼的進行著,德國的現(xiàn)行經(jīng)驗或許能夠幫助我們少走一些彎路!


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