一、中國(guó)垃圾處理現(xiàn)狀分析
垃圾分類政策早有出臺(tái)，近年來(lái)不斷加碼：1、最高領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，住建部等九部委文件緊跟，2019年46城啟動(dòng)、5年內(nèi)全國(guó)建成，高度及推進(jìn)力度空前；2、對(duì)于民眾，由提倡變?yōu)閺?qiáng)制，法制確立處罰掛鉤，自上而下全面推動(dòng)；3、對(duì)于地方政府，新增垃圾分類工作成果考核，住建部打分，政績(jī)考核下驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，此次垃圾分類的強(qiáng)制推行將對(duì)整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
垃圾分類是當(dāng)下制約我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，也是造成環(huán)境污染、資源再利用困難的根源之一。近年來(lái)，我國(guó)正加速推進(jìn)垃圾分類工作。
特別是2019年，上海市率先發(fā)布了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，垃圾分類進(jìn)入了強(qiáng)制時(shí)代。在政策的指導(dǎo)下和社會(huì)環(huán)境形勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下，根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際特點(diǎn)，分別采取不同的分類收運(yùn)方法，有效解決現(xiàn)行城鄉(xiāng)生活垃圾混合收集清運(yùn)的單一模式，形成垃圾分類回收資源化利用的產(chǎn)業(yè)化格局，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)生活垃圾資源化、資源化和無(wú)害化水平，是當(dāng)前以及未來(lái)一段時(shí)間發(fā)展的主旋律，因此，我國(guó)垃圾分類行業(yè)將在良好的政治局面下，迎來(lái)市場(chǎng)的開端。
在政府高度重視生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，垃圾處理作為環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵組成部分，同樣得到了重視。由于垃圾處理之中可以收獲巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也得到了市場(chǎng)的青睞。從垃圾處理投資的建設(shè)規(guī)劃來(lái)看，根據(jù)《“十三五”城鎮(zhèn)無(wú)害化處理生活垃圾的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，“十三五”期間，國(guó)家在無(wú)害化處理城鎮(zhèn)生活垃圾的設(shè)施建設(shè)期間，投資總額累計(jì)達(dá)到了2518.4億元。其中，投資建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施的資金累計(jì)達(dá)到了1699.3億元，投資建設(shè)收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系的資金累計(jì)達(dá)到了257.8億元，在專項(xiàng)餐廚垃圾工程的投入資金累計(jì)達(dá)到了183.5億元，投資于存量整治工程的資金累計(jì)達(dá)到了241.4億元，投入到垃圾分類示范工程的資金累計(jì)達(dá)到了94.1億元，投資建設(shè)監(jiān)管體系建設(shè)的資金累計(jì)達(dá)到了42.3億元。
從我國(guó)城市垃圾處理固定資產(chǎn)投資額的建設(shè)力度來(lái)看，2017年投資額大幅增加，達(dá)到了240.8億元，預(yù)計(jì)未來(lái)一年仍將保持高景氣的投資額力度，垃圾分類將隨著垃圾處理的投資力度迎來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
2014-2018年我國(guó)城市垃圾處理固定資產(chǎn)投資額走勢(shì)
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隨著我國(guó)城市化生活的進(jìn)程加快，再加上居民生活水平的不斷提升，城市生活垃圾產(chǎn)生量保持穩(wěn)定増長(zhǎng)的趨勢(shì)，近年來(lái)我國(guó)已成為世界上城市生活垃圾處理壓力最大的國(guó)家之一。根據(jù)《2018年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2017年，202個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量20194.4萬(wàn)噸，處置量20084.3萬(wàn)噸，處置率達(dá)99.5%。
2014-2018年全國(guó)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量情況
中國(guó)生活垃圾組成情況
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總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)城市化水平的大幅提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模有了較大提升，城市環(huán)境水平得到進(jìn)一步改善，但由于各地重視程度不同，部分城市的生活垃圾分類處理水平較低，垃圾處理設(shè)施的修建沒有跟上步伐，使得垃圾清運(yùn)和處理量跟不上垃圾產(chǎn)生的速度，形成惡性循環(huán)，久而久之，垃圾侵占城市用地問(wèn)題普遍，地下水源受到污染，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。有的城市為了解決“垃圾圍城”問(wèn)題，不得不把垃圾轉(zhuǎn)移到較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化。因此，社會(huì)急需要對(duì)于生活垃圾資源化，如此不僅能夠解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，還能變廢為寶，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
二、中國(guó)城市生活垃圾技術(shù)環(huán)境分析
國(guó)際上對(duì)于城市生活垃圾的分類處理已有較為成熟的方法，對(duì)于垃圾的各種分類也有較為明確的處理方式，在處理流程、設(shè)備選用及工藝流程方面都有技術(shù)上的依據(jù)。我國(guó)垃圾分類處理技術(shù)水平雖與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，但也已形成較為完整的體系。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了一批技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的企業(yè)，同時(shí)，生活垃圾分類處理的方法也得科學(xué)化與生態(tài)化。
如今國(guó)內(nèi)城市普遍采取的垃圾處理方式重點(diǎn)涵蓋了，所占比重從高到低分別是衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒以及資源化利用。
中國(guó)生活垃圾處理方式占比
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其中垃圾資源化利用處理技術(shù)并非單一性的垃圾處理技術(shù)，亦非簡(jiǎn)單疊加其他三種垃圾處理技術(shù)，它采取了綜合分選、好氧堆肥或厭氧發(fā)酵，裂解氣化等資源再生技術(shù)等，協(xié)同處理固廢垃圾，破除了以往的垃圾堆肥、焚燒以及填埋等單一處理方法和技術(shù)的弊端，以破解填埋滲濾造成的水污染，在垃圾焚燒過(guò)程中殘留的二噁英等多種污染難題，實(shí)現(xiàn)了減量化、無(wú)害化處理的目標(biāo)，完成了資源化的可再生利用，有效地破解了以上手段只利取單一性技術(shù)處理垃圾中的主要問(wèn)題。重點(diǎn)打造了垃圾處理“從垃圾廢棄物到可回收資源、到各種再生產(chǎn)品”的一條再生循環(huán)資源產(chǎn)業(yè)鏈。
2017年我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化率達(dá)到97.74%，從我國(guó)垃圾無(wú)害化處理方式來(lái)看，主要以衛(wèi)生填埋為主，但衛(wèi)生填埋方式需占用大量寶貴土地資源、易造成二次污染，垃圾分類成為了垃圾處理的的首選方式。
2018年我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理方式
2018年我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理方式
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從我國(guó)的垃圾類別來(lái)看，主要以易腐垃圾為主，其占比達(dá)到了47.6%，可回收垃圾占比達(dá)到了21%，垃圾分類能夠減少垃圾處理量，也有利于廢棄物的回收，節(jié)約自然資源。
2018年我國(guó)垃圾主要類別分布
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目前，我國(guó)的垃圾主要以填埋為主，可再生垃圾的回收利用力較低，2018年中國(guó)再生資源回收總量2.97億噸，同比增長(zhǎng)10%，但是從回收的垃圾種類來(lái)看，主要是工業(yè)垃圾，城市生活垃圾回收利用率較低，不足5%。
從回收的可再生垃圾的價(jià)值量來(lái)看，廢紙、廢塑料等城市垃圾的價(jià)值量較大，廢紙、廢塑料、廢電子產(chǎn)品的價(jià)值量達(dá)到了30%左右。
三、垃圾分類回收市場(chǎng)空間及前景預(yù)測(cè)
根據(jù)《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，2018年將新增16輛有害垃圾專用運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車；全市濕垃圾專用收運(yùn)車輛達(dá)640輛。2019年，全市濕垃圾專用收運(yùn)車輛將達(dá)780輛；2020年，達(dá)920輛。
測(cè)算假設(shè)：上海2020年濕垃圾處理能力6300噸/日，總垃圾處理能力2.5萬(wàn)噸/日，濕垃圾分離占比達(dá)到25%，濕垃圾專用車達(dá)920輛，對(duì)應(yīng)6.8噸濕垃圾/輛。據(jù)此測(cè)算，濕垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車投資空間達(dá)101億元左右。
隨著未來(lái)我國(guó)逐步實(shí)行垃圾分類制度，城市可回收垃圾的比例將逐步提高，未來(lái)有望達(dá)到90%以上的城市可回收垃圾比例，按照目前我國(guó)可回收城市垃圾的占比，未來(lái)與之相關(guān)的廢塑料、廢紙等城市垃圾的市場(chǎng)回收將達(dá)到800億元左右。
和餐廚垃圾相比,我國(guó)廚余垃圾的空間和處理需求更大。首先,我們對(duì)我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行估算,方法一:我國(guó)城市人均垃圾日產(chǎn)生量約為1-1.2kg,考慮到縣城及以下人均垃圾產(chǎn)生水平相對(duì)城市居民稍低,可假設(shè)全國(guó)人均垃圾產(chǎn)生量為1kg/d,并以13億人口基數(shù)測(cè)算,則可估算我國(guó)年垃圾產(chǎn)生量為4.68億噸。方法二:根據(jù)我國(guó)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,到2020年,我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒設(shè)施將達(dá)59.1萬(wàn)噸/天,占比為54%,可以估算我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾年產(chǎn)生量約4億噸。
未來(lái)，精細(xì)化處置是未來(lái)固廢行業(yè)發(fā)展的重要方向；全社會(huì)生產(chǎn)、生活規(guī)范水平提升也是大勢(shì)所趨，同時(shí)亦涉及社會(huì)治理范疇，而前端的重要抓手便是垃圾分類制度。雖然，國(guó)家在《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中也規(guī)定了2020年城市垃圾無(wú)害化處理達(dá)到100%的指標(biāo)要求，但在行業(yè)處置精細(xì)化程度方面，中國(guó)距發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大的差距。
垃圾分類不僅是一種生活方式的改變，更將對(duì)固廢產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的重新分配和體系化建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。發(fā)展初期監(jiān)管是關(guān)鍵，既需要發(fā)改、住建、市容、公安、商務(wù)及環(huán)保等多個(gè)部門統(tǒng)籌配合，也需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的主觀能動(dòng)性。當(dāng)前，中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)垃圾分類制度是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段之一。
隨著“垃圾分類”走進(jìn)千萬(wàn)個(gè)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、億萬(wàn)個(gè)城市和農(nóng)村家庭，乃至覆蓋全社會(huì)，絕大多數(shù)生活垃圾都將通過(guò)我們的“分類之手”，化腐朽為神奇，搖身一變成為各種寶貴資源，制造成新的產(chǎn)品，繼續(xù)為我們所用、給生活添彩。如此循環(huán)往復(fù)，既能讓我們的生活環(huán)境變得清爽起來(lái)，又最大限度地節(jié)省了自然資源，對(duì)于綠色中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)大有裨益。
與此同時(shí)，垃圾分類也會(huì)催生和帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)。如，支付寶垃圾分類回收平臺(tái)已覆蓋國(guó)內(nèi)十幾個(gè)城市，市民的生活廢品從塑料瓶、玻璃瓶、紙板箱、報(bào)紙書刊、廢舊衣物等，到大型家具家電、裝修廢棄物等廢品，均可進(jìn)行上門回收。這些服務(wù)方便了群眾，促進(jìn)了廢舊物品的回收利用，減少了垃圾排放。6月25日，餓了么在線外賣平臺(tái)增添新業(yè)務(wù)——代扔垃圾服務(wù)，只要付出12元的單價(jià)，就能在3公里內(nèi)找到人跑腿扔垃圾。前提是用戶先行完成垃圾分類，外賣小哥只負(fù)責(zé)扔進(jìn)對(duì)的垃圾桶。該服務(wù)的上線，無(wú)疑是一個(gè)新的風(fēng)向標(biāo)。在先行強(qiáng)制垃圾分類上海，不僅代扔垃圾服務(wù)在各個(gè)小區(qū)悄然冒了出來(lái)（單次收費(fèi)從2元到10余元不等，有的還推出70元到100元的包月價(jià)格），而且還催生了教育培訓(xùn)、軟件開發(fā)、VR設(shè)備租賃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，垃圾分類產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)新興市場(chǎng)，其前景廣闊、大有可為。
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