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水環(huán)境治理、農(nóng)村污水處理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水處理設(shè)備的快速發(fā)展讓涉水企業(yè)的轉(zhuǎn)型多了一條掘金新路徑，那就是黑臭水體治理。到底什么是黑臭水體？怎樣重塑水清岸綠的生態(tài)愿景？在資金和技術(shù)的推動之下，有些細分板塊已經(jīng)找到了“頭部模式”，但是對于眾多的中小企業(yè)來說是機會也是挑戰(zhàn)。
11月15日—17日，由城市黑臭水體治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主辦、杭州銀江環(huán)?？萍加邢薰緟f(xié)辦，以“共建藍天、清溪、鳥飛美麗新環(huán)境”為主題的2019第八屆全國城市及農(nóng)村黑臭水體綜合整治技術(shù)高峰論壇將在南京啟幕。本次論壇對當(dāng)前4大熱點議題，分別為：“國家與行業(yè)政策解讀及導(dǎo)向分析”“城市黑臭水體”“農(nóng)村黑臭水體”及“水環(huán)境及河湖長制、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)研究、水生植物資源化利用”展開深入探討。
大考在即 風(fēng)向釀變
“今明兩年主要是解決地級城市黑臭水體的問題。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張波曾說道。
而事實上，大規(guī)模、高強度打響城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的“發(fā)令槍”始于四年前。2015年4月，被稱為開啟史上最嚴水源治理的《水污染防治行動計劃》，便有對城市黑臭水體治理方面的規(guī)定和目標。“水十條”提出的主要治理指標之一，就是到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。
迄今，黑臭水體治理已步入中期“復(fù)盤”的關(guān)鍵時刻，未來3年內(nèi)路該如何走，是政府、企業(yè)及公眾需要共同面對的重要命題。對于已經(jīng)治好的河道如何鞏固效果，確保不反彈，也是未來不容小覷的難題。但可以肯定的是，“即便到2020年往后，這項工作依然會緊盯不放。”
本次論壇擬邀請中國工程院院士、政府主管領(lǐng)導(dǎo)以及水務(wù)投資、運營單位、規(guī)劃設(shè)計院、科研院所相關(guān)負責(zé)人，解讀黑臭水體全流程治理及系統(tǒng)修復(fù)一體化趨勢，共同探討在《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《關(guān)于推進農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》等頂層設(shè)計影響下，黑臭水體治理面臨的機遇與變革。
黑臭水體治理梗阻在哪兒
黑臭水體的整治一直是城市治理和環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一。
距離年底不足三個月，完成目標任務(wù)艱巨。按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人的說法，這4年多的時間里，“全國水環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的良好勢頭”，但是，“水污染防治工作不平衡不協(xié)調(diào)的問題依然十分突出”。截至2019年5月，全國共77個城市黑臭水體消除比例低于80%，有50個城市消除比例低于50%。其中，長江經(jīng)濟帶98個地級城市黑臭水體數(shù)量1048個，消除比例74.4%。
黑臭水體“問題在水里，根源在岸上”，治理面臨多重挑戰(zhàn)。作為一項長期的系統(tǒng)性工程，黑臭水體治理與城市規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不匹配、監(jiān)督管理不完善等復(fù)雜因素密切相關(guān)，導(dǎo)致其治理面臨巨大挑戰(zhàn)。排污問題錯綜復(fù)雜，久而久之就成為城市發(fā)展中久治不愈的“潰瘍”。業(yè)界普遍認為，城市黑臭水體的實質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。
這也意味著，黑臭水體治理必須按照流域、系統(tǒng)、統(tǒng)籌考慮，若是僅僅就水治水，很容易就會反彈。《城市黑臭水體整治工作指南》曾提出黑臭水體整治路線應(yīng)按照控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)。其中在控源截污、底泥治理等“黑臭”水體源頭治理措施上，地方仍有不少短板。誠如控源截污可能面臨征地拆遷、土地移交、垃圾處理等多重難題，涉及住建、城管、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等多部門。
如何破局？本次論壇擬通過分享借鑒國內(nèi)黑臭水體治理設(shè)計方案，深入剖析水質(zhì)長效改善的技術(shù)路徑。此外，就黑臭河道富營養(yǎng)化次生災(zāi)害形成機制及其控制對策、黑臭水體復(fù)臭應(yīng)急解決方案兩大板塊而言，亦將成為此次論壇的重點議題。
謀求農(nóng)村黑臭水體治理良策
“注重實效，不搞一刀切，不搞形式主義。”這是2019年7月印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》釋放出的明確信號。通過組織開展排查識別、推進綜合治理、開展試點示范及建立長效機制，《指導(dǎo)意見》為農(nóng)村黑臭水體治理制定了路線圖：到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的治理模式。到2035年，基本消除我國農(nóng)村黑臭水體。
相對城市而言，農(nóng)村黑臭水治理仍存底數(shù)不清、分布面廣、體制機制不完善，技術(shù)支撐力量薄弱等多重難題。更為嚴峻的是，有些農(nóng)村地區(qū)外來人口大量集聚，生活污水產(chǎn)生量遠超現(xiàn)有的收集處理能力，導(dǎo)致污水不經(jīng)處理直排現(xiàn)象多發(fā)。且農(nóng)村黑臭水體周邊仍分布這散亂污企業(yè)和“工業(yè)大院”，大量大量污水未經(jīng)處理直排河道，垃圾也不能被及時清運。
鑒于此，此次論壇也將從鄉(xiāng)野田間黑臭河道形成機制及其控制對策、農(nóng)村黑臭坑塘形成機制及其控制對策、農(nóng)村廁所及糞便處理現(xiàn)狀及其解決辦法、農(nóng)村生活污水處理與畜禽養(yǎng)殖廢水治理的工藝及新技術(shù)研究、農(nóng)村集中式污水處理裝置的選用及其工藝等方面進行專題分享。
各地河長制推進案例及系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)展示
治水是一項長期任務(wù)，很多問題是過去長期積累下來的，特別是黑臭水體，成因復(fù)雜，河長制可以加快解決這些問題的進度，但也無法一蹴而就。如何統(tǒng)籌發(fā)揮好四級河長的作用，還要結(jié)合各地實際在實踐中探索完善。
河道“父母官”漸次、深入挺進，必然帶來河湖管理模式的升級，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式也已不能滿足新的要求。在此背景下，第八屆全國城市及農(nóng)村黑臭水體綜合整治技術(shù)高峰論壇還將借鑒探討河(湖)長制各省市的做法、制度、操作的案例。
而在水環(huán)境生態(tài)修復(fù)方面，此次論壇還將就“水體污染治理與生態(tài)修復(fù)常見問題解析及技術(shù)改進途徑”“河湖岸線駁岸生態(tài)化改造，植被恢復(fù)、水體凈化等生態(tài)修復(fù)技術(shù)”“城市河流污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)”“水生植物開發(fā)利用與資源收集保護探討”等多方面展開深入討論，找尋解決之道。
【參會加油站】
時間：11月15日—17日(15日全天報到)
地點：江蘇﹒南京市