智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的新理念和新實(shí)踐。隨著物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、遙感遙測(cè)、空間地理信息技術(shù)等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，“智慧城市”的理念和模式也逐漸為世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)所接受和認(rèn)同。近年來(lái)，美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家以及韓國(guó)、新加坡等中國(guó)周邊國(guó)家紛紛開(kāi)始建設(shè)智慧城市。

黨的十八大明確提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略之后，“智慧城市”作為一種城市管理新模式在全國(guó)上下迅速達(dá)成共識(shí)，國(guó)內(nèi)正在掀起一股“智慧城市”建設(shè)的熱潮。智慧城市是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的產(chǎn)物，也是傳統(tǒng)城市可持續(xù)發(fā)展的必然需求。建設(shè)智慧城市有利于促進(jìn)城市公共服務(wù)更加均等、社會(huì)管理更加高效、生態(tài)環(huán)境更加宜居、產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化、人民群眾更加幸福，有利于促進(jìn)城市生產(chǎn)組織方式集約和創(chuàng)新、形成城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于促進(jìn)“四化”同步發(fā)展、全面提升城市品質(zhì)、推動(dòng)美麗中國(guó)的建設(shè)。

一、德國(guó)智慧城市建設(shè)概況

“智慧城市”的概念一經(jīng)提出，立即在世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到了普遍的認(rèn)同和廣泛的接受。然而在德國(guó)人看來(lái)，所謂的“智慧城市”，跟之前出現(xiàn)的“電子城市”、“無(wú)線城市”、“數(shù)字城市”、“信息化城市”、“智能城市”等概念除了在稱謂上略有不同之外，在其余方面并無(wú)多少區(qū)別，其最終目的都是為了提高居民的生活水平和增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

總的來(lái)說(shuō)，德國(guó)的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目一般多集中在節(jié)能、環(huán)保、交通等領(lǐng)域?？紤]到城市的代表性、資料的可獲得性和智慧城市建設(shè)的特色，可以選擇以下三個(gè)城市：柏林——首都，也是德國(guó)第一大城市，法蘭克?！聡?guó)第三大城市，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，是德國(guó)乃至歐洲的金融中心，弗里德里希哈芬市(Friedrichshafen)——德國(guó)南部的一座風(fēng)景秀麗的小城市作為案例來(lái)介紹德國(guó)的智慧城市建設(shè)情況。

(一)柏林

柏林的智慧城市建設(shè)主要是由柏林伙伴公司負(fù)責(zé)的，柏林伙伴公司是柏林市政府旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而成立的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

1、電動(dòng)交通

柏林的目標(biāo)是成為歐洲領(lǐng)先的電動(dòng)汽車(chē)大都市。2011年3月，柏林提出“2020年電動(dòng)汽車(chē)行動(dòng)計(jì)劃(Action Plan for Electromobility Berlin 2020)”，其中一個(gè)重要的項(xiàng)目是奔馳smart 的car2go 項(xiàng)目。在該項(xiàng)目中，注冊(cè)用戶可以在大約250 平方公里的區(qū)域內(nèi)租用到配備了智能熄火/ 啟動(dòng)系統(tǒng)、空調(diào)和導(dǎo)航系統(tǒng)的smart fortwo車(chē)輛，并根據(jù)自己的意愿長(zhǎng)時(shí)間駕駛這些汽車(chē)，然后在運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的任何公共停車(chē)場(chǎng)歸還汽車(chē)。此外，car2go 還面向iPhone 用戶推出了一款car2go 應(yīng)用。用戶可以通過(guò)該應(yīng)用查詢附近可用的car2go 車(chē)輛等信息。目前，柏林-勃蘭登堡首都地區(qū)是德國(guó)最大的電動(dòng)汽車(chē)“實(shí)驗(yàn)室”，也是少數(shù)擁有220個(gè)公用充電樁的德國(guó)城市，迄今實(shí)施的可持續(xù)交通項(xiàng)目涵蓋了從私人和家庭用車(chē)，到電動(dòng)汽車(chē)共享、企業(yè)車(chē)隊(duì)，再到卡車(chē)貨運(yùn)、電動(dòng)自行車(chē)的廣泛目標(biāo)。

2、節(jié)能住宅

柏林的“被動(dòng)式節(jié)能住宅”是在低能耗建筑的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是一個(gè)全新的節(jié)能概念。此種節(jié)能建筑在室外溫度為零下20℃的情況下，室內(nèi)可以不必開(kāi)空調(diào)或暖氣就保持正常生活所需的溫度，意味著房屋基本不需要主動(dòng)供應(yīng)能量，每年單位面積供熱能耗僅為15度電，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前德國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)75度電。而這種效果，只需通過(guò)材料、設(shè)計(jì)、施工等手段就可實(shí)現(xiàn)，它的采暖能耗每年不超過(guò)15kWh，即每年每平方米的原油消耗量不超過(guò)1.5升。此外，被動(dòng)式節(jié)能房的能量來(lái)源于可再生能源，主要是由屋頂上的太陽(yáng)能裝置來(lái)供電，只是在極少數(shù)的情況下需要額外的能量用于取暖。同時(shí)，為了盡量多地接收陽(yáng)光，房子大多向南，窗戶面積也盡量大，而三層隔離窗的設(shè)計(jì)，是為了使室內(nèi)產(chǎn)生的熱量不會(huì)向外流失。而且其自動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)可以從廢氣中抽取熱量，再使用這個(gè)熱量為吸入的新鮮空氣加熱。

(二)法蘭克福

法蘭克福的智慧城市建設(shè)主要是由法蘭克福環(huán)保局負(fù)責(zé)。與其他城市相比，法蘭克福更加注重綠色發(fā)展，其目標(biāo)是建設(shè)綠色城市，并在“2014年歐洲綠色之都”[1]的評(píng)選活動(dòng)中進(jìn)入了最后的決賽階段。

1、“環(huán)城綠帶”

法蘭克福全市綠化覆蓋率高達(dá)52%，由花園、公園、樹(shù)林、水澤和沙丘等多樣化地貌組成，人均占有公園綠地就達(dá)到40平方米。法蘭克福最大的綠化動(dòng)作當(dāng)屬持續(xù)20多年之久的建設(shè)環(huán)城綠帶(Green Belt)計(jì)劃，目前，長(zhǎng)達(dá)75公里城市外圍的“法蘭克福綠化帶”基本建成，不僅成為城市綠化屏障，還通過(guò)數(shù)次立法，征求市民意見(jiàn)，增添了許多休閑娛樂(lè)設(shè)施，大力度向市民開(kāi)放。

2、被動(dòng)式住房

法蘭克福提出了以住宅建筑節(jié)能為核心的“節(jié)能家庭方案”。這種被動(dòng)式節(jié)能建筑特點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是注重房屋的保溫密閉性，二是充分利用可再生能源。在政府扶持政策方面，對(duì)于新建的房屋，建房者可以到地方政府參股的銀行申請(qǐng)優(yōu)惠的低息貸款，還可以享受聯(lián)邦政府給予的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于改造的房屋，政府通過(guò)節(jié)能改造樣板房進(jìn)行典型引路，發(fā)放低息貸款和補(bǔ)貼扶持節(jié)能改造項(xiàng)目，但要求改造后房屋節(jié)能必須達(dá)到30%-40%。預(yù)計(jì)10年后法蘭克福節(jié)能型被動(dòng)屋的比例能達(dá)到60%以上。

3、節(jié)電獎(jiǎng)勵(lì)

為了鼓勵(lì)居民節(jié)約用電，法蘭克福市政府采取了現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。法蘭克福是德國(guó)第一個(gè)用現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約用電居民的城市，而且居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司(Mainova AG)免費(fèi)領(lǐng)取電力測(cè)量?jī)x。居民在一年內(nèi)如果能夠節(jié)約10%的電，就可以得到20歐元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，每多節(jié)省一度電還可以得到0.1歐元。到目前為止，法蘭克福的居民平均獲得了65歐元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

4、控制大氣排放

在環(huán)保方面，法蘭克福除了關(guān)注綠化以外，還比較重視空氣的質(zhì)量。特別是在控制CO2排放方面，采取了大量的應(yīng)對(duì)措施。第一，低排放公交車(chē)。法蘭克福在數(shù)年前就率先啟用了低排放公交車(chē)，在公交系統(tǒng)，法蘭克福堅(jiān)持使用配備高標(biāo)準(zhǔn)(EEV)的車(chē)輛。第二，天然氣汽車(chē)。2005年，法蘭克福市政府決定將其車(chē)隊(duì)全部改換為天然氣汽車(chē)，目前市政府及其下屬企業(yè)已經(jīng)有400輛天然氣汽車(chē)投入使用。第三，低排放區(qū)域。2008年10月，法蘭克福在市區(qū)劃出一片面積約110平方公里的區(qū)域設(shè)為低排放區(qū)。所有的高排放車(chē)輛都不允許駛?cè)朐搮^(qū)域，只有黃標(biāo)(歐3)和綠標(biāo)車(chē)(歐4)才可以進(jìn)入。從2012年開(kāi)始，只有綠標(biāo)車(chē)方可駛?cè)?，否則，就會(huì)受到40歐元的罰款處理。第四，鼓勵(lì)自行車(chē)出行。2003年，法蘭克福市決定將自行車(chē)出行的比例提高到15%(1998年該比例僅為6%)，為此還出臺(tái)了如下政策：新建、改建、擴(kuò)建自行車(chē)道，改變交通信號(hào)燈的變化次序并啟用自行車(chē)優(yōu)先的原則，重新設(shè)計(jì)自行車(chē)路線并設(shè)路標(biāo)，修建更多擁有固定停車(chē)架的自行車(chē)公園，為了避免繞行并增加騎車(chē)的吸引力，法蘭克福甚至允許騎車(chē)人在單行道上逆行，等等。第五，電動(dòng)交通。在德國(guó)政府舉辦的“電動(dòng)交通示范區(qū)”評(píng)選活動(dòng)中，法蘭克福憑借ZEBRA工程得以從全國(guó)130個(gè)參選區(qū)中脫穎而出，成為德國(guó)八個(gè)“電動(dòng)交通示范區(qū)”之一。該工程主要設(shè)計(jì)了兩個(gè)工程：一是在汽車(chē)公園、公共停車(chē)站和出租車(chē)排隊(duì)處建設(shè)電動(dòng)車(chē)充電站，二是邀請(qǐng)不同的人群來(lái)測(cè)試電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等各種電動(dòng)車(chē)在日常生活中的實(shí)用性。

5、垃圾再利用

隨著相關(guān)技術(shù)的成熟，除了常規(guī)的填埋和焚燒外，法蘭克福正在越來(lái)越多地利用生物技術(shù)降解垃圾，將之轉(zhuǎn)化為電能和熱能。如利用生物發(fā)酵劑處理廚房垃圾，將法蘭克福全市每天1000噸以上的生活垃圾轉(zhuǎn)化為無(wú)公害生物有機(jī)肥，可利用這些有機(jī)肥培植無(wú)公害蔬菜及花卉等。目前，法蘭克福有30，000戶家庭正在使用垃圾發(fā)電廠生產(chǎn)的電力，這在一定程度上也能夠節(jié)約諸如油、汽、煤等石化燃料并降低CO2排放從而保護(hù)環(huán)境。

6、水資源管理

雖然德國(guó)整體而言水資源豐富，但政府也不忘通過(guò)各種手段鼓勵(lì)節(jié)約利用水資源。如法蘭克福所在的黑森州就政府提供一部分補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和幫助居民購(gòu)買(mǎi)雨水收集設(shè)備，主要是通過(guò)房頂收集雨水，雨水經(jīng)過(guò)管道和過(guò)濾裝置進(jìn)入蓄水箱或蓄水池，再通過(guò)壓力裝置把水抽到衛(wèi)生間或花園里使用。此外，保護(hù)水資源免受污染和提高水質(zhì)也是政府環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。為了保障水源安全，在含水層周?chē)床煌木嚯x劃分了三級(jí)水源保護(hù)地帶，其中在采水點(diǎn)周?chē)?0米范圍內(nèi)的一級(jí)保護(hù)帶要求最為嚴(yán)格，禁止一切有污染的物質(zhì)滲入地面，違者將被罰以巨款。為了保證自來(lái)水質(zhì)量，從生產(chǎn)、傳輸和監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都做出了詳細(xì)的規(guī)定，目前德國(guó)自來(lái)水都達(dá)到了直接飲用的水平，而法蘭克福對(duì)水質(zhì)的要求更高，目前已經(jīng)達(dá)到每小時(shí)一測(cè)的程度。

(三)弗里德里希哈芬市(Friedrichshafen)

弗里德里希哈芬市是一座位于遙遠(yuǎn)的博登湖畔的德國(guó)小城。2006年，德國(guó)電信在全國(guó)范圍啟動(dòng)了T-CITY競(jìng)賽，弗里德里希哈芬市經(jīng)過(guò)兩輪激烈的競(jìng)爭(zhēng)從52個(gè)參賽城市中脫穎而出。弗里德里希哈芬市也成立了專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)——弗里德里希哈芬虛擬市場(chǎng)有限公司，并于2008年改名為FN-Dienste 有限公司。

與柏林、法蘭克福等其他德國(guó)城市不同的是，該市的智慧城市建設(shè)的領(lǐng)域更廣、項(xiàng)目也更多。2007年來(lái)，弗里德里希哈芬市已經(jīng)在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域啟動(dòng)了超過(guò)四十個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，以下將重點(diǎn)介紹六個(gè)相對(duì)成熟且與老百姓日常生活關(guān)系密切的項(xiàng)目。

1、遠(yuǎn)程診療

“遠(yuǎn)程診療”是一個(gè)針對(duì)慢性心臟病患者的遠(yuǎn)程監(jiān)控的項(xiàng)目。通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等ICT手段，患者可以定期將血壓、體重等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)從家里傳到醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療中心。這樣，患者一方面可以持續(xù)監(jiān)控身體狀況并提早確定潛在的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還可以及時(shí)得到醫(yī)生的建議并減少去醫(yī)院的次數(shù)。也就是說(shuō)，該項(xiàng)目實(shí)施之后，弗里德里希哈芬市的老百姓就可以免去經(jīng)常上醫(yī)院量血壓、體重的舟車(chē)勞頓，從而在一定程度上提高了人們的生活質(zhì)量。

2、腫瘤會(huì)診

“腫瘤會(huì)診”項(xiàng)目是為了改善癌癥患者治療方案而啟動(dòng)的。弗里德里希哈芬市醫(yī)院希望擴(kuò)展與一家擁有聯(lián)合認(rèn)證的乳腺中心業(yè)已存在的合作，并有意通過(guò)對(duì)治療圖片的數(shù)字交換來(lái)簡(jiǎn)化雙方遠(yuǎn)程協(xié)商和合作的程序。使用該項(xiàng)目后，參與會(huì)診的醫(yī)生就可以通過(guò)視頻會(huì)議共享相關(guān)的信息和經(jīng)驗(yàn)，并最終提出最好的治療方案。

3、獨(dú)立生活

為了應(yīng)對(duì)日益來(lái)臨的老齡化社會(huì)，弗里德里希哈芬市啟動(dòng)了“獨(dú)立生活”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象是當(dāng)?shù)負(fù)碛行袆?dòng)受限困擾的居民，目標(biāo)是提升上述居民的自我服務(wù)能力。通過(guò)在家里安裝一種特殊的裝置，行動(dòng)不便者可以更輕松地使用一些服務(wù)，比如藥品、商品、食品的配送和看護(hù)，等等。也就是說(shuō)，有了ICT技術(shù)的幫助，行動(dòng)不便者可以(比以前)更長(zhǎng)時(shí)間地呆在家里，即變得更加獨(dú)立了。

4、EDUNEX

EDUNEX是弗里德里希哈芬市為當(dāng)?shù)貙W(xué)校搭建的一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的教育平臺(tái)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，師生可以進(jìn)入該平臺(tái)查看相關(guān)資料并進(jìn)行互動(dòng)，這無(wú)疑增加了師生在時(shí)空上的靈活性。比如，生病不能去學(xué)校的學(xué)生可以在家里學(xué)習(xí)相關(guān)資料，老師也可以在任何地方上傳學(xué)習(xí)資料。該平臺(tái)還為學(xué)生提供了相互之間以及與老師之間交流的工具，如E-mail或者聊天論壇等。特別是，遠(yuǎn)程交流的實(shí)現(xiàn)，可以使得同國(guó)外伙伴合作進(jìn)行外語(yǔ)教學(xué)也成為可能。

5、在線幼兒園

“在線幼兒園”是基于互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)項(xiàng)目，可以幫助家長(zhǎng)和幼兒園加強(qiáng)聯(lián)系。一方面，可以幫助家長(zhǎng)為孩子注冊(cè)幼兒園，另一方面還可以幫助幼兒園加強(qiáng)管理。從2009年末開(kāi)始，已經(jīng)有37家幼兒園聯(lián)入該系統(tǒng)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，家長(zhǎng)可以收集不同幼兒園的信息，比如地點(diǎn)、開(kāi)放時(shí)間等，每個(gè)幼兒可以在網(wǎng)上最多選擇三家幼兒園。通過(guò)該系統(tǒng)，幼兒園可以更快、更輕松地組織生源和安排工作。

6、智能儀表

“智能儀表”項(xiàng)目啟動(dòng)于2008年，其目標(biāo)是為了幫助居民節(jié)約能源。最初，整個(gè)城區(qū)的大約350個(gè)志愿者家庭安裝了智能儀表，到2011年春天，弗里德里希哈芬市奧伯霍夫(Oberhof)和威德漢格(Windhag)兩個(gè)區(qū)的所有家庭全部安裝了這種新型智能儀表。安裝了智能儀表之后，消費(fèi)者可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控家庭的能源消費(fèi)，對(duì)能源消費(fèi)和能源價(jià)格等信息更加了解，并可以根據(jù)監(jiān)控信息改變家庭能源消費(fèi)習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)期望的能源節(jié)約。

二、德國(guó)智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示

(一)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)，德國(guó)城市在建設(shè)智慧城市過(guò)程中，都有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些機(jī)構(gòu)或者是政府部門(mén)，如法蘭克福的環(huán)保局，或者是政府特意成立的下屬機(jī)構(gòu)，如柏林的柏林伙伴公司和弗里德里希哈芬的虛擬市場(chǎng)有限公司，其職責(zé)都是代表當(dāng)?shù)卣岢鲆恍╅L(zhǎng)期的、宏觀的規(guī)劃目標(biāo)，并從市場(chǎng)上挑選最具吸引力并適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的智慧城市項(xiàng)目。因此，我國(guó)在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中也應(yīng)保證有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)而不能是政出多門(mén)。

(二)政企合作

為了更好地建設(shè)智慧城市，德國(guó)城市一般會(huì)選擇PPP(Public—Private—Partnership)模式，即政府和企業(yè)合作的模式。合作有兩種情況：一種是政府首先會(huì)在某個(gè)方面提出長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏觀目標(biāo)，并通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)研究，最終從若干參與者中選出合適的合作者。另一種是像德國(guó)電信、西門(mén)子、寶馬等大型企業(yè)為了推銷(xiāo)本公司的某種產(chǎn)品或服務(wù)，會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一個(gè)或幾個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，符合條件的或?qū)?xiàng)目感興趣的城市會(huì)積極參加這些企業(yè)開(kāi)展的試點(diǎn)競(jìng)賽。因此，我國(guó)在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，也要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的重要作用，政府不能對(duì)智慧城市建設(shè)大包大攬，而是在仔細(xì)認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出在某個(gè)時(shí)期要達(dá)成的目標(biāo)，關(guān)于建設(shè)內(nèi)容以及如何建設(shè)等具體細(xì)節(jié)問(wèn)題應(yīng)交由市場(chǎng)來(lái)完成。

(三)多方出資

在德國(guó)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中，根據(jù)提出某項(xiàng)目標(biāo)主體的不同，德國(guó)城市會(huì)有不同的資金來(lái)源，如歐盟、聯(lián)邦政府、州政府、市政府以及相關(guān)企業(yè)。如果是前三者提出目標(biāo)要求城市完成，那么它們就會(huì)給這些城市一定比例的建設(shè)資金。比如，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，歐盟提出“力爭(zhēng)到2020 年將溫室氣體排放量在1990 年的基礎(chǔ)上減少20%以上”的目標(biāo)，并投資1.15 億歐元幫助500 多個(gè)城市進(jìn)行節(jié)能建設(shè)。德國(guó)聯(lián)邦政府提出“電動(dòng)汽車(chē)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃”，并選取了包括柏林在內(nèi)的4個(gè)州開(kāi)展試點(diǎn)。在這個(gè)為期4年(截止時(shí)間為2016年)的項(xiàng)目中，聯(lián)邦政府投入8000萬(wàn)歐元，柏林州政府投入6000萬(wàn)歐元，參與企業(yè)投入6000萬(wàn)歐元。因此，我國(guó)各城市在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，也可以積極爭(zhēng)取各方面的資金，比如中央資金、省政府資金以及有意愿參與本市智慧城市企業(yè)的投資。

(四)因地制宜

“智慧城市”建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必將是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，不可能畢其功于一役，每個(gè)城市在建設(shè)智慧城市的時(shí)候應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到其建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息化水平、市民素質(zhì)等各種因素。德國(guó)各個(gè)城市的智慧城市建設(shè)雖然多集中在節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域，但就具體項(xiàng)目來(lái)講，不同的城市絕對(duì)不會(huì)雷同。因此，我國(guó)在今后建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，必須充分考慮當(dāng)?shù)鼐用裥枨蠛退杞鉀Q問(wèn)題的迫切程度，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

(五)務(wù)求實(shí)效

自IBM提出“智慧城市”概念以來(lái)，中國(guó)各地城市迅速展開(kāi)了一場(chǎng)建設(shè)智慧城市的競(jìng)賽。相比國(guó)內(nèi)對(duì)“智慧城市”的追逐和熱捧，德國(guó)對(duì)“智慧城市”的認(rèn)識(shí)更加理性和務(wù)實(shí)。德國(guó)人并不認(rèn)為“智慧城市”有統(tǒng)一的模式，而且在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中并未過(guò)多使用甚至幾乎沒(méi)有使用國(guó)人熟知的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，只要能夠促進(jìn)市民生活質(zhì)量改善和城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的工作即可視為建設(shè)智慧城市。因此，我國(guó)在今后建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，要充分考慮市民生活質(zhì)量的改善和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，而不能盲目跟風(fēng)，做表面文章。

(六)以人為本

通過(guò)考察不難發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，“以人為本”的理念在柏林、法蘭克福等各個(gè)德國(guó)城市都得到了充分的體現(xiàn)。在策劃某個(gè)智慧城市項(xiàng)目的時(shí)候，這些城市的政府會(huì)做仔細(xì)認(rèn)真的前期調(diào)研，在此基礎(chǔ)上充分地考慮當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅€會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施之前選擇若干志愿者進(jìn)行實(shí)際體驗(yàn)，之后根據(jù)志愿者的意見(jiàn)和建議對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行修改完善并在更廣范圍推廣。因此，我國(guó)的智慧城市建設(shè)也應(yīng)突出以人為本，要把滿足廣大人民群眾的利益作為核心宗旨，最大限度地滿足人們?cè)诔鞘猩钪械奈镔|(zhì)需求、精神需求和感官享受，把提升市民的生活幸福指數(shù)作為城市信息化建設(shè)的核心目標(biāo)，真正把百姓需求和幸福感受放在第一位。

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