隨著碧水保衛(wèi)戰(zhàn)迎來攻堅(jiān)節(jié)點(diǎn)，2020年城鎮(zhèn)污水處理在提質(zhì)增效方面已摩拳擦掌，而原始“彈藥”不可或缺。
但對(duì)于污水處理廠而言，一個(gè)亟待破局的難題至今仍制衡著“治污”與“致污”的角色切換，即進(jìn)水水質(zhì)帶來的超標(biāo)問題。很多時(shí)候，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的問題不僅是內(nèi)部污染治理的問題，還得考慮上游進(jìn)水、管網(wǎng)、水量等問題。針對(duì)生活污水和工業(yè)污水等不同的污染來源，在處理工藝的選擇上也會(huì)差別對(duì)待。
城市污水處理廠的問題實(shí)質(zhì)是如何通過發(fā)揮市場(chǎng)作用來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)。污水廠出水水質(zhì)超標(biāo)，一方面由于污水廠運(yùn)營(yíng)管理不善導(dǎo)致，但有時(shí)確因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)所引起。誠(chéng)如管網(wǎng)的收集范圍、收集區(qū)域居民的生活習(xí)慣和企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律、管網(wǎng)整修和重新規(guī)劃等都會(huì)影響進(jìn)入污水廠的水質(zhì)水量，進(jìn)而造成運(yùn)行中出水指標(biāo)的波動(dòng)。
尤其在污水處理PPP項(xiàng)目中，社會(huì)資本方(項(xiàng)目公司)通常難以控制進(jìn)水水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)——特別是單獨(dú)的污水處理廠項(xiàng)目。污水處理廠進(jìn)水水量超負(fù)荷直接導(dǎo)致沉淀、生化等工段水力停留時(shí)間縮短，污水處理效率下降。以A2/O系統(tǒng)為例，進(jìn)水pH值過高、過低，均會(huì)影響微生物正常生長(zhǎng)；COD濃度過高導(dǎo)致碳氮比失衡，氨氮濃度過高會(huì)抑制硝化菌，均會(huì)影響脫氮效率。
進(jìn)水水量水質(zhì)，也就成了判斷城鎮(zhèn)污水處理工藝成效及避免水質(zhì)超標(biāo)的關(guān)鍵。在污水廠建設(shè)之初，會(huì)先行對(duì)污水廠的處理規(guī)模、進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)等參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。但部分污水處理廠初期設(shè)計(jì)能力不足，工藝落后，與治污任務(wù)嚴(yán)重不匹配。如某工業(yè)園區(qū)污水處理廠按照醫(yī)藥行業(yè)污水特征設(shè)計(jì)，建成后卻接納了制藥、食品、造紙、化工等眾多行業(yè)廢水，出水總氮等指標(biāo)長(zhǎng)期超標(biāo)。
疊加資金缺乏，一方面讓部分因初期設(shè)計(jì)能力不足、工藝落后的污水處理廠較難進(jìn)行提標(biāo)改造；另一方面提標(biāo)改造的設(shè)計(jì)和建設(shè)周期較長(zhǎng)，超標(biāo)問題難以在短期內(nèi)解決。因進(jìn)水長(zhǎng)期超標(biāo)使污水處理廠需采取增加藥劑使用量、更改運(yùn)營(yíng)方案、改善處理工藝等措施的，相應(yīng)成本也將隨之降大幅提升。但部分污水處理廠針對(duì)不同地區(qū)、不同工業(yè)園區(qū)廢水處理成本差異并沒有進(jìn)行全面考量，導(dǎo)致收入并不能覆蓋成本。
但“不管企業(yè)與業(yè)主有什么糾紛，項(xiàng)目是不是由它自己來運(yùn)營(yíng)，一旦出現(xiàn)問題，肯定還是要由企業(yè)來承擔(dān)責(zé)任。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波曾對(duì)此表示，“污水處理廠出水達(dá)標(biāo)排放是水污染防治法的明確規(guī)定，污水處理廠只要接納了污水，就要按照法律的規(guī)定達(dá)標(biāo)排放。”
為更好保障城鎮(zhèn)污水處理廠良性運(yùn)行，2020年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表程寒飛就曾建議，應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的考核細(xì)則使得法律、政策執(zhí)行更清晰。健全污水處理廠進(jìn)水高峰預(yù)警及調(diào)度機(jī)制，及時(shí)化解水量超負(fù)荷風(fēng)險(xiǎn)。而在進(jìn)水超標(biāo)時(shí)，污水處理廠應(yīng)及時(shí)向行業(yè)主管部門(一般為住建)、生態(tài)環(huán)境主管部門匯報(bào)，并采取必要的應(yīng)急處理手段。
此外污水處理廠在證明自身是正常運(yùn)行、正確操作的前提下，可設(shè)計(jì)一整套指標(biāo)參數(shù)，包括進(jìn)水COD、BOD等指標(biāo)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，提升污水處理能力，確保出水達(dá)標(biāo)。只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理，才能推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)往更高、更快、更好的方向發(fā)展。
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