“到2020年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理規(guī)模將達(dá)59萬(wàn)噸/日，處理規(guī)模占比將逾54%，東部地區(qū)占比要求達(dá)到60%以上。”這樣的目標(biāo)源于《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。公開(kāi)資料顯示，截至2019年底，全國(guó)處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的垃圾焚燒項(xiàng)目達(dá)到46.5萬(wàn)噸/日。全國(guó)已投運(yùn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目418座、在建167座，年處理垃圾量1.3億噸。
同樣是在過(guò)去一年里，垃圾焚燒發(fā)電總投資超過(guò)608.8億元，全年新增處理規(guī)模13.3萬(wàn)噸/日，同比增加34.3%。考慮到逼近收官之際與待釋放產(chǎn)能充足等情況，2020年有望迎來(lái)產(chǎn)能釋放大年。目前我國(guó)大中城市年均產(chǎn)生生活垃圾達(dá)1.61億噸，許多城市面臨著“垃圾圍城”的困境，建設(shè)垃圾處理項(xiàng)目迫在眉睫。在中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)張益看來(lái)，盡管垃圾焚燒發(fā)電爭(zhēng)議不斷，但焚燒目前仍是主流的技術(shù)路徑。按照國(guó)家層面的規(guī)劃，在“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理投資估算約為2518億元。值此背景，高度節(jié)約用地且更加綠色環(huán)保的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目幾乎成為每個(gè)城市的標(biāo)配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2018年，我國(guó)城市生活垃圾焚燒廠年實(shí)際處理量從1,445.96萬(wàn)噸增長(zhǎng)到11,226.24萬(wàn)噸，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20.48%。從垃圾焚燒產(chǎn)能分布來(lái)看，浙江、江蘇、廣東三省垃圾焚燒產(chǎn)能已超過(guò)3萬(wàn)噸/日。進(jìn)入2020年，垃圾發(fā)電依舊不改闊步向前之勢(shì)：擬在建的垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等處理項(xiàng)目多達(dá)400多個(gè)，成為當(dāng)前推動(dòng)“垃圾革命”的重要配套舉措。3月底，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單有關(guān)工作的通知》，開(kāi)展前七批目錄之外的存量可再生能源項(xiàng)目的申報(bào)工作。而垃圾焚燒行業(yè)新增量空間翻倍，可再生能源補(bǔ)貼新政明確補(bǔ)貼及時(shí)兌付，若補(bǔ)貼調(diào)整，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順價(jià)樂(lè)觀。另?yè)?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，3月初至今，已有8個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目敲定中標(biāo)的社會(huì)資本方，涉及投資高達(dá)54億。但與此前相較，垃圾發(fā)電項(xiàng)目有了三大變化，即從一期向二、三期延伸，從單一項(xiàng)目向環(huán)境園區(qū)延伸，從單一的處理對(duì)象向協(xié)同處理延伸。相比之下，一線城市新增項(xiàng)目數(shù)量明顯下降，近一半的新項(xiàng)目分布在四五線城市。這其中，在一期項(xiàng)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)建二期甚至三期項(xiàng)目已成為垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)拓展市場(chǎng)的重要方式。僅就2019年投運(yùn)的約400個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目而言，超過(guò)200個(gè)已經(jīng)或正在實(shí)施擴(kuò)建工程，占比高達(dá)51%。如此一來(lái)，掌握核心改造技術(shù)企業(yè)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，這也是民營(yíng)企業(yè)在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)施展拳腳的大好機(jī)會(huì)。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)成熟的商業(yè)模式、長(zhǎng)期的投資回報(bào)和緊缺的項(xiàng)目資源，也將使核心企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。根據(jù)張益提供的數(shù)據(jù)，2019年，我國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目的市場(chǎng)化比例達(dá)到80%左右。與之伴隨的是垃圾焚燒行業(yè)集中度不斷提升，大部分產(chǎn)能集中在專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商企業(yè)。在垃圾焚燒企業(yè)中，目前第一、前五和前十名的焚燒處理規(guī)模分別約占17%、40%和60%，近幾年行業(yè)集中度呈上升趨勢(shì)。按50元/噸·日的產(chǎn)能投資額、年等效利用小時(shí)7500小時(shí)考慮，需新增投資1752億元。綜合考慮工程、設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，“十三五”期間，我國(guó)垃圾焚燒總市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2438億元。未來(lái)固廢末端垃圾焚燒強(qiáng)者恒強(qiáng)的市場(chǎng)格局已較為明朗。專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”的趨勢(shì)亦將愈發(fā)明顯。總之，要想在未來(lái)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)中站穩(wěn)，運(yùn)營(yíng)能力是基礎(chǔ)，除了依托自身大量硬核對(duì)外輸出外，別無(wú)他法。
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