城鄉(xiāng)供水一體化是提高農(nóng)村供水保障水平、助力全面建成小康社會(huì)的重要舉措。2020年1號(hào)文件中就提出了“保障農(nóng)村飲用水安全，助力全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化”相關(guān)要求，為2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這是一次從農(nóng)村供水低水平、全覆蓋到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在此背景下，各地加強(qiáng)重視，城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)展進(jìn)度不斷刷新。
2020年7月11日，河南省四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組以飲用水地表化為切入點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，開展試點(diǎn)。
要求試點(diǎn)縣縣級(jí)以上集中式地下水型飲用水水源、具備地表水置換條件的鄉(xiāng)村集中式地下水型飲用水水源全部置換為地表水，飲用水地表化工程覆蓋轄區(qū)內(nèi)70%以上的人口，到2022年年底前基本。
從江蘇省水利廳獲悉，截至2020年6月底，隨著連云港市贛榆區(qū)在2020年6月底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民飲水與城區(qū)居民同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)的任務(wù)目標(biāo)，江蘇省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化。
據(jù)介紹，江蘇省加快城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，更新、改造、配套農(nóng)村供水管網(wǎng)4200余公里，新建10萬(wàn)噸地面水廠1座；2020年以來(lái)，江蘇省累計(jì)關(guān)停并購(gòu)農(nóng)村小水廠70座；通過(guò)區(qū)域供水地表水水源置換等方式，全面消除飲水型氟超標(biāo)。
2018年以來(lái)，福建省著力破除城鄉(xiāng)二元供水格局，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化工作。當(dāng)前，已有65個(gè)縣完成城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制，27個(gè)縣(區(qū))開工建設(shè)，累計(jì)完成投資25億元。
今年6月，福建省總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)的《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實(shí)施方案》中明確規(guī)定，要求通過(guò)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模供水、單村集中供水等方式，構(gòu)建“一縣一網(wǎng)”或“多縣一網(wǎng)”供水新格局。
2017年，銅梁在重慶市率先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化試點(diǎn)工程。目前重慶銅梁區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街納入了小北海水廠的供水范圍，21個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行了155公里供水主管網(wǎng)安裝，2萬(wàn)余戶完成“一戶一表”改造，35萬(wàn)農(nóng)村群眾從中受益。
此外，銅梁區(qū)還在重慶率先實(shí)施鎮(zhèn)街供水企業(yè)整合改革，24個(gè)鎮(zhèn)級(jí)水廠已全部進(jìn)行整合并移交給重慶市龍澤水務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)了供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一核價(jià)的“六統(tǒng)一”。
另一個(gè)值得注意的是，各地為推動(dòng)“城鄉(xiāng)供水一體化”紛紛成立了水務(wù)公司。
比如，今年相繼成立的湖南省水利發(fā)展投資有限公司、萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團(tuán)有限公司、重慶水利投資(集團(tuán))公司、浙江省杭州臨安水務(wù)有限公司、福建省水務(wù)發(fā)展集團(tuán)有限公司、黑龍江省水利投資集團(tuán)；還有2019年成立的福建省水利投資開發(fā)集團(tuán)；以及兩年前成立的廣東省揭陽(yáng)市水務(wù)集團(tuán)有限公司、廣西農(nóng)村投資集團(tuán)水務(wù)有限公司、遼寧省水資源管理集團(tuán)、天津水務(wù)集團(tuán)有限公司、湖南水務(wù)發(fā)展有限公司、海南水務(wù)投資有限公司和吉林省水務(wù)投資集團(tuán)有限公司。
業(yè)內(nèi)人士指出，在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的過(guò)程中，盡管水務(wù)企業(yè)做了不少探索，但依然面臨諸多困難：工程建設(shè)、管理運(yùn)行成本高與資金緊缺的矛盾，工程、管理、服務(wù)難度大與專業(yè)隊(duì)伍缺失的矛盾，前期投入大與水費(fèi)回收困難的矛盾......
初步估算，按縣域?yàn)閱卧?，城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)至少需要3到5億。
對(duì)此，有專家建議中央和省提供30%的專項(xiàng)資金支持，還要建立農(nóng)村供水合理的水價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。
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