時值歲末年初，為了及時反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預(yù)測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構(gòu)編寫了《2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2021年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
一、 2020年行業(yè)評述
自藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來，國家通過政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等多個維度發(fā)力，提升機動車污染防治工作成效。2020年作為《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》收官之年，各地在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、新生產(chǎn)機動車污染防治水平提升、在用機動車排放檢驗、移動源排放遠程監(jiān)測、高排放柴油車和非道路柴油機械排放深度治理、非道路柴油機械和船舶環(huán)保監(jiān)管、車用油品質(zhì)量專項檢查等方面取得了豐碩的成果，移動源污染防治體系逐步完善。
1. 環(huán)保政策驅(qū)動產(chǎn)業(yè)進步
(1)國家及地方政策促進汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展
2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，給全球汽車市場帶來極大挑戰(zhàn)。但隨著疫情得到有效控制，國家和地方政府及時出臺政策法規(guī)、車企車商積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，中國汽車業(yè)在全球范圍內(nèi)率先復(fù)蘇。例如：自7月1日起，全國范圍實施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，延長已生產(chǎn)國五車輛銷售過渡期，延長國六輕型車PN限值過渡期；北京市1月1日實施輕型汽車國六階段排放標(biāo)準(zhǔn)后，將PN限值過渡期由7月1日延遲到2021年1月1日。與此同時，國家和地方管理部門在穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，穩(wěn)步提升機動車排放標(biāo)準(zhǔn)實施。北京市、天津市、上海市、河北省等地區(qū)陸續(xù)出臺政策文件，將重型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施提上日程。
國家及地方政策帶動了汽車行業(yè)回暖發(fā)展，促進了載體、催化劑、封裝襯墊、控制系統(tǒng)等整個柴油車排放后處理產(chǎn)業(yè)鏈的市場。2020年安徽艾可藍環(huán)保股份有限公司、凱龍高科技股份有限公司等國內(nèi)自主品牌成功上市，也充分體現(xiàn)了國內(nèi)在排放后處理領(lǐng)域自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及市場應(yīng)用等方面的進步。
(2)強化源頭管控，減少新車排放
源頭預(yù)防和控制機動車污染物排放是加強對新生產(chǎn)機動車管理的重要手段。通過制定和實施機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、加強生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管等方式，保證新生產(chǎn)機動車污染物達標(biāo)排放。
2020年，生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)貫徹落實機動車環(huán)保信息公開制度，構(gòu)建新生產(chǎn)機動車與非道路移動機械排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)工作。地方層面，多地提前實施國六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，京津冀、廣東、江蘇、浙江、湖南、河南等地方政府部門廣泛開展新機動車生產(chǎn)環(huán)保一致性抽查工作，嚴格注冊、登記環(huán)節(jié)的環(huán)保檢驗，確保新車先達標(biāo)后銷售，切實強化源頭管控，減少新車排放。
(3)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)手段服務(wù)政府監(jiān)管
非道路柴油機械作為移動源環(huán)境管理體系中的重要組成部分，由于基礎(chǔ)研究薄弱、標(biāo)準(zhǔn)制定滯后等因素，其污染管控相對落后。2020年，國家及地方相繼發(fā)布多項政策措施，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)手段服務(wù)監(jiān)管，實施機動車與非道路機械的智能管控。
4月，《北京市重型汽車和非道路移動機械排放遠程監(jiān)測管理車載終端安裝管理辦法(試行)》發(fā)布，要求北京市登記注冊和長期在北京市行駛的外埠國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車及燃氣車、北京市國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械安裝車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)；天津、上海、河北、杭州、寧波等地區(qū)相繼發(fā)布文件，推動重型車及非道路移動機械排放遠程在線監(jiān)控工作的深入開展。
(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存
隨著移動源節(jié)能環(huán)保需求迫切程度提高，及相關(guān)政策扶持力度的加大，近些年新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展期，特別是10月20日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》提出：到2035年，純電動汽車的銷量占比成為主流，包含公交車、出租車等在內(nèi)的公共領(lǐng)域用車實現(xiàn)全面電動化，對以汽油、柴油等傳統(tǒng)石化燃料為動力的內(nèi)燃機汽車提出了巨大挑戰(zhàn)。
整體來看，一方面，新能源汽車占比仍較小且以乘用車為主；另一方面，受電池技術(shù)(功率密度及續(xù)航里程)、充電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛成本等因素的制約，新能源汽車在以柴油發(fā)動機為主的商用車領(lǐng)域受到較大的限制，特別是在貨運、非移動道路機械以及船舶運輸中，傳統(tǒng)內(nèi)燃機更是發(fā)揮舉足輕重的作用。因此，在排放后處理產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)仍然大有作為，但需要針對不同動力類型(汽油、柴油、CNG/LNG、油電混、油氣混、氫燃料等)的移動源提供相匹配的后處理裝置系統(tǒng)，提升市場競爭力。
2. 標(biāo)準(zhǔn)升級助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)多重排放監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)升級助力機動車減排
隨著移動源排放監(jiān)管方式逐漸呈現(xiàn)多樣性，服務(wù)于移動源排放監(jiān)管的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善和建立起來。除實驗室、實際道路排放測試外，基于OBD-CAN的排放遠程監(jiān)測技術(shù)和方法逐步成為國家和地方開展相關(guān)監(jiān)督管理的重點。4月17日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重型車遠程排放監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)，針對新車、在用車、非道路移動機械排放遠程監(jiān)控系統(tǒng)提出詳細評價指標(biāo)，為京津冀等多省市開展重型車及非道路柴油機械排放遠程監(jiān)控提供參考。
為管控用戶用車行為，生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南(2020年修訂版)》，對重點行業(yè)企業(yè)使用車輛/機械數(shù)量及排放階段、運輸量等進行了系統(tǒng)規(guī)范，并要求構(gòu)建用車/機械電子臺賬，對企業(yè)運輸車輛進行全過程管控。天津、唐山、河南等多地落地實施重點企業(yè)移動源管控，配合重污染天氣下污染物排放應(yīng)急監(jiān)管，壓減污染物排放。
(2)非道路機械排放標(biāo)準(zhǔn)升級推動排放后處理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
為規(guī)范非道路移動機械環(huán)境監(jiān)督管理工作， 12月28日生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術(shù)要求》(HJ 1014-2020)，規(guī)定了第四階段非道路柴油機械及其專用的柴油機污染物排放控制技術(shù)要求，在整機排放、顆粒物數(shù)量限值、遠程監(jiān)控范圍等方面提出具體要求。
(3)在用車排放檢測與治理技術(shù)規(guī)范推動后處理市場產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展
在用車排放檢測與維修(I/M)制度是控制機動車尾氣排放，保證車輛排放長期、穩(wěn)定達標(biāo)的有效措施。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》(環(huán)大氣〔2020〕31號)、《在用汽車排放檢驗規(guī)范(征求意見稿)》，對汽車排放檢驗和汽車排放性能維護修理主體責(zé)任、違法處罰以及監(jiān)管提出了明確要求，推動構(gòu)建汽車排放檢驗與維護閉環(huán)管理制度，有效推進超標(biāo)排放汽車維護修理。這些文件規(guī)范的發(fā)布與實施將進一步推動在用車環(huán)保檢測能力的增強及排放控制關(guān)鍵產(chǎn)品(如TWC、DPF、SCR、NOx傳感器等)的市場應(yīng)用。
為滿足國家及地方機動車顆粒物與氮氧化物協(xié)同治理的需求，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會制定并發(fā)布了《在用柴油車顆粒物與氮氧化物排放污染協(xié)同治理技術(shù)指南》(中環(huán)協(xié)[2020]22號)，規(guī)范了車輛技術(shù)條件、組合后處理裝置技術(shù)性能、治理后驗收和維護保養(yǎng)等內(nèi)容，為相關(guān)方開展在用柴油車顆粒物和氮氧化物排放污染治理工作提供技術(shù)參考。
二、2021年發(fā)展展望
2021年是“十四五”開局之年，移動源污染防治工作將面臨的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬，污染防治的要求也更高。
(1)移動源排放精細化管理
隨著“十三五”規(guī)劃中重點工作的圓滿收官，國家及地方管理部門已初步建立移動源污染防治的基礎(chǔ)監(jiān)管能力。2021年，國家及地方將進一步提升移動源排放精細化管理水平。結(jié)合當(dāng)前實施的OBD遠程監(jiān)控、門禁系統(tǒng)建設(shè)、遙感遙測及黑煙抓拍設(shè)備的應(yīng)用，未來將充分運用和發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)與云計算、智能識別、機器學(xué)習(xí)等先進技術(shù)，形成對用車單位、車輛、發(fā)動機的精準(zhǔn)管理。同時，結(jié)合人工智能技術(shù)的運用，致力于精準(zhǔn)預(yù)測機動車排放，減少超標(biāo)風(fēng)險，切實降低單車/機的污染物排放量。
(2)進一步提升VOCs與NOx排放管控
在持續(xù)推動顆粒物及氮氧化物排放管控的同時，機動車VOCs排放逐步成為管控的重要對象，針對加油排放和蒸發(fā)排放的監(jiān)管手段將更加完備，面向加油和蒸發(fā)排放控制技術(shù)及產(chǎn)品也將進一步得到革新與發(fā)展。
(3)非道路柴油機械的排放控制
隨著《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術(shù)要求》(HJ 1014-2020)發(fā)布與實施，滿足國四排放標(biāo)準(zhǔn)非道路柴油移動機械的排放控制技術(shù)已經(jīng)確定，直接帶動國內(nèi)排放控制領(lǐng)域企業(yè)的技術(shù)升級與開發(fā)熱潮。同時，隨著柴油機管控力度逐漸加強，用于國二及以下排放階段非道路柴油機械顆粒物與氮氧化物協(xié)同治理的工作已在國內(nèi)逐步開展先試先行。2021年滿足國二及以下排放階段非道路柴油機械排放治理的技術(shù)及產(chǎn)品或?qū)⒊蔀楹筇幚硐到y(tǒng)的市場熱點。
(4)近零排放控制技術(shù)的研究仍將持續(xù)
隨著內(nèi)燃機工業(yè)的迅速發(fā)展，2020年柴油機已完成50%熱效率的成功突破，面向內(nèi)燃機污染物排放控制的技術(shù)也在逐步優(yōu)化；同時，國家及科研機構(gòu)已開展?jié)M足下階段排放標(biāo)準(zhǔn)控制技術(shù)路線及未來污染物排放限值的研究，面向下階段排放標(biāo)準(zhǔn)的近零排放(尾氣排放與非常規(guī)排放)控制技術(shù)仍將成為機動車污染防治產(chǎn)業(yè)的研究熱點。
原標(biāo)題：2020年機動車污染防治行業(yè)發(fā)展評述和2021年發(fā)展展望