2021年6月7日下午，瀘州市人民政府新聞辦公室召開瀘州市2021年生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布會。市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長羅波在會上作主題新聞發(fā)布。市發(fā)展改革委黨組成員、副主任吳雪松，市自然資源和規(guī)劃局黨委委員、總規(guī)劃師詹勇，市水務局黨組成員、副局長謝芳，市農業(yè)農村局總畜牧師周仁樹，市城管執(zhí)法局黨組成員、副局長何緋參加發(fā)布會并回答記者提問。
近年來，市委、市政府堅定以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，人民群眾的滿意度、獲得感和安全感明顯提升。
一、“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護主要成效
(一)生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。“十三五”時期是我市生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好、生態(tài)環(huán)境質量改善幅度最大的五年，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標均全面完成。其中，2020年主城區(qū)優(yōu)良天數比率為88.5%，PM2.5平均濃度38微克每立方米，較2015年下降32.1%；地表水國控考核斷面優(yōu)良水質比例100%；劣V類水體比例為0；縣級及以上城市集中式飲用水源地水質達標率穩(wěn)定保持100%；城市黑臭水體基本消除；主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別較“十二五”末下降25.25%、25.78%、13.11%、9.58%，超額完成“十三五”總量減排目標任務；土壤環(huán)境風險有效管控；森林覆蓋率達51%，生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性進一步提升。
(二)污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面：深入打好“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大組合拳，強化工業(yè)污染管控，實施城市精細化治理，加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒管控，落實臭氧污染高風險時期錯峰生產調控，多措并舉強化重污染天氣應急應對。2020年，全市空氣質量優(yōu)良天數324天，同比增加18天，達到“十三五”以來最好水平。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面：全面落實河(湖)長制，統籌開展水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護，持續(xù)加強良好水體保護和小流域污染綜合治理，長江干流、赤水河、永寧河等水體穩(wěn)定保持Ⅱ類標準，沱江、瀨溪河達到Ш類水質標準，小流域水質逐步改善。到2020年底，沱江、瀨溪河水質已由“十二五”時期是Ⅳ類標準改善為Ш類標準。
全面完成縣級及以上集中式飲用水源地問題整治，飲用水源保護區(qū)“劃、立、治”完成率高于95%；全面完成玉帶河及其支流黑臭水體整治；加快推進長江、沱江、赤水河入河排污口“查、測、溯、治”工作；在全省率先完成長江經濟帶船舶和港口污染突出問題整治。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面：全面實施土壤污染防治行動計劃，有效管控農用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。完成1444個農用地點位詳查和耕地質量類別劃定，推進156家重點行業(yè)企業(yè)用地和古敘地區(qū)煤礦及硫鐵礦群采區(qū)周邊土壤污染狀況調查。開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動和長江經濟帶固體廢物大排查活動，建成投運川南首個1萬噸/年醫(yī)療廢物處置項目，正加快5萬噸/年危險廢物集中處置設施建設。大力推進垃圾分類。出臺《瀘州市生活垃圾分類工作實施方案(2020—2022年)》，積極推動《瀘州市生活垃圾管理條例》立法工作。
同時，農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)等均取得顯著成效。
(三)環(huán)?；A設施體系建設更加完善。在全省率先建設污水處理設施運行監(jiān)管信息化平臺。建成城市截污干網150余公里，新改建城鎮(zhèn)污水管網1000公里；建成城市污水處理廠9座，設計處理能力39.1萬噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠128座，設計處理能力約8.4萬噸/日，在全省率先實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋；建成城鄉(xiāng)垃圾處理設施32個，建成投運瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠一期、二期、古敘垃圾焚燒發(fā)電廠、瀘州市有機廢物協同處置項目等，城區(qū)、縣城生活垃圾無害化處理率分別達到100%、95%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾轉運設施覆蓋率100%。
(四)綠色高質量發(fā)展水平不斷提升。
一是優(yōu)化產業(yè)結構和布局。“十三五”期間，未核準或備案產能過剩行業(yè)新增產能項目。全市產業(yè)結構從“十二五”末的12.7：53.2：34.1調整為“十三五”末2020年的11.9：48.1：40.0，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。出臺《長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》，嚴禁長江沱江沿岸1公里范圍內新建布局化工園區(qū)，禁止新建石油化工、煤化工、涉磷、造紙、印染、制革等項目，嚴控“兩高”項目。編制完成瀘州市“三線一單”優(yōu)化完善成果，逐步建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
二是優(yōu)化能源結構。實施重點區(qū)域煤炭消費總量控制，嚴控新建燃煤項目，深入推進電力體制改革，加快發(fā)展清潔能源和新能源，煤炭、石油、天然氣等化石能源消費量占比逐年降低。
三是提升工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。古藺經濟開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建為省級綠色園區(qū)，四川瀘天化股份公司獲評“2020年省級節(jié)水標桿企業(yè)”“2020年全國重點用水企業(yè)水效領跑者”。
四是大力淘汰落后產能。“十三五”以來，淘汰落后產能涉及企業(yè)共65家，共淘汰產能包括：煉鐵產能3萬噸、平板玻璃194萬重量箱、燃煤鍋爐201.3蒸噸、造紙產能3600噸/年，化工產能1萬噸/年、印染產能1400萬米/年等。
(五)生態(tài)環(huán)境治理能力進一步增強。成立市委書記、市長任雙主任的市生態(tài)環(huán)境保護委員會，下設綠色發(fā)展、生態(tài)保護和修復、污染防治、農業(yè)農村污染防治四個專項工作委員會，構建起市委市政府統籌領導、生態(tài)環(huán)境部門統一監(jiān)管、相關部門分工負責、屬地政府具體落實的齊抓共管工作格局。出臺《瀘州市黨政同責工作目標績效管理辦法(試行)》及實施細則，“黨政同責、一崗雙責”機制及相應考核問責體系不斷健全完善。出臺《瀘州市中心城區(qū)山體保護條例》《瀘州市餐廚垃圾管理辦法》《瀘州市機場禁空及電磁環(huán)境保護管理辦法》《瀘州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等生態(tài)環(huán)保地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，生態(tài)環(huán)境保護法治體系更加健全。全市共建成投用31個水質自動監(jiān)測站(其中，9個是市級投資建設)、13個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、12個空氣國標小型站、50個網格微站和1個輻射自動監(jiān)測站，在全省首批建成投用規(guī)上工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)測監(jiān)控體系，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警體系不斷完善。完成全市固定污染源清理整頓，實現固定污染源排污許可全覆蓋、一證式管理。
二、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，高質量推動生態(tài)文明建設，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，加快建成長江經濟帶高質量發(fā)展先行區(qū)。
(一)著力提升生態(tài)系統功能
一是優(yōu)化生態(tài)空間體系。嚴格落實“三線一單”生態(tài)空間分區(qū)管控，統籌布局“三生”空間。協同毗鄰地區(qū)建設長江、沱江、赤水河綠色生態(tài)廊道，強化自然保護地、重要水源地等生態(tài)空間保護，加快構建“二區(qū)六廊多斑”生態(tài)空間格局。
二是加快生態(tài)系統整體保護。全面落實《中華人民共和國長江保護法》，加強山水林田湖生態(tài)系統保護，全面增強生態(tài)系統平衡性和穩(wěn)定性。加強森林撫育和植樹造林，推進天然林保護修復。增強水生態(tài)系統功能，深化落實“河湖長制”，增強水生生物多樣性，加強濕地保護，開展自然保護區(qū)能力建設，提升自然保護區(qū)管護水平。
三是加強生態(tài)脆弱區(qū)修復。推進實施重要生態(tài)系統保護和修復工程，重點推進長江、沱江、赤水河以及各主要支流沿線綜合治理與生態(tài)修復。加快實施礦山綜合治理和復綠工程，鞏固長江、沱江沿岸砂石堆場整治成果，保護修復長江岸線。加強水土流失和巖溶區(qū)石漠化綜合治理。
(二)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量
一是改善大氣環(huán)境質量。構建“源頭嚴防、過程嚴管、末端嚴治”大氣污染閉環(huán)治理體系。加強細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協同控制，推進“散亂污”企業(yè)動態(tài)排查治理，嚴控工業(yè)源、移動源、面源排放。推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，加快移動機械污染防治和道路堆場揚塵治理。整治秸稈露天焚燒。完善大氣組分自動監(jiān)測體系，嚴格落實重污染天氣應急預案，開展區(qū)域大氣污染防控聯合攻堅，比如聯合毗鄰地區(qū)的重慶和貴州等開展了聯合執(zhí)法。
二是改善水環(huán)境質量。全面加強長江保護，建立水環(huán)境管理控制單元體系，推進湖庫水環(huán)境綜合整治和流域岸線保護。推進工業(yè)集中發(fā)展區(qū)污水集中處理設施及管網建設，實施城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效和管網整治，促進生活污水資源化利用，推進污泥無害化資源化處理處置，全面消除劣V類國省控斷面和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體。加強優(yōu)良水體和飲用水水源地保護和管理，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系。
三是提升土壤環(huán)境質量。開展耕地土壤和農產品協同監(jiān)測與評價，完善農用地分類管理。嚴控在優(yōu)先保護區(qū)周邊新建涉重行業(yè)企業(yè)，加強礦山尾礦庫污染綜合治理。加強農藥化肥使用指導和管理。開展建設用地污染地塊重點管控。優(yōu)先開展高風險污染地塊監(jiān)督管理，推進土壤污染治理修復試點示范。加強塑料污染治理，健全完善生活垃圾分類投放、收集、轉運和處理系統，統籌規(guī)劃大宗工業(yè)固體廢物、建筑垃圾的綜合利用和處置設施建設。
四是加強環(huán)境風險管控。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，加大環(huán)保公益訴訟力度，推進跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境保護協同立法和聯合執(zhí)法，提升環(huán)境執(zhí)法能力。加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網絡和預警指揮體系建設，健全突發(fā)環(huán)境事件應急聯動機制，提升風險防控能力。
(三)加快推動綠色低碳發(fā)展
一是構建綠色低碳產業(yè)體系。推進傳統產業(yè)綠色轉型升級，加快構建生態(tài)經濟體系，爭創(chuàng)綠色產業(yè)示范基地。積極推動綠色制造業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經濟綠色轉型。加快發(fā)展綠色生產性服務業(yè)，促進商貿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等服務業(yè)綠色轉型。大力發(fā)展綠色農業(yè)，打造環(huán)境保護和農業(yè)增產雙贏局面。
二是倡導綠色生活方式。建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校等創(chuàng)建行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。促進綠色消費，加快構建便捷綠色交通體系，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，提高生態(tài)產品供給率，營造全社會節(jié)約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風尚。
三是加強資源綜合循環(huán)利用。完善能源、水資源消耗和建設用地總量與強度“雙控”制度，加快建立節(jié)能型工業(yè)體系、交通網絡和建筑模式。創(chuàng)新土地礦產要素供給，健全低效利用土地退出機制。加強固體廢物分類處置和資源化利用，建設城市廢棄物資源循環(huán)利用基地。推進產業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，加強工業(yè)“三廢”、余熱余壓和農業(yè)廢棄物資源綜合利用。發(fā)展再制造產業(yè)，推廣應用再生產品。
(四)加快構建現代環(huán)境治理體系
堅持黨的領導、多方共治、市場導向和依法治理基本原則，強化源頭治理，建立健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系、風險防控體系等“八大體系”，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。
“十四五”期間，我們將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持生態(tài)興則文明興，堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設美麗瀘州。
原標題：瀘州市2021年生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布會