習近平總書記對“廁所革命”作出重要指示,為我們不斷改善公共廁所環(huán)境,提高環(huán)境質量,提升管理水平指出了方向。為貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,天津市北辰區(qū)城市管理委員會依據(jù)國家住建部《關于做好推進“廁所革命” 提升城鎮(zhèn)公共廁所服務水平有關工作的通知》《城市公共廁所設計標準》和《環(huán)境衛(wèi)生圖形符號標準》等有關通知文件和技術規(guī)范標準,按照天津市城管委《關于深入推進“廁所革命”工作方案的通知》要求,全面提升新時期城市公共廁所的設計、建設和運行管理工作。
近兩年來,北辰區(qū)堅持從公廁的設計抓起,將設計關口前移,設計階段就充分聽取建設單位、使用單位和相關技術人員、管理人員的意見,形成公廁設計、建設、管理于一體的整體團隊。在實際中,強化以人為本,服務公眾的指導思想,堅持“力戒形式豪華,注重功能實用”的思路,將 “衛(wèi)生、便捷、節(jié)水、無味”作為設計建設理念,以“寬廁位、精便器、強沖水、下排風、內啟門、門常開、無蹲臺、墻排水”等功能結構設計,達到城市公廁“衛(wèi)生便捷,節(jié)水無味”的使用效果,讓廣大人民群眾享受由“廁所革命”帶來的優(yōu)良服務品質,使公共廁所真正成為城市靚麗的公共設施名片。
一、公共廁所的設計
(一)公共廁所布局設計
1.公共廁所的外觀。主要根據(jù)《天津市公共廁所設計導則》要求,力求靚麗的景觀效果與城市建筑風格及周邊建筑特色相互協(xié)調一致,且在某一區(qū)域內形成風格統(tǒng)一,便于識別的環(huán)衛(wèi)設施,成為美感和辨識度相互統(tǒng)一的建筑小品。如坡屋頂、外廊式的建筑造型特征,已被市民接受、認知。
2.公共廁所的結構。主要是結合地塊特點,充分考慮建筑長、寬尺度的比例,有利于廁間、廁位、管理間、公共廳廊等的布局擺放,最大限度滿足廁位需求和各廁間、廳廊的合理布置。如角部入口公廁、中間入口、長條式公廁等設計。
3.公共廁所的朝向。主要是做好門、窗位置擺放,考慮與道路順行(如圖1)、殘障通道、出入便利、采光充分等使用因素。門窗在按標準設計的基礎上,充分滿足殘障和弱勢人群使用的需求。如雙向開啟門,感應門等設計。
4.廁內建筑設計。主要是按照國家標準,基本滿足3.5米的設計建設高度標準要求,廁廳、通道和廁室各部分簡潔、明快、光亮。
(二)公共廁所功能設計
1.男女廁間布置。主要是男女廁間門盡可能錯位布置,避開視線,避免蹲位暴露,保護隱私。
2.第三衛(wèi)生間布置。要靠近廁所入口或靠近管理間處,便于特定人群如廁,便于保潔人員提供服務。
3.管理間布置。應設置敞開式對內窗口,有利于觀察公廁的公共功能區(qū)域,便于管理和服務;管理間門、窗向內開啟,防止阻礙如廁人員進出。管理間面積一般在6~12㎡。
4.公廁的廁標設置。要簡明規(guī)范,公廁標、廁室標、廁位標,使用標準國標圖案。顏色、形態(tài)、材質、尺寸規(guī)格應規(guī)范確定,便于識別。公廁標應設置在公廁主體明顯處;廁間標設置在廁間門框墻體一側固定位置,不可設置在廁室門上;廁位標設置在廁位門檔中間靠上位置。
5.男女及無障礙廁位布置。男女廁位數(shù)量要比例合理,保障數(shù)量。男女廁位按照1∶1.5~1∶2比例設計。無障礙坐便廁位靠近廁間門口設置,更方便使用。
6.廁位空間布置。要保證廁所空間足夠,進深應在1350~1400mm,寬度900mm以上,蹲便器后邊沿與后墻體保持200mm以上,前邊沿與廁位門保持400mm以上,空間適宜,方便如廁。
7.蹲便廁位與廁室通道設置。廁位與通道無臺階、廁間通道與廁內公共門廳無門檻,減少障礙,方便如廁,便于保潔,出入流暢。
8.廁位門檔設置。廁位門檔向內常開,閑開用閉,啟閉明確,便捷實用,鎖啟自如,便于如廁和保潔識別。
9.廁位隔板的設置。應使用金屬復合蜂窩板,實體間斷落地,防火、防腐、防潮,堅固耐用。
10.蹲便器設置。要使用前沖式陶瓷虹吸便器;蹲便器必須尺寸足夠,蹲便器外形尺寸要求,不小于650mm×460mm,坑位內口徑不小于500mm×210mm,滿足如廁需求。蹲便器安裝邊沿下沉地面5mm,便于保潔洗刷污水流入便器。
11.蹲便器沖洗設備設置。應為6~8升水箱重力沖水,定量節(jié)水,運行經(jīng)濟。瞬間水足,沖洗潔凈,穩(wěn)定有效。光電感應與氣動觸控沖水并用,各自獨立配備,不受停電等因素影響使用。光控沖水,大解小解,可調可控。光電感應與氣動觸控沖水并用,各自獨立配用。廁位獨立沖水,不因水壓、閥門損壞等相互干擾,影響使用。
12.下水墻排管道設置。減少下水管與地面形成犄角旮旯等易藏污納垢的死角,既方便打掃又整潔美觀。小便器采用壁掛反水水封墻排便器,避免下水管反味;小便器下邊緣與地面距離180~200mm,便于清理和擦洗地面;小便器上設置150~200mm寬的水平臺板,與小便器隔板連接,牢固隔板,方便放物。公共洗手盆采用反水墻排下水管道,避免下水管反味,簡潔明快。減少管道入地障礙,易于盆下保潔,消除盆下蚊蠅、細菌、蟲害,易污處干凈整潔。
13.廁內地面下排水口設置。采用大口徑水封地漏,密封易通,有效防臭。地磚中心裝漏,地漏周邊整潔美觀,有利維護。
14.廁位下排風設置。在滿足每個廁間和功能空間自然良好通風效果的同時,設置集中排風通道,廁位下排風法及時除臭。利用水箱沖水立管,換氣排風,水氣兩用;新風上送,濁氣下排,廁無異味。
15.化糞井排氣口設置。便器下水排水主干管道與換氣排風連接除臭,除解沼氣,避免回流廁內,產(chǎn)生異味。
二、公共廁所的建設
(一)公共廁所的主體結構建設
1.公廁的上下水、電和排氣管道的設置。要調整北方主體“二四墻”加保溫的墻體建設,為“三七墻”建設預埋管線創(chuàng)造條件。
2.上下水、電、氣等管線預埋設置。應按照設計要求,結合蹲位、便器、沖水、排水、排風、照明、控制的需求,隨主體建設做好管線預留處理,避免主體建設后開槽、打眼。
3.建筑裝飾材料使用要求。屋頂、墻面裝飾光潔平整,便于養(yǎng)護擦拭、衛(wèi)生保潔。地面瓷磚安全防滑,硬度、密度要足夠,且不易吸漬納臭。
(二)公共廁所的安全設施建設
1.殘障通道護欄設置。與地面生根預埋連接,安全標準牢固可靠。坡度適宜,順暢易行。
2.第三衛(wèi)生間設備設置。嬰兒床、安全扶手等設施規(guī)范(扶手一橫一豎)齊全,預埋生根,牢固可靠。應急呼叫高矮適宜,位置準確,靈敏有效。
3.廁內外照明設施設置。采用效率高、電能消耗小的LED燈,照明亮度充足,有益殘障、老人使用。設計公廁夜景照明提示燈箱及智慧化公廁管理等管理輔助設施建設,更便于服務公眾。
4.廁內冬季保溫設施設置。采用陶瓷水電分離電熱壁掛爐,安全可靠(北京有采用石墨技術保溫),有效保溫,保證溫度攝氏10度左右。并可利用采暖設備提供如廁手盆熱水洗手用水。
(三)公共廁所的服務設施建設
1.大尺碼公共如廁紙盒。采用掃碼、刷臉等供紙自取裝置,如廁用紙,易取足供。公共如廁紙盒應不易被盜、多取,方便群眾,牢固可靠。
2.廁位內設置雙掛物鉤和放包臺架。高矮適當,牢固可靠,方便使用。
3.設置延時或感應龍頭。便后洗手避免交叉污染。
4. 烘手機。風足快干。
5. 禮儀飾鏡。整潔通透光亮。
6.應急扶手設置。有條件的可在廁內公用空間設置扶手或休息座椅,方便老幼病弱使用。
7.公廁導示牌設置。周邊沿線道路 100米內設置公廁導示牌,便于引導如廁。
(四)公共廁所的保潔設施建設
1.工具間設置。一、二類公共廁所應設 2 ㎡以上的清潔工具間。工具間內宜設置拖布專用桶。盡量不設拖布池。若設置拖布池,應做好地下防臭水封,避免反味。
2.大、小便器的洗消更新。大、小便器定期消毒刷洗,每6~8年更換便器潔具,避免污漬滲入反味。
三、公共廁所的管理
(一)管理目標
打造共建共享格局,培育公共廁所文化,加強對群眾文明如廁行為的宣傳教育,營造共同維護和文明如廁的氛圍。充分利用微信、微博、政府網(wǎng)站、App等多種媒體渠道,做好“公廁云平臺”推廣,提高文明如廁和公廁使用服務的廣泛性和便利性。
(二)開放時間
市容環(huán)衛(wèi)部門主管的公廁(環(huán)衛(wèi)廁)實行全天候免費開放。
(三)服務標準
各類公廁均應達到“四凈三無兩通一明”的基本要求,即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈,無溢流、無蚊蠅、無臭味,水通、電通,燈明。二類以上公廁(含二類)應采用“跟蹤保潔”作業(yè)法,高峰時段增加保潔頻次,保持公廁內外隨時隨處干凈整潔。三類以下公廁應采用“巡回保潔”作業(yè)法,一般每日6:00—20:00至少每兩小時保潔一次,保持公廁內外經(jīng)常干凈整潔。
(四)管理要求
為保證公廁正常運行,管理單位應健全完整的管理臺賬和管理制度。
1.建立管理臺賬。管理單位應按照行業(yè)管理部門要求建立公廁業(yè)務臺賬,并及時更新。臺賬包括公廁基本情況(名稱、所在區(qū)、服務單位、地址、類別、沖洗方式、坑位數(shù)、建筑面積等)、保潔作業(yè)人員班次記錄、安全檢查記錄、維護保養(yǎng)記錄、日常檢查記錄等。
2.建立崗位責任制。管理單位應建立健全崗位責任制,明確各類公廁管理保潔人員的上崗要求、崗位職責、工作任務、工作標準及相應獎懲措施。上崗前需對保潔人員進行設施設備使用、衛(wèi)生服務標準及保潔作業(yè)要求等相關內容的培訓。
3.建立巡查反饋制度。管理單位建立巡查反饋制度,定期派專人對轄區(qū)內全部公廁作業(yè)質量進行巡查,同時要在廁內醒目位置設置便民服務監(jiān)督牌及意見箱,便于群眾監(jiān)督反饋。
4.建立安全責任制。管理單位需建立健全安全責任制,將安全責任落實到個人,定期檢查公廁設施設備運維安全工作,消除安全事故隱患。
5.制訂維修養(yǎng)護計劃。管理單位應制訂公廁年度維護保養(yǎng)計劃和實施方案,并按要求組織實施。
6.建立應急保障預案。管理單位應建立應急保障預案,提高應對突發(fā)事件的服務保障能力,包括停水、停電等緊急情況的報修、報告等。同時結合自身實際,尤其是對旅游景點等節(jié)假日人流量較大的公廁建立管理應急預案,以滿足應急狀況下群眾的如廁需求。
總之,在當前條件下,城市公共廁所的設計、建設、管理依舊存在著多方面的問題,我們應該從實際情況出發(fā),深刻分析問題產(chǎn)生的原因,統(tǒng)籌并進,多措并舉,克服工作中的難點問題,進而獲得最為優(yōu)化可行的實施策略與效果。