9月1日起，2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動督查戰(zhàn)鼓擂響。秋冬季大氣污染治理強化督查今起開始。半個月后，環(huán)境保護部將組織102個工作組進駐“2+26”城市及所屬縣區(qū)開展為期四個月的巡查。

就在8月的最后一天，環(huán)境保護部網(wǎng)站一口氣掛出了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的4個配套方案，涉及強化督查、巡查、量化問責和信息公開。

6個配套方案中的4個已經(jīng)公布

為切實解決大氣污染強化督查中發(fā)現(xiàn)的問題，全面實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，環(huán)境保護部近日制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》。

同時，環(huán)境保護部與北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）人民政府共同制定并發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查信息公開方案》、《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查方案》和《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》。

督查內(nèi)容涉及“散亂污”、小鍋爐、污染應急等

《督查方案》明確，2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動督查時間為2017年9月1日至2018年3月29日。督查內(nèi)容主要包括“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況，小鍋爐淘汰、改造情況，清潔取暖及燃煤替代，工業(yè)類治理項目，工業(yè)類淘汰、搬遷項目，重點行業(yè)排污許可證發(fā)放，揮發(fā)性有機物治理項目，工業(yè)企業(yè)揚塵治理情況，加油站整改情況，施工工地揚塵管理情況，錯峰生產(chǎn)落實情況，重污染天氣應急措施落實情況，其他督查內(nèi)容等13項。

為切實解決強化督查中發(fā)現(xiàn)的問題，提高強化督查的公開度和透明度，《信息公開方案》明確，環(huán)境保護部負責公開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理強化督查問題督辦情況?！?+26”城市公開內(nèi)容為環(huán)境保護部印發(fā)督辦函中的督辦問題清單，以及環(huán)境保護部印發(fā)督辦函中的督辦問題整改情況，包括查處情況、整改方案及落實情況。

2480人次開展為期4個月的日?；膊?/strong>

根據(jù)《巡查方案》，環(huán)境保護部將自2017年9月15日至2018年1月4日，派出102個巡查工作組進駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市及所屬縣（市、區(qū)），開展為期4個月的日?；膊楣ぷ?。所有派駐人員從環(huán)境保護部直屬單位抽調(diào)，每輪人員連續(xù)工作14天，兩周輪換一次，每輪次共310人，總計2480人次。

《巡查方案》規(guī)定的主要巡查內(nèi)容包括對環(huán)境保護部交辦給各市及縣（市、區(qū)）人民政府的環(huán)境問題整改情況進行核查，并對前期已完成整改的問題適時開展“回頭看”，嚴防問題反彈。走訪相關(guān)職能部門，通過查閱相關(guān)資料以及座談、現(xiàn)場核實等方式，了解大氣污染防治相關(guān)工作部署、落實及監(jiān)督檢查情況等。

明確了多個問責市委書記、市長的情形

納入量化問責的強化督查或巡查整改落實情況包括2017年9月及之后每月，環(huán)境保護部強化督查或巡查交辦問題未按要求完成整改的問題數(shù)量；2017年10月及之后每月，環(huán)境保護部強化督查或巡查新發(fā)現(xiàn)的涉及“散亂污”企業(yè)整治不力、電代煤和氣代煤工作不實、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實等4方面問題的數(shù)量。

納入量化問責的大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況指的是，2017年四季度和2018年一季度，大氣環(huán)境質(zhì)量（以PM2.5平均濃度作為評價指標）改善目標完成情況在“2+26”城市中排名后三位，且未完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標。

《問責規(guī)定》要求，行政區(qū)域內(nèi)被問責的縣（區(qū)）達到2個的，應對副市（區(qū)）長及有關(guān)人員實施問責；行政區(qū)域內(nèi)被問責的縣（區(qū)）達到3個的，應對市（區(qū)）長及有關(guān)人員實施問責；行政區(qū)域內(nèi)被問責的縣（區(qū)）達到4個的，應對市（區(qū)）委書記及有關(guān)人員實施問責。

完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標比例低于60%的，對負有領導責任的副市（區(qū)）長及有關(guān)人員實施問責；目標比例低于30%的，對負有領導責任的市（區(qū)）長及有關(guān)人員實施問責；PM2.5平均濃度同比不降反升的，對負有領導責任的市（區(qū)）委書記及有關(guān)人員實施問責。

來源:中國環(huán)境新聞  作者:史小靜