關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人
執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠信自律意識和信用水平，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，我部制定了《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部
2021年6月29日
(此件社會公開)
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年6月30日印發(fā)
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，增強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人誠信自律意識和信用水平，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的記錄、公開、應(yīng)用等管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位是指從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、修復(fù)施工、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理、相關(guān)工程監(jiān)理、相關(guān)土壤和地下水監(jiān)測等活動(dòng)的單位。
建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)個(gè)人是指在上述從業(yè)單位中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
第三條 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理遵循依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理的原則。
第四條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)(以下簡稱信用記錄系統(tǒng))建設(shè)和信用記錄管理等工作，將信用記錄系統(tǒng)納入全國土壤環(huán)境信息平臺管理。
組織評審建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估等報(bào)告的地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)在信用記錄系統(tǒng)中記錄涉及從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)評審信息、虛假業(yè)績信息舉報(bào)核實(shí)情況。
從業(yè)單位負(fù)責(zé)在信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個(gè)人基本情況信息、業(yè)績情況信息，并對相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第二章 納入范圍
第五條 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用信息實(shí)行清單管理，由基本情況信息、業(yè)績情況信息、報(bào)告評審信息、行政處罰信息和虛假業(yè)績信息舉報(bào)核實(shí)情況等目錄構(gòu)成。
第六條 從業(yè)單位基本情況信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分從業(yè)單位身份的信息，具體包括：
(一)注冊登記、備案基本情況，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)類型、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名及其身份證件類型和號碼、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊資本、住所和聯(lián)系電話。
(二)專業(yè)資質(zhì)信息，包括資質(zhì)類型、發(fā)證機(jī)關(guān)、證書編號和證書有效期限。專業(yè)資質(zhì)信息一般適用于監(jiān)測單位。風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)施工單位、工程監(jiān)理單位可以錄入說明其自身能力水平的相關(guān)資質(zhì)信息。
(三)變更情況，包括上述單位基本情況等的變更。
(四)其他。
第七條 從業(yè)個(gè)人基本情況信息是指能夠確認(rèn)、區(qū)分從業(yè)個(gè)人身份的信息，具體包括：
(一)個(gè)人基本情況，包括姓名、國籍、身份證件類型和號碼、所在單位名稱、在崗情況及其證明材料等。
(二)變更情況，包括上述個(gè)人基本情況等的變更。
(三)其他。
第八條 從業(yè)單位業(yè)績情況信息是指從業(yè)單位從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績信息。
(一)從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估的單位，業(yè)績情況信息包括：
項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限(附證明材料)、所委托的土壤和地下水監(jiān)測單位、業(yè)主單位等。
(二)從事風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、修復(fù)施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測單位，業(yè)績情況信息包括：項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限(附證明材料)、業(yè)主單位等。
(三)其他。
第九條 從業(yè)個(gè)人業(yè)績情況信息是指從業(yè)個(gè)人從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績信息。
(一)從事土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估的個(gè)人，業(yè)績情況信息包括：項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限(附證明材料)、擔(dān)任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員情況及負(fù)責(zé)篇章等。
(二)從事風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、修復(fù)施工、后期管理、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測單位的個(gè)人，業(yè)績情況信息包括：項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地、地塊上原經(jīng)營活動(dòng)所屬行業(yè)類別、地塊面積、項(xiàng)目合同約定完成期限及實(shí)際完成期限(附證明材料)、擔(dān)任直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員情況等。
(三)其他。
第十條 報(bào)告評審信息是指負(fù)責(zé)組織評審?fù)寥牢廴緺顩r調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告的地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位每次提交的相關(guān)報(bào)告組織評審后，報(bào)告是否通過情況；關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告，報(bào)告評審信息還應(yīng)當(dāng)包括是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的意見和結(jié)論。
第十一條 行政處罰信息是指地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，對從業(yè)單位和個(gè)人環(huán)境違法行為作出行政處罰決定，并出具具有法律效力文書的情況。
第十二條 虛假業(yè)績信息舉報(bào)核實(shí)情況是指有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境主管部門對虛假業(yè)績信息舉報(bào)材料核查屬實(shí)的，在信用記錄系統(tǒng)中對相關(guān)從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)行為予以記錄的情況。
第三章 信息記錄和公開
第十三條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向住所所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門提交以下材料，申請分配信用記錄系統(tǒng)賬號。
(一)申請書；
(二)營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書)復(fù)印件加蓋公章；
(三)法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證復(fù)印件加蓋公章。
第十四條 從業(yè)單位使用分配的信用記錄系統(tǒng)賬號，通過信用記錄系統(tǒng)記錄單位基本情況信息，在信用記錄系統(tǒng)中提交從業(yè)單位承諾書(格式見附件 1)。
從業(yè)人員基本情況信息由從業(yè)單位統(tǒng)一記錄，并提交從業(yè)個(gè)人承諾書(格式見附件 2)。
從業(yè)單位和個(gè)人基本情況信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)在信用記錄系統(tǒng)變更其基本情況信息。
第十五條 從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中填報(bào)從業(yè)單位和個(gè)人業(yè)績情況信息，并附有關(guān)證明材料。
(一)土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控方案編制、修復(fù)方案編制、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、修復(fù)效果評估、風(fēng)險(xiǎn)管控施工、修復(fù)施工、工程監(jiān)理、土壤和地下水監(jiān)測的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施所涉及的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、效果評估報(bào)告，以及風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》提交評審或備案前，在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個(gè)人業(yè)績情況信息。
(二)后期管理的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后 15個(gè)工作日內(nèi)在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個(gè)人業(yè)績情況信息。
第十六條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在每次完成土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告評審后的 30 個(gè)工作日內(nèi)，在全國土壤環(huán)境信息平臺記錄本次報(bào)告評審情況。
全國土壤環(huán)境信息平臺與信用記錄系統(tǒng)共享報(bào)告評審情況。
對于未在信用記錄系統(tǒng)記錄單位和個(gè)人基本情況信息、業(yè)績情況信息的從業(yè)單位和個(gè)人，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可在記錄報(bào)告評審情況的同時(shí)，在信用記錄系統(tǒng)記錄從業(yè)單位和個(gè)人的如下信息：從業(yè)單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼；從業(yè)個(gè)人姓名、身份證件類型及號碼；項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在地。
第十七條 行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定與信用記錄系統(tǒng)共享。
第十八條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和個(gè)人業(yè)績情況信息虛假的，可通過信用記錄系統(tǒng)舉報(bào)。有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到舉報(bào)材料后及時(shí)組織核查；對核查屬實(shí)的，在信用記錄系統(tǒng)中對相關(guān)從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)行為予以記錄。
第十九條 信用記錄系統(tǒng)向社會公開從業(yè)單位和個(gè)人基本情況信息、業(yè)績情況信息、報(bào)告評審信息、行政處罰情況信息和虛假業(yè)績信息舉報(bào)核實(shí)情況。涉及身份證號碼信息時(shí)，只顯示身份證號碼前六位和后四位。
符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的不予公開的情形的，有關(guān)信息不予公開。
環(huán)境信用評價(jià)、信用修復(fù)活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 信息應(yīng)用
第二十條 省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，將信用記錄等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。
第二十一條 鼓勵(lì)組織實(shí)施建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的業(yè)主單位登錄信用記錄系統(tǒng)，查詢執(zhí)業(yè)情況，選擇合適的從業(yè)單位和個(gè)人。
鼓勵(lì)在招標(biāo)文件中將從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)是否存在信用記錄，評審一次性通過率等納入對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 附則
第二十二條 本辦法所稱“業(yè)主單位”，是指與從業(yè)單位簽訂合同，委托從業(yè)單位開展建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的單位，包括土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、地方人民政府及其指定的有關(guān)部門和單位等。
本辦法所稱“在崗”，是指個(gè)人與從業(yè)單位訂立勞動(dòng)合同(非全日制用工合同除外)，并由該單位繳納社會保險(xiǎn)，或者簽訂勞務(wù)合同或勞務(wù)派遣合同，在從業(yè)單位全日制從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)。
第二十三條 本辦法自 2021 年 9 月 1 日起實(shí)施。
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