漣源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項目招標(biāo)公告
漣源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項目(政府采購編號：漣源財采計2021-0203，委托代理編號：TRZB-婁ZC21039)，已由漣源市人民政府授權(quán)漣源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(市人民防空辦公室)作為本項目實施機構(gòu)(采購人，下同)，政府方出資代表為漣源市金園建設(shè)投資集團有限公司，采購代理機構(gòu)為湖南天潤招標(biāo)咨詢有限公司。本項目已報漣源市財政局審批及備案，現(xiàn)邀請符合要求的社會資本方(以下簡稱“投標(biāo)人”)參加投標(biāo)。
一、項目概況
1.1項目名稱：漣源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項目
1.2項目區(qū)位：本項目包括的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有楊市鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)、橋頭河鎮(zhèn)、伏口鎮(zhèn)、湄江鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、渡頭塘鎮(zhèn)、古塘鄉(xiāng)、七星街鎮(zhèn)、斗笠山鎮(zhèn)、楓坪鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、白馬鎮(zhèn)、三甲鄉(xiāng)。
1.3建設(shè)內(nèi)容：污水處理總設(shè)計處理規(guī)模約為21140噸/天，配套管網(wǎng)共計約為132.903km，其中存量部分楊市鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)，委托運營部分橋頭河鎮(zhèn)、伏口鎮(zhèn)、湄江鎮(zhèn)污水處理廠，合計日處理量為12250噸/天，配套主管網(wǎng)30.65千米進行運營管理維護；新建部分漣源市斗笠山鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)、渡頭塘鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、楓坪鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、七星街鎮(zhèn)、三甲鄉(xiāng)、古塘鄉(xiāng)新建11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日處理量8890噸/天的污水處理廠(站)12座及其配套設(shè)施，配套管網(wǎng)為102.253㎞。具體建設(shè)內(nèi)容如下所示：
1.4項目總投資：本項目總投資估算約為27948.15萬元，其中11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠總投資為11997.36萬元，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)總投資為10987.38萬元，楊市鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價分別為2761.00萬元、2202.41萬元。
投資金額的確定，按漣源市政府投資項目審計程序，最終以漣源市財政評審中心或相關(guān)政府投資審計部門審定的金額為準(zhǔn)。
1.5項目運作方式：本項目擬采用“O&M(委托運營)+TOT(移交-運營-移交)+BOT(建設(shè)-運營-移交)”模式。
1.6合作期限：本項目合作期為30年，其中建設(shè)期為2年，運營期為28年。
1.7采購需求：采購本項目社會資本方。
1.8回報機制：本項目整體的回報機制為“可行性缺口補助”。
1.9項目投融資結(jié)構(gòu)：本項目總投資為27948.15萬元，本項目資本金比例為總投資的20%，共5589.63萬元；由政府方出資代表及中標(biāo)社會資本方參照股權(quán)比例分別出資(其中政府方出資1117.93萬元，占全部股權(quán)的20%；中標(biāo)社會資本方出資4471.70萬元，占全部股權(quán)的80%)。項目資本金按工程建設(shè)進度和實際需求使用，不得以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金。其具體金額及出資計劃最終以本項目股東協(xié)議及公司章程的約定為準(zhǔn)。本項目融資資金為項目總投資的80%，共22358.52萬元，由中標(biāo)社會資本方以項目公司的名義依法依規(guī)融資，確保融資資金根據(jù)項目工程建設(shè)進度和實際需求分批到位，若融資資金不能足額如期到位，由中標(biāo)社會資本方負(fù)責(zé)解決并承擔(dān)相應(yīng)的損失和責(zé)任。
1.10處理工藝
1.10.1出水水質(zhì)要求
橋頭河鎮(zhèn)、伏口鎮(zhèn)、湄江鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計處理出水達《城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計處理出水達《城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。
1.10.2本項目楊市鎮(zhèn)子項目污水處理廠工藝主要采用生物接觸氧化+二沉池+人工濕地處理工藝；茅塘鎮(zhèn)子項目采用生物接觸氧化+二沉池+人工快滲；剩余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用活性污泥法-AAO工藝。
二、資格要求
2.1 投標(biāo)人基本資格條件(以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員均需滿足)：
投標(biāo)人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：
(1)在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
(2)法人提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(或者法人登記證書)以及組織機構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；
(3)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
(4)法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身份證明原件；
(5)參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的承諾書；
(6)投標(biāo)人財務(wù)狀況良好，最近連續(xù)三年(2018年至2020年，如投標(biāo)人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起)每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目(以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員均滿足)；
(7)投標(biāo)人法定代表人或者負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的兩個以上投標(biāo)人，不得同時作為獨立投標(biāo)人參加同一項目的投標(biāo)，投標(biāo)人法定代表人或者負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不超過兩個的投標(biāo)人可以組成聯(lián)合體參與投標(biāo)；
(8)投標(biāo)人存在嚴(yán)重不良信用記錄(指投標(biāo)人被列入失信被執(zhí)行人名單或投標(biāo)人被列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或投標(biāo)人被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單且罰期未滿，下同)的，不得參加本項目(以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員均滿足)。
?、傩庞眯畔⒉樵兊那溃?ldquo;信用中國”網(wǎng)站、“信用湖南”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)。
?、谛庞眯畔⒉樵兘刂箷r點：本項目遞交投標(biāo)文件截止時間。
③信用信息查詢記錄的方式：項目實施機構(gòu)或采購代理機構(gòu)開標(biāo)時在上述信用信息查詢的渠道進行查詢、甄別。
④信用信息查詢記錄證據(jù)留存的方式：查詢記錄的網(wǎng)上打印件，信用信息查詢記錄和相關(guān)證據(jù)將與采購文件一并歸檔保存。
?、菪庞眯畔⑹褂靡?guī)則：對于經(jīng)查詢存在嚴(yán)重不良信用記錄的投標(biāo)人(處罰期限屆滿的除外)，項目實施機構(gòu)將拒絕其參加本項目投標(biāo)活動。
兩個及以上的法人組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同參加本項目的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在嚴(yán)重不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在嚴(yán)重不良信用記錄。
注：投標(biāo)人具有實行了“多證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證等相關(guān)證件，符合基本資格條件的相關(guān)條款，未實行登記制度改革的證件在有效期內(nèi)的繼續(xù)有效使用。
2.2投標(biāo)人特定資格條件：
(1)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)，且安全生產(chǎn)許可證處于有效期內(nèi)(以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員至少一方需滿足此要求)；
(2)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政行業(yè)工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)或市政行業(yè)(給水工程、排水工程)或環(huán)境工程(水污染防治工程)工程設(shè)計專項乙級及以上資質(zhì)或工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)(以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員至少一方需滿足此要求)；
2.3本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，但組成的聯(lián)合體應(yīng)滿足以下條件：
(1)聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體其他成員的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例；聯(lián)合體牽頭方在新成立項目公司內(nèi)股份不得低于51%。承擔(dān)施工任務(wù)的聯(lián)合體成員方在新成立項目公司內(nèi)股份不得低于20%。
(2)聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得參加其他聯(lián)合體在本項目中的投標(biāo)；
(3)聯(lián)合體組成后不得再發(fā)生變化；
(4)聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過3家；
(5)聯(lián)合體各方必須指定牽頭方，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書；
(6)盡管委任了聯(lián)合體牽頭方，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項目公司過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任；
(7)聯(lián)合體中標(biāo)后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系均不得變動。聯(lián)合體成員之間負(fù)有相應(yīng)連帶的和各自的法律責(zé)任。
三、資格審查辦法
本項目采用資格后審。
四、評審方法
本項目采用綜合評分法。
五、投標(biāo)保證金
(1)投標(biāo)保證金的金額：捌拾萬元整(人民幣)；
(2)交納時間： 2021年 10 月 19 日 17 時止，以銀行到賬為準(zhǔn)；
(3)投標(biāo)人可自主選擇轉(zhuǎn)賬方式或電子保函交納投標(biāo)保證金。電子保函與投標(biāo)保證金具有同等效力。
(3.1)交納方式一(轉(zhuǎn)賬方式)：投標(biāo)保證金必須是從投標(biāo)人單位的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、銀行匯票或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬的方式一次性按時、準(zhǔn)確、足額轉(zhuǎn)入投標(biāo)保證金生成的子賬號中。不接受以現(xiàn)金或單位結(jié)算通卡方式提交投標(biāo)保證金，繳納時間以銀行到賬時間為準(zhǔn)。
開戶名稱：婁底市公共資源交易中心保證金專戶
開戶銀行：投標(biāo)人隨機獲取對應(yīng)本項目的銀行信息(工商銀行/建設(shè)銀行/農(nóng)業(yè)銀行)
銀行賬戶：投標(biāo)人隨機獲取對應(yīng)本項目(標(biāo)段)投標(biāo)保證金子賬號
投標(biāo)保證金子賬戶的獲取：
投標(biāo)人登陸婁底市公共資源交易網(wǎng)選擇進入“公共資源交易平臺”，用湖南CA證書登陸，進入本項目招標(biāo)公告，在網(wǎng)頁右上方點擊“獲取投標(biāo)保證金子賬戶”鏈接，獲取本項目(標(biāo)段)的《投標(biāo)保證金賬號信息單》(可下載、打印)，該信息單注明的賬戶為投標(biāo)人交納本項目(標(biāo)段)投標(biāo)保證金的唯一賬號，請注意保密。
投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金時，應(yīng)按照隨機獲取的《投標(biāo)保證金賬號信息單》中賬號信息準(zhǔn)確填寫銀行賬單，投標(biāo)人可在辦結(jié)投標(biāo)保證金交納后，登錄“婁底公共資源交易網(wǎng)”，點擊“投標(biāo)保證金”欄目，查詢和了解本項目投標(biāo)保證金到賬、退還等相關(guān)信息。
本項目本次招標(biāo)出現(xiàn)流標(biāo)或廢標(biāo)情況的，投標(biāo)保證金將即時原路退還至交納賬戶。重新組織招標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新獲取投標(biāo)保證金賬號，并按新賬號交納投標(biāo)保證金。
因投標(biāo)人自身原因，未按要求從其基本賬戶按時、準(zhǔn)確、足額向該項目子賬號繳納投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)將被拒絕，招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布其投標(biāo)無效。
投標(biāo)人應(yīng)及時在婁底市公共資源交易網(wǎng)查詢投標(biāo)保證金到賬情況，因網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)原因?qū)е陆患{的保證金查詢不到，請及時與交易中心信息技術(shù)科聯(lián)系(0738-6371187)。投標(biāo)人未及時查詢投標(biāo)保證金到賬情況，不及時與交易中心聯(lián)系處理相關(guān)問題，致使不能獲得項目投標(biāo)資格的，后果自行承擔(dān)。
因投標(biāo)人自身原因，未按要求從其基本賬戶交納投標(biāo)保證金的，自行承擔(dān)保證金退還不及時的后果。投標(biāo)人已經(jīng)遞交本項目的投標(biāo)保證金，但因自身原因不能參加本項目開標(biāo)的，其投標(biāo)保證金在開標(biāo)后才能退還。
(3.2)交納方式二(電子保函)：電子保函須針對所投項目的具體標(biāo)段，電子保函生成成功時間須為所投項目投標(biāo)保證金到賬截止時間之前，電子保函有效期應(yīng)大于或等于投標(biāo)有效期。
(4)投標(biāo)人須在投標(biāo)保證金截止時間前獲取投標(biāo)保證金子賬號或申請電子保函，具體操作流程詳見婁底公共資源交易網(wǎng)中《關(guān)于推行電子投標(biāo)保函的通知》的附件《操作手冊》
六、招標(biāo)文件獲取方式
1、凡有意參加采購活動的投標(biāo)人，自行在婁底市公共資源交易網(wǎng)選擇進入“公共資源交易平臺”，用湖南CA證書登陸后獲取招標(biāo)文件；
2、投標(biāo)人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱招標(biāo)相關(guān)文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏招標(biāo)采購單位概不負(fù)責(zé)；
七、投標(biāo)文件的遞交截止(開標(biāo))時間和地點
1、提交投標(biāo)文件的截止時間：2021年 10 月 20 日 9 點 00 分(北京時間)；
2、開標(biāo)時間：2021年 10 月 20 日 9 點 00 分(北京時間)；
3、地點：婁底市公共資源交易中心開標(biāo)室；
4、逾期送達的或者不按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件將拒絕接收。屆時請投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人出席開標(biāo)儀式，法定代表人或授權(quán)代表須準(zhǔn)時到會，出示身份證原件并簽名以示出席；否則，其投標(biāo)將被拒絕
八、發(fā)布公告的媒介
1、自本公告發(fā)布之日起5個工作日，本招標(biāo)公告在中國湖南政府采購網(wǎng)、婁底市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。
2、在其他媒體發(fā)布的招標(biāo)公告，公告內(nèi)容以本招標(biāo)公告指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)；公告期限自本招標(biāo)公告指定媒體最先發(fā)布公告之日起計算。
九、其他：
1、投標(biāo)人對政府采購活動事項如有疑問的，可以向項目實施機構(gòu)或者采購代理機構(gòu)提出詢問，項目實施機構(gòu)或者采購代理機構(gòu)將在3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
2、潛在投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件或招標(biāo)公告使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在獲取招標(biāo)文件之日或招標(biāo)公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)，按《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)<政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理操作規(guī)程>的通知》(湘財購〔2019〕20號)規(guī)定，以書面形式向項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。
3、本次項目開標(biāo)僅限1名投標(biāo)人代表參與投標(biāo)，所有進入交易中心的人員必須全程佩戴口罩，進入交易中心大樓前主動出示健康碼、行程卡，自覺接受體溫檢測。健康碼紅黃碼，體溫超過37.3℃，近14日內(nèi)有國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)、封閉封控區(qū)域、發(fā)生疫情地區(qū)旅居史，近14日內(nèi)與確診、疑似病例及無癥狀感染者有接觸史等四類人員一律不準(zhǔn)入場。
十、聯(lián)系方式
采購人：漣源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(市人民防空辦公室)
地址：婁漣大道旁
聯(lián)系人：肖國輝
采購代理機構(gòu)：湖南天潤招標(biāo)咨詢有限公司
地址：婁底市婁星區(qū)大新社區(qū)服務(wù)中心
聯(lián)系人：廖橋梁
監(jiān)管部門聯(lián)系人姓名和電話
監(jiān)管部門：漣源市政府采購管理辦公室
聯(lián)系人：吳小輝
原標(biāo)題：漣源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項目招標(biāo)公告