湖北宜昌，地處長(zhǎng)江上游與中游的結(jié)合部，上控巴蜀，下引荊襄，地勢(shì)自西北向東南漸低，重巒疊嶂、群峰競(jìng)秀。它依江而展，擁水而臥，有著237公里長(zhǎng)江岸線，以及160多條境內(nèi)河流。作為長(zhǎng)江中下游水源安全保障的源頭、三峽庫(kù)區(qū)重要生態(tài)屏障，宜昌在長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)中擔(dān)負(fù)著特殊的重任。
規(guī)矩為先 謀定而動(dòng)
八月長(zhǎng)江萬(wàn)里晴，千帆一道帶風(fēng)輕。
右邊是江水蒼茫，左邊是草木蔥蘢，在猇亭江邊公園散步的人們，一定會(huì)被這樣的美景撩撥詩(shī)性。
公園里，松下聽(tīng)濤、雨水花園、臨江攬勝等多個(gè)風(fēng)景錯(cuò)落有致，公園中央，一座造型別致的雕塑格外“吸睛”，銀色的圓規(guī)屹立在藍(lán)色飄帶上，寓意“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的規(guī)矩立在母親河上，表達(dá)著人們對(duì)一江清水永續(xù)東流的無(wú)限憧憬和美好展望。
這是一座以日期命名的公園——424公園。
時(shí)針撥回到三年前。
“我強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，不是說(shuō)不要大的發(fā)展，而是首先立個(gè)規(guī)矩，把長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)放在首位，保護(hù)好中華民族的母親河，不能搞破壞性開(kāi)發(fā)。”2018年4月24日，習(xí)近平總書(shū)記考察長(zhǎng)江、視察湖北，首站來(lái)到宜昌猇亭段長(zhǎng)江岸邊，立下規(guī)矩，留下囑托。
兩天后，在武漢召開(kāi)的深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確要求，“三峽集團(tuán)要發(fā)揮好應(yīng)有作用，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)”，為三峽集團(tuán)參與共抓長(zhǎng)江大保護(hù)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
2018年，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，國(guó)家發(fā)展改革委確定了長(zhǎng)江大保護(hù)首批四個(gè)試點(diǎn)城市，宜昌是其中之一。隨后，三峽集團(tuán)與宜昌市政府簽訂“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)共建綠色發(fā)展示范區(qū)”合作框架協(xié)議，至此，“江峽之城”的治水藍(lán)圖徐徐展開(kāi)。
宜昌市政府與三峽集團(tuán)合作，先后策劃落地了宜昌市主城區(qū)污水廠網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)“兩網(wǎng)共建”項(xiàng)目一期、二期工程，涵蓋了中心城區(qū)污水廠網(wǎng)新建和改擴(kuò)建、管網(wǎng)清淤檢測(cè)，猇亭區(qū)岸線生態(tài)修復(fù)、高馬河流域水環(huán)境綜合治理，點(diǎn)軍區(qū)長(zhǎng)江岸坡生態(tài)治理以及智慧水務(wù)等項(xiàng)目。
為快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，市政府成立宜昌市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”示范項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市住建局、市城管委、市自然資源和規(guī)劃局等組成，并與三峽集團(tuán)建立起統(tǒng)一的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，分層分級(jí)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，形成齊抓共管工作格局，積極推進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí)。
一城一策 廠網(wǎng)一體
被譽(yù)為“峽谷之城”的宜昌，水環(huán)境究竟有何“痛點(diǎn)”？
這得從它的地貌和氣候說(shuō)起。
宜昌地處我國(guó)地形二三級(jí)階梯的過(guò)渡地帶、鄂西山區(qū)向江漢平原過(guò)渡的坡面上，海拔1000米以上的山峰多達(dá)900多座，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，冷暖氣流交鋒頻繁，水汽遇坡面被迫抬升形成降雨，年降雨量可達(dá)1500毫米。多山、多雨的宜昌，憑借坡面地形和豐富的水量創(chuàng)造了形態(tài)各異的景觀，同時(shí)，也給城區(qū)水環(huán)境帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
“雨季溢流污染，是最大的問(wèn)題”，據(jù)三峽集團(tuán)所屬長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)宜昌“兩網(wǎng)共建”二期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，由于山地坡面地形原因，宜昌自然沖溝、排水箱涵較多，而城區(qū)排水管網(wǎng)不完善，大多未實(shí)行雨污分流和清污分流，但凡下大雨，水量超過(guò)管網(wǎng)負(fù)荷，污水廠處理不及，污水就會(huì)溢流入江，且雨天污水被雨水稀釋，污水進(jìn)廠濃度低，也降低了污水處理效率。
治水，講究統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，更講究因地制宜，“對(duì)癥下藥”。
構(gòu)建完善的污水廠網(wǎng)，提升污水收集及處理能力，減少入江污染，是宜昌長(zhǎng)江大保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急。
這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的第一槍，打響在猇亭區(qū)。
猇亭區(qū)瀕臨長(zhǎng)江，承東啟西，是宜昌城區(qū)的東南門(mén)戶，亦是宜昌新興工業(yè)的重要拓展地。
2018年6月，三峽集團(tuán)和宜昌市政府在猇亭區(qū)舉行長(zhǎng)江大保護(hù)(宜昌示范區(qū))先導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)，猇亭污水廠網(wǎng)改擴(kuò)建工程率先開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目包括猇亭污水處理廠由4萬(wàn)噸/天提標(biāo)擴(kuò)容至8萬(wàn)噸/天，新建雨水管道17.1公里，新建污水管道36.1公里，實(shí)現(xiàn)配套管網(wǎng)及廠網(wǎng)一體化智慧水務(wù)，項(xiàng)目有效提升了猇亭區(qū)工業(yè)、生活污水收集及處理能力，大大降低了工業(yè)園區(qū)污水入江的風(fēng)險(xiǎn)。
主城區(qū)內(nèi)，密布在人們腳下700多公里排水管網(wǎng)的清淤檢測(cè)，在去年年底正式啟動(dòng)，這場(chǎng)大規(guī)模“體檢”是為了及時(shí)摸清排水管網(wǎng)“健康狀況”，為管網(wǎng)改造和修復(fù)提供依據(jù)。
一邊“體檢”，另一邊“治病”也緊跟步調(diào)，宜昌市“一江兩岸”污水廠網(wǎng)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地進(jìn)行——新建修復(fù)排水管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，消除管網(wǎng)空白區(qū)；對(duì)溢流污水進(jìn)行收集、調(diào)蓄，有效控制雨污合流區(qū)溢流污染。
溯江而上至三峽庫(kù)區(qū)，在“庫(kù)首第一縣”秭歸，占地2.63萬(wàn)平方米的曲溪污水廠已順利運(yùn)行，不遠(yuǎn)處的縣城污水處理廠正在擴(kuò)建改造中，“升級(jí)”后，兩座污水廠能“消化”縣城全部污水。而在污水處理前端，遍布秭歸城區(qū)的雨污管網(wǎng)建設(shè)，也為三峽庫(kù)區(qū)打造了另外一張“生態(tài)保護(hù)網(wǎng)”，雨污分流改造、晴天污水截污等工程，最大限度搜集污水，破解污染溢流“痛點(diǎn)”。
在長(zhǎng)江北岸支流香溪河中游，三峽集團(tuán)承建的興山縣深渡河污水處理廠已通水試運(yùn)行，將與縣城約19公里污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生活污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，確保香溪河“一河清水入長(zhǎng)江”，守好三峽庫(kù)區(qū)第一道生態(tài)屏障。
生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展
在參與共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的第三年，三峽集團(tuán)前往多個(gè)沿江城市調(diào)研，與地方政府深入交流，摸清了治水“卡脖子”問(wèn)題：管網(wǎng)缺陷大、資金需求大，回報(bào)機(jī)制尚未建立，地方財(cái)政承壓，城市水環(huán)境運(yùn)管碎片化……在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃“十四五”治水新思路，創(chuàng)新推出城市“智慧水管家”模式。
“‘水管家’是以供排水為切入點(diǎn)，作為第三方承擔(dān)城市涉水系統(tǒng)治理目標(biāo)和管理責(zé)任，對(duì)城市供水、排水、管網(wǎng)、防洪排澇、河湖等涉水設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，并配合地方建立監(jiān)管資產(chǎn)與水價(jià)掛鉤的定價(jià)調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)環(huán)境治理的市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境的長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和持續(xù)改善，助力地方綠色低碳發(fā)展。”長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)趙峰說(shuō)，“城市里所有與水有關(guān)的，從原水到供水，從污水到防洪排澇，看得見(jiàn)的看不見(jiàn)的、地上的地下的、河里岸上的，都要管起來(lái)。”
7月21日，在岳陽(yáng)召開(kāi)的三峽集團(tuán)參與共抓長(zhǎng)江大保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，三峽集團(tuán)與宜昌、九江、蕪湖等20多座沿江城市簽訂“城市智慧水管家”協(xié)議。
這20多個(gè)“水管家”，每個(gè)都“長(zhǎng)”得不一樣。
在宜昌，交錯(cuò)的江峽繪就了絕美的山水，孕育了蓬勃的水能，三峽人家、清江畫(huà)廊等5A級(jí)景區(qū)招攬四方，舉世矚目的三峽、葛洲壩等水利工程拔地而起，鐵路、水運(yùn)、航空、公路縱貫?zāi)媳保?ldquo;旅游勝地”“水電之都”“樞紐之城”成為宜昌的超級(jí)IP——在長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理李貞勇眼里，這是宜昌獨(dú)有的生態(tài)資源。
宜昌“水管家”拿到的“考題”是：
綠水青山怎么變成金山銀山？
“最關(guān)鍵的路徑就是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)掛鉤，將治理跟生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合起來(lái)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才在2021年長(zhǎng)江大保護(hù)岳陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，要積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
“宜昌具備得天獨(dú)厚的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。”李貞勇介紹，近三年來(lái)，三峽集團(tuán)在宜昌以污水廠和排水管網(wǎng)為核心，開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，大幅改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，而近期策劃的宜昌“水管家”項(xiàng)目中，就包含了污水處理設(shè)備、管材、濾膜、藥劑等生態(tài)環(huán)境類產(chǎn)品制造業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的方式，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“顯化”，能夠有效破解生態(tài)環(huán)境治理與資金需求的矛盾，促進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。
除此之外，還有生態(tài)直飲水入戶項(xiàng)目、兩壩間休閑度假產(chǎn)業(yè)、平湖生態(tài)島、西壩生態(tài)島，整縣分布式光伏、氫燃料電池等項(xiàng)目，也在策劃推進(jìn)中。
“通過(guò)將水環(huán)境綜合治理與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，將生態(tài)修復(fù)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)相掛鉤，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值返哺生態(tài)修復(fù)環(huán)境保護(hù)，打造宜昌‘兩山’理論實(shí)踐基地、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范城市、無(wú)廢城市和生態(tài)城市。”李貞勇說(shuō)。
江水湯湯，船來(lái)船往。
隨著長(zhǎng)江大保護(hù)工作的深入推進(jìn)，宜昌江段水質(zhì)明顯改善，江豚頻頻現(xiàn)身，岸線“鑲”上綠邊，生態(tài)價(jià)值潛能無(wú)限，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的長(zhǎng)江大保護(hù)妙筆重新勾勒了這座江城的輪廓。“走！去江邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)！”這是宜昌老百姓貨真價(jià)實(shí)的幸福感。
原標(biāo)題：“水管家”與宜昌共作“水文章”