鐵腕治污,問責必先行。
針對秋冬季大氣污染治理問題,環(huán)保部日前首次提出“量化問責”概念,問責針對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”個城市,將結合發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量對準區(qū)縣、地市,最高將問責地級市委書記。并設定了“京津冀及周邊今年秋冬季重污染天數(shù)降15%”的量化目標。
這無疑向外界傳遞了一個信號——環(huán)保高壓態(tài)勢不容忽視,任何對環(huán)保責任的不作為、慢作為和假作為,將再面臨更為嚴苛的管理。
其實,問責在環(huán)境治理中并不陌生,對治霾不力進行問責,早已是從政府到民間的共識。近幾年來,盡管各地從政府文件到各種表態(tài),環(huán)??偸潜弧案叨戎匾暋?,但現(xiàn)實中,上有政策下有對策的情況卻時有發(fā)生。一些地方所謂的鐵腕治污,更多仍停留在喊口號、發(fā)文件上。此外,問不問責,該如何問責也經(jīng)常取決于很多人為因素,如上級督促力度大不大、社會是否反響強烈等。
量化問責的提出,無疑是問責制度化的破冰之舉,也凸顯政府鐵腕治污的決心。量化問責讓問責更具直觀性和標準化。標準不明確,可能造成問責的混亂與不公,而把標準擺上臺面,公開透明,便可使問責的人有據(jù)可查,被問責的人無言可辯。同時也給各級領導干部工作定了標準、設了門檻,以看得見的高標準劃出責任的硬杠子。
不僅如此,量化問責還將問責的層級也提高了,此前多針對的是基層部門官員,此次將地方的主要領導都納入了問責對象,什么問題可以問責到什么層級,一目了然。如排名后三位且大氣質量改善目標比例低于60%的問責副市長,低于30%的問責市長,不降反升的問責市委書記。
在其位、謀其政、盡其責?!盀楣俦苁缕缴鷲u”,有為才有位,不謀事不作為,就應該被挪位子,摘帽子。而且,治霾的責任鏈條本應越到上面責任越大,讓地方主要負責人為治霾擔責,這也是責任型政府的應有之義。
此外,量化問責還發(fā)揮著震懾作用。用明確具體的問責標準,震懾那些不想真抓實干、試圖蒙混過關和敷衍塞責的地方領導干部,讓他們知道,只要不干事,就可能攤上事,只要不擔責,就可能被問責。利劍高懸,始終保持著高壓態(tài)勢。
綜上所述,量化問責就是要求地方對于大氣治理能夠真正抓實、抓細,抓出效果。
然而,問責僅是懲治失職、打擊瀆職的一種手段,并非目的,其意旨在對環(huán)境污染問題“亮劍”,敦促更多的地方政府權責明晰,高效運行,進而推進環(huán)境保護長效機制的建立和完善,最終實現(xiàn)環(huán)境質量的改善與提升。
“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸?!?。環(huán)保問題作為重大的民生問題,絕不能掉以輕心。在環(huán)境污染治理上,只有敢作為、會作為,才能不會為問責所累,綠色發(fā)展之路也會越走越寬,越走越遠。
來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞 作者:劉紅霞
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