2022年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神,堅持和落實“節(jié)水優(yōu)先”方針,認(rèn)真落實水利部黨組關(guān)于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署,以提升水資源集約節(jié)約利用能力為目標(biāo),深入實施國家節(jié)水行動,建立健全節(jié)水制度政策,打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn),加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式,為國家高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
一、堅決貫徹中央重大決策部署
1.深入實施國家節(jié)水行動。充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動各成員單位落實分工職責(zé),協(xié)同解決節(jié)水重大問題。全面跟蹤掌握國家節(jié)水行動進(jìn)展,重點抓好縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)、地下水超采區(qū)綜合治理、非常規(guī)水利用、用水計量統(tǒng)計、重點監(jiān)控用水單位監(jiān)控等水利牽頭具體目標(biāo)落實,協(xié)調(diào)其他部門推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧節(jié)水示范工程、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)、節(jié)水型單位、水效標(biāo)識建設(shè)以及節(jié)水服務(wù)企業(yè)培育、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂、水效領(lǐng)跑者遴選等具體目標(biāo)落實,確?!秶夜?jié)水行動方案》明確的2022年總體目標(biāo)和具體目標(biāo)按時高質(zhì)量完成。各省級水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照國家統(tǒng)一部署和省級實施方案分工,緊盯2022年節(jié)點目標(biāo),抓緊制定年度工作計劃,有力有序推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。
2.打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。研究部署黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)行動,明確攻堅目標(biāo)、省區(qū)任務(wù),提出路線圖和時間表。黃委要充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)作用,強(qiáng)化監(jiān)管,帶頭攻堅。沿黃九省區(qū)水行政主管部門要按照有關(guān)要求,立足區(qū)情水情,認(rèn)真研究制定本地區(qū)深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)行動方案,確保各領(lǐng)域攻堅取得實效。加快推進(jìn)沿黃重點地區(qū)工業(yè)項目入園和嚴(yán)控高耗水項目建設(shè),對現(xiàn)有各級各類工業(yè)園區(qū)和高耗水項目逐一建檔,推動擬建工業(yè)項目一律進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū),加強(qiáng)日常節(jié)水監(jiān)管,推動火電、鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。組織開展黃河流域火電行業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動,公布不達(dá)標(biāo)電廠名單,推動火電行業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效。實施黃河流域高校節(jié)水專項行動,研究制定省級專項行動實施方案,組織開展高校用水統(tǒng)計核查,推動黃河流域率先全面建設(shè)節(jié)水型高校。
3.大力推進(jìn)污水資源化利用試點。研究制定強(qiáng)化再生水等非常規(guī)水源配置管理的政策文件,開展典型地區(qū)再生水利用配置試點,出臺政策措施支持試點建設(shè),會同相關(guān)部門指導(dǎo)各地有序推進(jìn)試點工作。各省級水行政主管部門要發(fā)揮牽頭作用,聯(lián)合有關(guān)部門積極組織符合條件的城市申報試點,及時確定試點城市名單,2022年6月底前完成實施方案審批和備案,加強(qiáng)對試點建設(shè)的指導(dǎo)支持。大力推動再生水等非常規(guī)水源利用,逐年提高利用規(guī)模和比例,缺水城市非常規(guī)水利用占比在2018年基礎(chǔ)上平均提高2個百分點。
二、加快建立健全節(jié)水制度政策
4.強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。建立健全省、市、縣三級行政區(qū)域雙控指標(biāo)體系,制定下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo),強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束和責(zé)任考核。各省級水行政主管部門要商有關(guān)部門將“十四五”雙控目標(biāo)分解到年度,逐級分解明確到市、縣級行政區(qū),同步抓好雙控目標(biāo)執(zhí)行落實,確保完成年度目標(biāo)。
5.健全節(jié)水法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動《節(jié)約用水條例》盡早出臺,組織做好條例宣貫準(zhǔn)備工作。研究推動水利部發(fā)布的用水定額轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布實施節(jié)水評價技術(shù)導(dǎo)則、節(jié)水規(guī)劃編制規(guī)程、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定節(jié)水型機(jī)關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水型醫(yī)院評價標(biāo)準(zhǔn)、公路服務(wù)區(qū)節(jié)水管理規(guī)范。開展節(jié)水裝備及產(chǎn)品的質(zhì)量評級和市場準(zhǔn)入管理制度研究。各省級水行政主管部門要按照修訂周期及時動態(tài)更新省級用水定額。尚未出臺地方性節(jié)水法規(guī)的省份要加快立法步伐,力爭今明兩年全部出臺。
6.強(qiáng)化用水定額管理。研究出臺嚴(yán)格用水定額管理的指導(dǎo)性文件,進(jìn)一步規(guī)范用水定額編制和管理。各流域管理機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對省級用水定額監(jiān)督管理和技術(shù)把關(guān)。各省級水行政主管部門要規(guī)范用水定額編制,在定額制修訂立項和發(fā)布前征得相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)同意,切實把用水定額作為取水許可、計劃用水、節(jié)水評價等工作的重要依據(jù)。
7.加大計劃用水管理力度。開展計劃用水關(guān)鍵問題研究,推動完善計劃用水制度。各流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)流域內(nèi)計劃用水監(jiān)管,研究制定計劃用水臺賬,探索開展流域內(nèi)用水戶計劃用水指標(biāo)核查工作。地方各級水行政主管部門要嚴(yán)格依據(jù)用水定額和區(qū)域計劃科學(xué)下達(dá)用水計劃。黃河流域和京津冀地區(qū)要實現(xiàn)年用水量超1萬立方米的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計劃用水管理全覆蓋。
8.嚴(yán)格節(jié)水評價制度執(zhí)行。加快出臺《節(jié)水評價技術(shù)導(dǎo)則》,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作。組織開展重大水利工程項目的節(jié)水評價審查。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門要嚴(yán)格節(jié)水評價審查,堅決叫停不符合節(jié)水要求的規(guī)劃和建設(shè)項目,健全節(jié)水評價臺賬,按照要求把已開展節(jié)水評價審查的規(guī)劃和建設(shè)項目報送水利部。
9.嚴(yán)格實施節(jié)水監(jiān)督考核。研究完善節(jié)水考核指標(biāo)體系和考核方案,強(qiáng)化考核結(jié)果運用。組織完成2021年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度節(jié)水部分考核。各流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對各省級水行政主管部門和重點用水單位的計劃用水、定額管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各省級水行政主管部門要制定年度監(jiān)督檢查計劃,組織實施節(jié)水監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促限期整改。
10.推廣合同節(jié)水管理。開展合同節(jié)水管理激勵政策研究,制定關(guān)于推廣合同節(jié)水管理服務(wù)模式的意見,堅持政策激勵和市場主導(dǎo),引導(dǎo)和推動公共機(jī)構(gòu)、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、供水管網(wǎng)漏損控制、農(nóng)業(yè)灌溉等重點領(lǐng)域?qū)嵤┖贤?jié)水管理。各省級水行政主管部門要探索建立財政、稅收、金融等方面的激勵政策,積極促進(jìn)合同節(jié)水管理項目實施,努力實現(xiàn)項目數(shù)量和投資金額雙增長。
三、全面加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)
11.推動實施節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃。協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施好“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃,按照《水利部落實<“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃>任務(wù)分工方案》要求,全力推動水利行業(yè)任務(wù)落實。尚未出臺“十四五”節(jié)水規(guī)劃的省、自治區(qū)、直轄市務(wù)必于2022年上半年出臺規(guī)劃。各省級水行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定年度計劃,切實抓好規(guī)劃落實。
12.深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。加大縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)力度,對2021年度縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)工作開展復(fù)核,接續(xù)推進(jìn)2022年度縣域達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,確保年內(nèi)完成北方50%以上、南方30%以上縣(區(qū))達(dá)到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)的階段目標(biāo)。各省級水行政主管部門要積極推動各縣級人民政府開展達(dá)標(biāo)建設(shè),加強(qiáng)經(jīng)費保障和分類指導(dǎo),落實責(zé)任,嚴(yán)控質(zhì)量,深入組織開展縣委書記談節(jié)水活動。
13.全面推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)。聯(lián)合推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)節(jié)水型單位建設(shè),力爭年底前,中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬在京公共機(jī)構(gòu)、各地省直機(jī)關(guān)及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。持續(xù)開展節(jié)水型高校建設(shè),聯(lián)合遴選公布一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校,力爭年內(nèi)全國節(jié)水型高校建成率達(dá)到30%以上。全面推進(jìn)水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級水行政主管部門要加大推進(jìn)協(xié)調(diào)力度,督促地方各級水利單位開展創(chuàng)建,力爭年底前水利行業(yè)全面建成節(jié)水型單位。
14.加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用,對節(jié)水技術(shù)發(fā)展方向和實際需求進(jìn)行研究分析,大力推廣成熟適用的節(jié)水技術(shù)。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門要積極推動發(fā)展節(jié)水先進(jìn)技術(shù),結(jié)合節(jié)水載體建設(shè)、高校節(jié)水專項行動等工作,推動節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用。
15.著力推進(jìn)節(jié)水信息化建設(shè)。按照水利部“十四五”期間推進(jìn)智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見和實施方案,做好智慧節(jié)水頂層設(shè)計,以整合建設(shè)節(jié)水管理與服務(wù)系統(tǒng)為目標(biāo),完善節(jié)水業(yè)務(wù)信息化需求分析。完善節(jié)水現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)體系,研究編制節(jié)水信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),分步推進(jìn)重點業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。組織編制2021年度中國節(jié)約用水報告、節(jié)約用水管理年報。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門要做好節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計工作,完善節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)建設(shè)節(jié)水業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
四、持續(xù)加大節(jié)水宣傳教育力度
16.聯(lián)合開展大型主題宣傳活動。聯(lián)合中央和國家有關(guān)部門,以宣傳推行《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》為主題,部署推進(jìn)“節(jié)水中國 你我同行”聯(lián)合行動等系列活動,舉辦活動啟動儀式。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門要積極與有關(guān)部門溝通對接,廣泛發(fā)動志愿者和社會公眾參與,形成多部門多行業(yè)多群體聯(lián)合宣傳陣勢,組織深入社區(qū)、學(xué)校、公共場所開展宣傳推介和志愿服務(wù)活動,組織在電梯、教室、車站等場所醒目位置張貼或懸掛行為規(guī)范,推動行為規(guī)范深入普及。
17.廣泛深入開展節(jié)水宣傳報道。結(jié)合重要時間和重大事件,多層次多方式做好節(jié)水主題宣傳報道,加大主流媒體和新媒體宣傳力度,制播央視節(jié)水公益廣告,組織中央媒體持續(xù)開展“節(jié)水中國行”深度采訪報道。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳,播放和刊登節(jié)約用水公益廣告,增強(qiáng)全民節(jié)水意識。
18.創(chuàng)新節(jié)水宣傳教育形式和方法。研究制定加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育的政策文件,進(jìn)一步提升節(jié)水宣傳教育工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。推動建立全國節(jié)約用水信息專報機(jī)制,加強(qiáng)各部門各地區(qū)節(jié)水信息交流。推動將節(jié)水納入全國精神文明創(chuàng)建體系,多渠道擴(kuò)大節(jié)水社會影響力。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門要把握節(jié)水宣傳教育規(guī)律,創(chuàng)新方式方法,提高節(jié)水信息報送數(shù)量與質(zhì)量。各省級水行政主管部門要推動將節(jié)水指標(biāo)納入本地區(qū)精神文明評選指標(biāo)體系。
五、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
19.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,做到學(xué)思踐悟、知行合一,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,切實增強(qiáng)落實黨中央重大決策部署的思想自覺、政治自覺、行動自覺,堅定不移地把習(xí)近平總書記對節(jié)水工作的重要指示批示精神落到實處。
20.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖,馳而不息整治形式主義、官僚主義,堅決以務(wù)實作風(fēng)、扎實舉措推動節(jié)水各項工作落實落地落細(xì)。牢記為民宗旨,持續(xù)推進(jìn)“為民辦實事”,及時解答群眾咨詢,認(rèn)真辦理節(jié)水工作有關(guān)建議提案和群眾來信來訪事項。加強(qiáng)節(jié)水工作有關(guān)文件、會議、監(jiān)督檢查等的精減統(tǒng)籌,突出實效,持續(xù)為基層減負(fù)松綁。
21.強(qiáng)化廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,從嚴(yán)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識和廉潔行政意識,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實節(jié)約用水領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控手冊,打造清正廉潔的干部隊伍。
原標(biāo)題:關(guān)注!2022年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點