近日,環(huán)保部、國家發(fā)改委、財政部等六部委聯合印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》(下稱《方案》)的通知,綜合整治“散亂污”企業(yè)作為首要任務被重點提及。
值得注意的是,該《方案》明確了對“散亂污”問題企業(yè)整治的三個時間節(jié)點:2017年9月底前,京津冀大氣污染傳輸通道城市完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作;2017年底前,重點地區(qū)其他城市基本完成涉揮發(fā)性有機物(VOCs)“散亂污”企業(yè)排查工作,建立管理臺賬;2018年底前,依法依規(guī)完成清理整頓工作。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇對經濟觀察網表示,今年秋冬季強化督查執(zhí)法力度會進一步加大,主攻方向為“兩散”。其一就是明確要在今年9月底前,全面完成“散亂污”清理工作。田為勇說,總體目標只有一個,即最大限度減少污染天氣的出現。
據悉,為徹底整治“散亂污”,完成任務目標,此輪環(huán)保風暴目前已席卷至全國16個省(市)。這些重點地區(qū)分別為——京津冀及周邊、長三角、珠三角、成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關中、長株潭等區(qū)域——涉及北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等16省(市)。環(huán)保報等六部委將重點推進上述地區(qū)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治,并實施一批重點工程。
環(huán)保報相關負責人表示,上述《方案》要求各地全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作,建立管理臺賬,實施分類處置。列入淘汰類的,依法依規(guī)予以取締,做到“兩斷三清”(斷水、斷電,清除原料、清除產品、清除設備);列入搬遷改造、升級改造類的,按照發(fā)展規(guī)?;?、現代化產業(yè)原則,制定改造提升方案,落實時間表和責任人。
同時,對“散亂污”企業(yè)集群,要制定總體整改方案,統(tǒng)一標準要求,同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實行網格化管理,建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領導為“網格長”的監(jiān)管制度,明確網格督查員,落實排查和整改責任。
事實上,環(huán)保部在9月初發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《攻堅方案》)與此次六部委聯合印發(fā)的《方案》遙相呼應?!豆苑桨浮芬裁鞔_強調,要加快“散亂污”企業(yè)整治,對已核實的量大面廣“散亂污”企業(yè),本著“先停后治”的原則,區(qū)別情況分類處置。
對于涉大氣污染物排放列入淘汰類的,一律于2017年9月底前依法依規(guī)關停取締,做到“兩斷三清”,實行掛賬銷號,堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。對已列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的“散亂污”企業(yè),按照發(fā)展規(guī)模化、現代化產業(yè)的原則,依法進行環(huán)境影響評價,凡被環(huán)保核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè),按規(guī)定從嚴處理。
國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根對經濟觀察網表示,目前“散亂污”企業(yè)整治不力是影響京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質量的突出問題,也是強化督查過程中發(fā)現最多的問題。在綜合整治過程中,不允許應付、懈怠,更不允許不作為和亂作為。
環(huán)保部相關負責人介紹,“散亂污”企業(yè)在京津冀及周邊地區(qū)廣泛存在,截至今年6月底,“2+26”城市排查的“散亂污”企業(yè)數量多達17.6萬家,多數是家庭作坊式企業(yè)或個體工商戶,主要位于農村和城鄉(xiāng)結合部及省市交界處監(jiān)管力量比較薄弱的地方,位置隱蔽。
“散亂污”企業(yè)主要包括:有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。它們普遍無工商、土地、環(huán)保等手續(xù),生產過程大都存在違法生產、超標排放、未安裝污染治理設施、治污設施運行不正常等問題。
根據環(huán)保部發(fā)布的通報顯示,在大氣污染防治強化督查第十二輪次的第一周(9月14日-9月21日),28個督查組共抽查了10262個具體點位,發(fā)現828個點位存在環(huán)境問題。在問題點位中,涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治就有317個,占比最高。其余是工業(yè)企業(yè)揚塵治理(184個),未安裝污染治理設施(124個),非工業(yè)污染問題(48個),燃煤小鍋爐淘汰改造(43個),工業(yè)企業(yè)其他涉氣環(huán)境問題(35個)等。“散亂污”企業(yè)綜合整治、工業(yè)企業(yè)揚塵治理、未安裝污染治理設施等問題最為突出,占一周發(fā)現問題總數的75.5%,并且仍有部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)未完成整改違法生產、虛報完成情況等現象。
9月24日,28個督查組對“散亂污”企業(yè)清理整頓、燃煤鍋爐治理等任務的1149個具體點位進行了現場核實,發(fā)現73個點位存在環(huán)境問題。其中有9個是涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治,VOCs治理13個,問題仍最為突出。督查組發(fā)現,部分地方清單內的“散亂污”綜合整治不徹底,仍有企業(yè)未完成整改擅自恢復生產。
來源:經濟觀察網 作者:董瑞強
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