近日，經(jīng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出了進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”底色的總體要求，部署了綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色科技、綠色標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)氣候變化等綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作，明確了推進(jìn)境外項(xiàng)目綠色發(fā)展、完善支撐保障體系、加強(qiáng)組織實(shí)施等重點(diǎn)任務(wù)，是推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)、推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要依據(jù)和行動(dòng)指引。
一、立足全球視野，深刻把握推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的重大意義
《意見(jiàn)》作為綠色絲綢之路建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)全球生態(tài)安全，構(gòu)建人與自然生命共同體具有重要意義。
推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展是踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把“一帶一路”建設(shè)成為綠色之路，這與我國(guó)“五大發(fā)展理念”中的綠色發(fā)展理念、“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明建設(shè)一脈相承、一以貫之。《意見(jiàn)》以生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，旨在提升政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的綠色化水平，讓綠色發(fā)展成果惠及各國(guó)人民。
推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上莊嚴(yán)宣告，中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目?！兑庖?jiàn)》積極落實(shí)習(xí)近平主席重要宣示精神，以更明晰的政策指向、更務(wù)實(shí)的舉措行動(dòng)，有力推動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全。
推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人與自然生命共同體的重要載體。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上指明的目標(biāo)方向，構(gòu)建人與自然生命共同體是習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神內(nèi)核?！兑庖?jiàn)》充分體現(xiàn)出共謀全球生態(tài)文明建設(shè)、共促人與自然和諧共生的信心和決心，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想鮮明的世界意義，為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展厚植生態(tài)底色、繪就綠色篇章。
二、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展
《意見(jiàn)》提出，共建“一帶一路”綠色發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然突出，生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作水平有待提升，應(yīng)對(duì)氣候變化約束條件更為嚴(yán)格，需要統(tǒng)籌推進(jìn)綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域合作，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
在政策溝通領(lǐng)域，支持標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和有效應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判。一是積極參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)在“走出去”中的支撐作用；二是充分尊重共建“一帶一路”國(guó)家的發(fā)展權(quán)益與戰(zhàn)略自主，支持共建“一帶一路”國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力；三是堅(jiān)持多邊合作，利用現(xiàn)有政府間多、雙邊機(jī)制，積極尋求與共建“一帶一路”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化“最大公約數(shù)”。
在設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)過(guò)程中的綠色低碳發(fā)展水平，打造跨尺度、多層次、相互連接的綠色網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提供全面的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；二是加強(qiáng)綠色能源合作，鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電等企業(yè)“走出去”，推動(dòng)建成一批綠色能源最佳實(shí)踐項(xiàng)目；三是加強(qiáng)綠色交通合作，推廣新能源和清潔能源車船等節(jié)能低碳型交通工具，助力共建“一帶一路”國(guó)家發(fā)展綠色交通。
在貿(mào)易暢通領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)合作綠色度，完善綠色供應(yīng)鏈。一是提升產(chǎn)業(yè)合作中的綠色化程度，著力開(kāi)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的示范性產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外設(shè)立聚焦綠色低碳領(lǐng)域的股權(quán)投資基金，推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；二是加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈國(guó)際合作與示范，支持綠色產(chǎn)品貿(mào)易蓬勃發(fā)展，大幅提升綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)等全生命周期綠色貿(mào)易水平。
在資金融通領(lǐng)域，構(gòu)建綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合模式。一是推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，深化綠色產(chǎn)業(yè)合作，打造多層次的產(chǎn)融平臺(tái)，通過(guò)多種金融工具發(fā)揮金融杠桿作用，支持和促進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展。二是在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)等多邊合作框架下，推廣與綠色投融資相關(guān)的資源準(zhǔn)則和最佳經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域的能力建設(shè)。
在民心相通領(lǐng)域，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作與交流。一是加強(qiáng)綠色科技合作，支持在綠色技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展人文交流、聯(lián)合研究、平臺(tái)建設(shè)等合作；二是規(guī)范企業(yè)境外環(huán)境行為，壓實(shí)企業(yè)境外環(huán)境行為主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守東道國(guó)生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)良好國(guó)際形象。
三、凝聚強(qiáng)大合力，加快提升共建“一帶一路”綠色發(fā)展支撐保障能力
為如期實(shí)現(xiàn)推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展目標(biāo)，需要提供資金支撐保障、合作平臺(tái)支撐保障、能力建設(shè)支撐保障、風(fēng)險(xiǎn)防控支撐保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、跟蹤評(píng)估，力爭(zhēng)到2025年共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效，到2030年共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
統(tǒng)籌完善綠色發(fā)展支撐保障體系，為推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展提供重要支撐。一是在資金支撐保障方面，有序推進(jìn)綠色金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資；二是在合作平臺(tái)支撐保障方面，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對(duì)話和溝通平臺(tái)，發(fā)揮“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟等合作平臺(tái)作用；三是在能力建設(shè)支撐保障方面，開(kāi)展共建“一帶一路”綠色發(fā)展專題培訓(xùn)，建設(shè)綠色絲綢之路新型智庫(kù)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、智力支撐等方面的能力建設(shè)保障。
統(tǒng)籌加強(qiáng)組織實(shí)施，確保共建“一帶一路”綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)落地見(jiàn)效。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，加強(qiáng)黨對(duì)共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)共建“一帶一路”綠色發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)；二是在宣傳引導(dǎo)方面，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)“一帶一路”國(guó)際傳播工作，講好共建“一帶一路”綠色發(fā)展“中國(guó)故事”；三是在跟蹤評(píng)估方面，加強(qiáng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的指導(dǎo)規(guī)范，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估。
按照《意見(jiàn)》要求，綠色發(fā)展理念將貫穿于共建“一帶一路”政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通之中，為共建國(guó)家人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和保障生態(tài)安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，綠色必將成為推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展更加鮮明的底色。(作者：張繼棟 國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心研究員)
原標(biāo)題：推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展系列解讀之一|讓綠色成為推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展更加鮮明的底色