自成功申報市級海綿城市建設(shè)試點城市以來，秀山縣堅持綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護，以“建設(shè)武陵山區(qū)最美城市”為目標，強力推進“海綿城市”建設(shè)，統(tǒng)籌改善全縣人居環(huán)境，著力把秀山建設(shè)成為山水相依、生態(tài)循環(huán)的宜居宜游宜業(yè)之城。
2017年3月，第十二屆全國人民代表大會第五次會議的政府工作報告明確“推進海綿城市建設(shè)，使城市既有‘面子’，更有‘里子’”。海綿城市建設(shè)已成為全國城市建設(shè)過程中的重要部署，是“推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國”的重要載體。
美麗秀城
秀山縣高級中學(xué)海綿城市建設(shè)
濱河西路生物滯留帶和人行道透水鋪裝建成效果
魅力花燈廣場
體育公園建成的硅砂蓄水池
濱河西路
1 堅持綠色發(fā)展，跳出“海綿”看“海綿”
2015年12月，秀山縣成功申報成為我市海綿城市建設(shè)的3個市級試點城市之一，將以“海綿”為理念，打造面積為6.4平方公里的試點建設(shè)區(qū)域。
“打造海綿城市既是民生實事，也是‘城市雙修’的核心。”秀山縣委有關(guān)負責人認為，“建設(shè)海綿城市是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對加快新型城鎮(zhèn)化進程和城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、全面提升城市品質(zhì)有著極大地推動作用，勢在必行?！?/p>
在建設(shè)海綿城市試點的基礎(chǔ)上，秀山縣積極創(chuàng)新思維，跳出“海綿”看“海綿”。在充分體現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”要求的同時，解決污水治理、背街小巷、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等一系列“城市病”，大力改善人居環(huán)境，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方向，完成生態(tài)修復(fù)和城市修補，進而把秀山縣打造為山水相依、生態(tài)循環(huán)的宜居宜游宜業(yè)之城。
今年，秀山縣計劃投資5億元，實施行政、構(gòu)皮、濱江、麻土片區(qū)4大板塊，面積為2.8平方公里的建設(shè)區(qū)域。到2018年，完成投資11.22億元，完成3年計劃6.4平方公里的試點建設(shè)區(qū)域。到2030年，投資35億元，完成80%城市區(qū)域的改造。
2 肩負示范重任，帶動周邊區(qū)域同步發(fā)展
2016年初，市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》，確定兩江新區(qū)悅來新城1個國家級試點區(qū)域，萬州區(qū)、璧山區(qū)、秀山縣3個市級試點區(qū)域，組成“1+3”的海綿城市試點格局。要求在4個試點項目實現(xiàn)運營的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)，形成符合城市特點的規(guī)劃設(shè)計、施工驗收、維護管理等地方標準，為海綿城市建設(shè)提供可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗。
秀山縣作為渝東南重要門戶，地跨渝鄂湘黔四省(市)邊區(qū)，是武陵山腹地10余縣人員和物資集散中心，我市連接珠三角、長三角經(jīng)濟圈的重要通道，西部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，境內(nèi)渝懷鐵路連接全國鐵路運營網(wǎng)絡(luò)，渝湘高速、秀松高速是通往主城和多個省市的交通要道，如此優(yōu)越的地理位置能讓海綿城市示范效應(yīng)和輻射作用達到最大化。
“探索海綿城市建設(shè)，我們既有壓力也有動力。”秀山縣相關(guān)負責人表示，“以問題導(dǎo)向和指標導(dǎo)向相結(jié)合，我們因地制宜，將‘海綿’理念融入城市規(guī)劃、舊城改造之中，聯(lián)合多個相關(guān)部門做好協(xié)作工作，確保每項工作落到實處?！?/p>
3 規(guī)劃先行，確保建設(shè)工作有效有序
秀山縣以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，參照《重慶市海綿城市建設(shè)指南》，按照城市排水不同分區(qū)，順應(yīng)自然、因地制宜確定了海綿城市建設(shè)目標。按照“一脈五支、一岳五園、一環(huán)五廊、林田交織”的建設(shè)規(guī)劃，秀山試點工作將堅持構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的基本原則，將海綿城市的理念融入到工程建設(shè)過程中，充分發(fā)揮道路、植被等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，改善城市生態(tài)環(huán)境。
目前，秀山已與我市市政設(shè)計研究院、市風景園林設(shè)計研究院達成戰(zhàn)略框架協(xié)議，研究院將對海綿城市建設(shè)把脈問診，且長期進駐秀山進行實地指導(dǎo)和培訓(xùn)，為海綿城市建設(shè)提供了技術(shù)保障。
去年，秀山編制完成了《秀山縣海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》，確定了5大類17項考核指標，通過了專家組評審和規(guī)委會審查。同時，配套編制了《秀山縣城區(qū)道路低影響開發(fā)專項規(guī)劃》，修訂了《秀山縣排水(雨水)防洪排澇專項規(guī)劃》等相關(guān)專項規(guī)劃，及時啟動了《雨水徑流污染消減率》等課題研究，確保各級規(guī)劃相互支撐銜接，為海綿城市建設(shè)指明了方向。其中，《秀山海綿城市建設(shè)試點三年項目實施計劃》更是詳細地將每年任務(wù)和具體項目分解，明確了8大類64個建設(shè)項目，使建設(shè)工作進一步細化。
為構(gòu)建堅強的組織保障體系，秀山縣還成立了以縣長任組長，常務(wù)副縣長、組織部長、分管副縣長為副組長，縣城鄉(xiāng)建委等17個單位組成的海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣教委及縣華信公司等單位抽調(diào)了12名技術(shù)骨干，組建4個工作部，具體負責工程規(guī)劃建設(shè)、管理、融資等工作。同時，開辟項目建設(shè)綠色通道，按“專人辦理、特事特辦”的方式，確保項目建設(shè)的有序推進。此外，引入專業(yè)審計單位，實行全程跟蹤審計，保證海綿城市建設(shè)“健康”運行。
自成功申報以來，秀山利用LED、電視臺、手機報等方式，多渠道、廣角度宣傳海綿城市概念、作用、項目改造辦法、改造效果及建設(shè)動態(tài)等，讓廣大市民充分了解海綿城市建設(shè)的好處，營造了全民參與的熱烈氛圍。
4 結(jié)合海綿城市建設(shè)，破解“城市病”
伴隨城市規(guī)模的不斷擴張、城市硬化的不斷加劇，由此引發(fā)了內(nèi)澇頻發(fā)、水生態(tài)受損等一系列問題。通過海綿城市建設(shè)，充分發(fā)揮“滲、蓄、排”功能，治理城市內(nèi)澇，解決一下“暴雨就看?！钡膶擂?。秀山在治理水患上終見成效，讓廣大市民更進一步認識到地上一座城、地下也是一座城，地下工程是切實關(guān)乎廣大市民的良心工程。
狠抓污染源頭，對癥下藥做好海綿城市“凈”文章。在海綿城市試點建設(shè)過程中，秀山縣因地制宜，詳細研究水污染問題，通過摸排，發(fā)現(xiàn)城區(qū)雨污混流突出、污水亂排問題，共摸排發(fā)現(xiàn)有10個主要排污口。為做好海綿城市“凈”文章，秀山縣在海綿城市建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┪鬯岸酥卫砼c末端狠抓截污干管建設(shè)方式，多渠道進行整治，徹底實施雨污分流，不讓一滴污水排入梅江河。在2016年海綿城市建設(shè)中，全面認真摸排整治亂接亂排雨污管網(wǎng)，查漏補缺，彌補缺失污水干管，實施雨污等管網(wǎng)專項驗收，達到海綿城市建設(shè)一片凈化一片的效果。
據(jù)悉，隨著排污口和城區(qū)污水管網(wǎng)改造和建設(shè)，秀山雨污分流與污水截流進展有序。同時，背街小巷整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等一系列老大難工程也開始穩(wěn)步推進，取得了初步成效，城市面貌和市民滿意度大幅提升。如今，在濱江公園河畔，路旁綠蔭蔥郁，車水馬龍之下是潺潺流動的河水，微風拂過，讓人在盛夏也可感受到絲絲清涼。家住周邊小區(qū)的市民王建明每天都會到濱江路散步，他興奮地說：“現(xiàn)在下雨馬路不積水，梅江河的水質(zhì)也越來越好，生活環(huán)境也越來越舒適?！?/p>
5 新材料、新工藝，彰顯海綿城市建設(shè)效果
海綿城市建設(shè)試點工程的推進正悄然引領(lǐng)著秀山先進的生產(chǎn)技術(shù)扎根本土，相關(guān)地方產(chǎn)業(yè)正不斷成長。秀山縣生產(chǎn)的全硅石、無粘合劑透水磚，其外觀、透水、凈水、耐磨和強度等性能優(yōu)良，而且變廢為寶，綠色環(huán)保，質(zhì)量完全能滿足海綿工程所需透水磚要求。
體育公園升級改造成效顯著。為有效控制地表雨水徑流，結(jié)合體育公園位置特點和已有綠地設(shè)施，重點抓住海綿城市“滲、滯、凈、蓄、用、排”要素，變傳統(tǒng)混凝土硬化道路為彩色透水瀝青鋪裝，在人行道鋪裝透水磚。在原有的綠化地帶科學(xué)合理地增設(shè)雨水花園、生物滯留帶。在合理地段修建硅砂蓄水池，用于收集、凈化雨水，體現(xiàn)雨水循環(huán)利用，打造原有景觀設(shè)施，美化公園形象，如狀元橋、生態(tài)停車場的成功改造。
中和廣場升級改造初見成效。通過改造，廣場排水、綠化等設(shè)施得到進一步完善，廣場品質(zhì)得到提升。廣場人行環(huán)道已完成彩色透水瀝青鋪裝，此項新技術(shù)、新工藝在我市首次試點鋪裝成功。增設(shè)雨水花園及透水鋪裝，雨水徑流得到有效控制。更換陳舊地磚、座椅和植被，品質(zhì)得到提升。初見成效的中和廣場如今成了周圍小區(qū)市民飯后散步、休閑、娛樂理想之地，海綿社會綜合效益得到初步體現(xiàn)。
2016年12月，市城鄉(xiāng)建委組織專家對秀山海綿城市建設(shè)試點年度工作進行了驗收、考核，秀山海綿城市建設(shè)特色和建設(shè)進度以及打造的優(yōu)美環(huán)境得到專家組高度評價。如今，建設(shè)工作更是日新月異，讓百姓們享受到了海綿城市試點建設(shè)帶來的初步成果。四川、貴州、湖南及我市兄弟區(qū)縣先后20余次到秀山考察、交流海綿城市建設(shè)工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
下一步，秀山將扎實抓好各項工作，查漏補缺，加快海綿城市建設(shè)，進一步加大工作力度。在注重解決群眾當前生活困難的同時，多方面考慮群眾長遠生活和城市長遠發(fā)展，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門配合抓、形成合力，攻堅克難，確保工程質(zhì)量，按時完成建設(shè)任務(wù)，全面實現(xiàn)渝東南海綿城市示范目標，把秀山建成武陵山區(qū)最美城市。
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