封面圖片：國內某生活垃圾填埋場，管理非常規(guī)范 圖片來源：環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)圖片庫由表1可知，2000年到2017年間，美國生活垃圾的產(chǎn)生量逐年升高并最終穩(wěn)定在2.67億噸左右，填埋處置技術是美國生活垃圾主要的無害化處置技術，其所占的比例小幅度下降并穩(wěn)定在52%左右，回收、堆肥所占的比例不斷上升，焚燒技術所占比例基本保持不變。表1 美國2000~2017年生活垃圾處置情況（百萬噸）由表2可知，2000年到2017年，美國生活垃圾中紙類和家庭修裝廢物的填埋量逐漸 降低；玻璃、金屬、橡膠和皮革的填埋量基本維持不變；其余廢物的填埋量則逐漸升高。由2017年填埋數(shù)據(jù)可知，廚余垃圾的填埋量最高，達到3063萬噸；此外，填埋量較高的還有塑料和紙類，分別為2682和1835萬噸；這三者的填埋量占總填埋量的54.3%。表2 美國2000~2017年生活垃圾填埋情況（百萬噸）由表3可知，2008年到2017年間，歐盟生活垃圾總處置量穩(wěn)定在2.45億噸，填埋處 置和單獨焚燒技術在歐盟生活垃圾無害化處置技術中的比例逐漸下降；焚燒能量回收和其它處置方式所占的比例則逐步上升；2010年，其它處置方式所占的比例超過了填埋處置方式；2016年，回收處置方式所占的比例超過了填埋處置方式；2017年，歐盟生活垃圾不同處置方式所占比例由大到小依次為：其它處置方式>能量回收>填埋>焚燒。由表4可知，2008年到2017年間，填埋處置技術在德國生活垃圾無害化處置技術中所占比例最小，單獨焚燒技術在德國生活垃圾無害化處置技術中的比例逐漸下降，焚燒能量回收和其它處置方式所占的比例則小幅度逐步上升。2017年，德國生活垃圾不同處置方式所占比例由大到小依次為：其它處置方式>能量回收>焚燒>填埋。由表5可知，2009年到2017年間，日本生活垃圾產(chǎn)生總量基本呈現(xiàn)小幅度下降趨勢；填埋處置技術在日本生活垃圾無害化處置技術中所占比例最小，且基本呈現(xiàn)小幅度下降的趨勢；焚燒和其它技術為日本生活垃圾主要的無害化處置技術，所占比例呈小幅度下降趨勢；回收所占的比例基本保持不變。2國外生活垃圾填埋標準發(fā)展現(xiàn)狀1997年頒布的《Revisions to Criteria for Municipal Solid Waste Landfills》規(guī)章40CFR258中增設一條規(guī)定：為每天接收生活垃圾量為20噸及以下的填埋場提供便利。2003年頒布的《Criteria for Classification of Solid Waste Disposal Facilities an Practices and Criteria for Municipal Solid Waste landfills：Disposal of Residential Lead-Based Paint Waste》對40CFR258的修改內容如下：為減輕與鉛有關的健康風險，應加快減少住宅中使用含鉛油漆的步伐。2018年頒布的《Revisions to the Criteria for Municipal Solid Waste Landfills To Address Advances in Liquids Management》，EPA考慮是否提議對城市固廢填埋場（MSWLF）的標準 進行修訂，以便有效管理滲濾液。為此，EPA尋求有關以下方面的信息：取消禁止在填埋場 中添加散裝液體的規(guī)定；確定城市固廢填埋場的特定類別，使其在滲濾液增加的情況下運行；考慮滲濾液處理和管理的有關技術，包括廢物穩(wěn)定性以及其他重要的安全和操作問題。1999年開始制訂《Council Directive1999/31/EC of26April1999on the Landfill of Waste》規(guī)章，建立廢物填埋處置標準，其主要目的在于為填埋場處置廢物提供指導。2018年頒布的《Directive（EU）2018/850of the European pafliament and of the Council of30May2018Amending Directive1999/31/EC on the Landfill of Waste（Text with EEA relevance）》中第5條第6款規(guī)定，填埋場提交的實施計劃包括以下內容：1評估過去、目前和預計生活垃圾填埋場中的廢物回收和處理率及組成流程；2評估根據(jù)第2008/98/EC號指令中第28和29條制定的廢物管理計劃和廢物預防方案的執(zhí)行情況。1977年初次在《廢物管理和公共清潔法》中制定關于生活垃圾填埋的標準，為生活垃 圾填埋場處理廢物提供指導。2001年《廢物管理和公共清潔法》中第8-5條補充了為生活垃圾填埋場提供儲備金的規(guī)定，以保證填埋場的正常運作。2002年《廢物管理和公共清潔法》的修改內容如下：第2條第3款所指生活垃圾填埋處置應遵守以下規(guī)定：a.垃圾填埋處置不得使用或占用地下空間，填埋場封場后應在現(xiàn)場做好標記；b.在公共水域和地下水存在滲漏危險的情況下，填埋場應立即采取措施消除滲漏危險；c.填埋場中每一層廢物的厚度約為3m或更小，覆蓋每層土壤和沙子的深度約為50cm，但當填埋場的面積≤10000m2，或當廢物體積≤50000m3時除外；e.填埋場的表面應采用土壤和沙子覆蓋以保障填埋場周圍的生態(tài)環(huán)境。①應采取必要的措施如加水、固化、包裝等防止粉塵散布到空氣中；②應采用土壤和沙子覆蓋其表面防止粉塵等向外部擴散。《城市固體廢物填埋標準》中對于生活垃圾填埋場選址的限制主要包括以下幾個方面。1）填埋場距離渦輪噴氣式飛機機場跑道盡頭3.0km、活塞式飛機機場跑道盡頭1.5km；如果業(yè)主計劃在機場方圓8.0km內新建或擴建處置設施，必須提前向該機場及聯(lián)邦航空管理局提出申請；4）禁止在地質斷層地區(qū)60m范圍內建設填埋場；5）新建或擴建填埋場不得建在地震影響區(qū)，除非業(yè)主征得當?shù)刂鞴懿块T同意，其結構單元（襯墊層、滲濾液收集系統(tǒng)、地表水控制系統(tǒng)）的設計必須能夠抵抗地震引起的地層移動，并且要保留這些記錄；6）如果現(xiàn)有或新建填埋場建在不穩(wěn)定地區(qū)，必須采取必要的工程措施以保證填埋場不會發(fā)生損壞，業(yè)主需向有關部門提出申報，并保留此材料。《廢物填埋技術指令》對生活垃圾填埋場的選址進行了原則性要求，規(guī)定其選址必須考慮如下因素：1）填埋場到居民區(qū)、娛樂區(qū)、水路、水體、其它農(nóng)業(yè)或城市設施的距離；2）該地區(qū)的地下水、海岸水和自然保護區(qū)；4）該地區(qū)的自然和人文遺產(chǎn)保護。美國《城市固體廢物填埋標準》中規(guī)定的防滲結構如下：1采用由一個復合襯層系統(tǒng)和一個滲濾液收集系統(tǒng)組成的防滲系統(tǒng)。滲濾液收集系統(tǒng)的設計應保證襯層上的滲濾液深度不超過30cm。2復合襯層系統(tǒng)由人工膜構成的上層襯層和由壓實粘土襯層構成的下層襯層組成，上層襯層人工膜厚度不得小于0.75mm，如果人工膜為HDPE膜，則厚度至少為1.5mm。下層粘土襯層厚度不得小于60cm，滲透系數(shù)應小于1.0×10-7cm/s。德國《城市固體廢物填埋技術條例》中生活垃圾填埋場的防滲要求如下：防滲系統(tǒng)采用由人工膜襯層和粘土襯層組成的復合防滲結構。在人工膜襯層以上鋪設排水層和保護層，總厚度不得小于30cm，其中人工膜襯層如果是HDPE膜，其最小厚度為2.5mm；粘土襯層厚度不得小于0.75m（至少3層），滲透系數(shù)K≤1.0×10-8cm/s，具體結構見圖2。歐盟《廢物填埋技術指令》對生活垃圾填埋場防滲結構的具體規(guī)定見表6。其它國家生活垃圾填埋場防滲系統(tǒng)的構造以及材料性能要求如表7所示。美國《城市固體廢物填埋標準》規(guī)定城市生活垃圾填埋場可以接收生活垃圾、下水道污泥、非危險廢物焚燒產(chǎn)生的飛灰。德國《城市固體廢物填埋技術條例》規(guī)定城市生活垃圾填埋場可以接收的廢物如下：家庭垃圾、廢棄家具、與家庭垃圾類似的企業(yè)垃圾、建筑垃圾、糞便和污泥。歐盟《廢物填埋技術指令》中規(guī)定不得進入生活垃圾填埋場的廢物包括：液態(tài)廢物；爆炸性、腐蝕性、毒性和可燃性廢物；醫(yī)療廢物；廢舊輪胎；不符合附錄II（廢物接受要求與程序）中規(guī)定的其它不可進行填埋的廢物。《廢物管理和公共清潔法》規(guī)定：家庭和團體的生活垃圾、大件廢物（廢家用電器、家具、自行車、廚具等）、糞便、焚燒灰渣、醫(yī)療廢物等均可以進入生活垃圾填埋場。但是由于填埋場地的缺乏，以及循環(huán)型社會的推進，目前進入填埋場的主要是各種焚燒飛灰和殘渣。封場標準主要致力于解決兩方面問題：1建立低維護覆蓋系統(tǒng)；2減少滲濾液的析出。填埋場封場技術、設計和維護程序隨著土工合成材料的應用不斷改進，其覆蓋系統(tǒng)自下而上依次包括排氣層、防滲層、防腐蝕襯層和植被層。將填埋場的場底防滲系統(tǒng)和表面覆蓋系統(tǒng)都歸于垃圾填埋場的密封系統(tǒng)部分。該條例將生活垃圾填埋場劃分為2級，有機物含量小于5%的生活垃圾填埋在二級填埋場，有機物含量小于3%的生活垃圾應進入一級填埋場。表8列出了德國不同級別生活垃圾填埋場對終場覆蓋系統(tǒng)的要求。表8不同級別生活垃圾填埋場對終場覆蓋系統(tǒng)的要求從經(jīng)濟合理性的角度出發(fā)，各國填埋場滲濾液大多采用排入城市污水廠進行合并處理，并制定了預處理標準。同時，按受納水體水質控制要求進行回溯限制，而不主張采用昂貴的直接處理后排放的方式。美國《清潔水法》（Clean Water Act，CWA）要求所有污染物排放到規(guī)定水體中的點源水污染都必須擁有許可證；聯(lián)邦規(guī)章第40CFR258.27條規(guī)定城市固體廢物填埋場（MSWLF）排入地表水的污染物必須遵守《國家污染物排放消除體系》（National Pollutant Discharge Elimination System，NPDES）的相關規(guī)定，并對 MSWLF 非點源污染物作了相關限制；美 國國家環(huán)保局于1991年頒布的《城市固體廢物填埋標準》要求所有填埋場的運營必須保證 不會釋放出違反 CWA 的污染物，同時允許滲濾液回灌。規(guī)定所有的垃圾填埋場均必須達到《地下水指令》（Groundwater Directive）的基本要求，除非填埋場沒有任何潛在危害，否則滲濾液都要予以收集、處理并達到合適的標準后排放。英國根據(jù)歐盟《地下水指令》制定了填埋場滲濾液處理技術導則。該導則詳細介紹了排放到下水道和地表水之前所采用的滲濾液處理技術及其效果。澳大利亞規(guī)定填埋場滲濾液可以在填埋場內回用或回灌以促進降解，也可以經(jīng)處理或不處理直接排入污水廠，但是在排入污水廠之前，必須達到一定標準。本文節(jié)選自《生活垃圾填埋場污染控制標準（征求意見稿）》編制說明！來源 | 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)
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