“海綿城市建設(shè)是否有成效應(yīng)以市民滿意度作為最終標(biāo)準(zhǔn)。因此海綿城市不應(yīng)是一個(gè)擺設(shè)，而要讓老百姓身在其中，充分感受到‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、河道不黑臭、熱島有緩解’的成效，在城市中享受到青山綠水，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)相融合……”昨日，在深圳市召開(kāi)的廣東省海綿城市建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，深圳市海綿辦負(fù)責(zé)人在進(jìn)行深圳市海綿城市建設(shè)基本情況介紹時(shí)這樣表述。

昨日，廣東省海綿城市工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)由廣東省住建廳組織召開(kāi)，來(lái)自廣東省40余個(gè)城市的百余位代表先后前往包括萬(wàn)科云城、香蜜公園、深圳灣、登良路等海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀。在下午的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，深圳、佛山、中山分別介紹了各自海綿城市建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，會(huì)議還邀請(qǐng)了兩位資深專家做了專題講座，廣東省住建廳副廳長(zhǎng)劉瑋現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。

劉瑋指出，我省的海綿城市建設(shè)工作雖取得了一些進(jìn)步，但仍然存在諸多不足，各市建設(shè)成效參差不齊，為推進(jìn)全省海綿城市建設(shè)工作，讓改革開(kāi)放的成果更好地惠及百姓。各市必須高度重視海綿城市建設(shè)工作，清醒認(rèn)識(shí)海綿城市建設(shè)工作的綜合性和系統(tǒng)性，著力解決老百姓最關(guān)切的內(nèi)澇防治和黑臭水體治理問(wèn)題。劉瑋還強(qiáng)調(diào)，在具體工作中要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出重點(diǎn)工作，加強(qiáng)科技支撐，落實(shí)績(jī)效考核，不斷推進(jìn)試點(diǎn)、示范建設(shè)，鼓勵(lì)各地區(qū)先行先試。

現(xiàn)場(chǎng)

廣東省海綿城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)場(chǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)一：登良路

通過(guò)下凹式綠地和透水鋪裝，使雨水徑流流過(guò)滲透型下墊面慢慢下滲;設(shè)置下沉式綠地、植草溝，使地表徑流流過(guò)滲透型下墊面慢慢下滲補(bǔ)充地下水，同時(shí)積存滯留雨水;雨水徑流草溝、濕塘后，水質(zhì)得到凈化，最大限度的削減和控制流域的點(diǎn)源、面源污染;超標(biāo)雨水通過(guò)排水雨水口收集排入管網(wǎng)系統(tǒng)。

現(xiàn)場(chǎng)二：香蜜公園

公園內(nèi)主要道路采用生態(tài)植草溝過(guò)濾排水，通過(guò)管網(wǎng)排入花香湖、花蜜湖，并作為兩個(gè)湖體的主要補(bǔ)水來(lái)源;在荔枝山林利用原有沖溝設(shè)置旱溪。

公園雨水通過(guò)地表徑流的方式進(jìn)入水體，通過(guò)水體循環(huán)造流(營(yíng)造深潭淺灘、溢流堰、跌水、泵)防止水系局部的富營(yíng)養(yǎng)化，通過(guò)濕生、水生以及濱水、沉水植被群落的配置構(gòu)建穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)。公園綠地雨水井采用滲透井形式，雨水管采用滲透管形式，通過(guò)地表、滲管和滲井多層次立體滲透，達(dá)到加快地表水入滲和土壤吸收。

香蜜公園。

現(xiàn)場(chǎng)三：萬(wàn)科云城

綠色屋頂方面，云城項(xiàng)目根據(jù)不同的景觀節(jié)點(diǎn)，人流量以及主要功能作用，將建筑屋面大致劃分為三種并相應(yīng)提出綠色屋頂解決措施：①與人互動(dòng)較多，人群流量較大的重要景觀節(jié)點(diǎn)，可采用屋頂花園的形式，該形式景觀效果好，造價(jià)成本較高;②與人互動(dòng)較少，但可形成大面積的視覺(jué)景觀，采用屋頂綠化的形式，種植簡(jiǎn)單易維護(hù)的豐富多樣的綠化植物;③超高層屋面，即無(wú)人的互動(dòng)，視野難以到達(dá)，其主要作用為削減雨水徑流，降低屋面溫度，可種植施工簡(jiǎn)單，易維護(hù)的綠色草毯，或者采用創(chuàng)新的藍(lán)色屋頂技術(shù)手段。

海綿城市建設(shè)試點(diǎn)萬(wàn)科云城。

感言

讓市民在城市中享受青山綠水

深圳市海綿辦負(fù)責(zé)人坦言，海綿城市建設(shè)是否有成效應(yīng)以市民滿意度作為最終標(biāo)準(zhǔn)，因此海綿城市不應(yīng)是一個(gè)擺設(shè)，而要讓老百姓身在其中，充分感受到“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、河道不黑臭、熱島有緩解”的成效，在城市中享受到青山綠水，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)相融合。如治理后的深圳灣就是個(gè)典型例子。

深圳做法

一：完善機(jī)制體制，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)

在介紹深圳如何推進(jìn)海綿城市建設(shè)時(shí)，深圳市海綿辦負(fù)責(zé)人提到，深圳市先后成立市、區(qū)兩級(jí)海綿城市領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了國(guó)家部委、省廳、市級(jí)、區(qū)級(jí)四級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度，引進(jìn)了高水平專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在試點(diǎn)區(qū)域，市、區(qū)海綿辦合署辦公等。

此外，繼去年印發(fā)《深圳市推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案》及第一批任務(wù)分工后，今年3月深圳市印發(fā)《2017年全市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)分工》，先后兩批共下達(dá)107項(xiàng)任務(wù)，將其全部列為重點(diǎn)工作加以督辦。包括市規(guī)土委、市住建局、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市城管局、市建筑工務(wù)署等職能局及各區(qū)政府在內(nèi)，均積極落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，深圳市還以政府績(jī)效考核為抓手推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在頂層設(shè)計(jì)方面，深圳市印發(fā)了《深圳市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃及深圳市海綿城市規(guī)劃要點(diǎn)和審查細(xì)則》，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃成果也已納入正在編制的《深圳市城市總體規(guī)劃(2016—2030)》和已經(jīng)出臺(tái)的《深圳市拆除重建類城市更新單元編制技術(shù)規(guī)定》中。今年年底前，還將實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)三級(jí)海綿城市規(guī)劃全覆蓋。

二：打造深圳標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋規(guī)劃和建設(shè)全流程

深圳市海綿辦負(fù)責(zé)人介紹，在制定政策及標(biāo)準(zhǔn)體系方面，深圳市今年將出臺(tái)31部海綿城市配套政策、標(biāo)準(zhǔn)。深圳市還建立了專家匿名函審制度，邀請(qǐng)住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家(20位)進(jìn)行匿名函審，著力打造海綿城市建設(shè)的“深圳質(zhì)量”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。目前深圳已建立2017年海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，已滾動(dòng)入庫(kù)項(xiàng)目570個(gè)，2017年預(yù)計(jì)可完工412個(gè)(其中既有設(shè)施海綿化改造項(xiàng)目196個(gè))，預(yù)計(jì)全市年度新增海綿城市面積可達(dá)34.78平方公里。

三：引發(fā)頭腦風(fēng)暴，培育專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

深圳市海綿辦負(fù)責(zé)人介紹，深圳市先后與清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等13家單位簽訂了海綿城市建設(shè)技術(shù)聯(lián)盟合作協(xié)議。并邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的海綿城市建設(shè)領(lǐng)域權(quán)威專家，為我市海綿城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)大力培養(yǎng)本地技術(shù)力量，截至今年8月底，共組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、設(shè)計(jì)院、建設(shè)施工、監(jiān)理等培訓(xùn)12場(chǎng)，共計(jì)3152人次參加。

中山經(jīng)驗(yàn)

借助生態(tài)學(xué)理論進(jìn)行海綿城市建設(shè)分區(qū)

中山市住建局局長(zhǎng)在介紹中山市海綿城市建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中山市海綿城市建設(shè)的三大重點(diǎn)抓手是：解決灰色基礎(chǔ)設(shè)施欠賬;加強(qiáng)規(guī)劃管控，新改擴(kuò)建項(xiàng)目全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求;水系綜合整治。采用生態(tài)學(xué)理論和方法進(jìn)行海綿城市建設(shè)分區(qū)，從海綿城市角度對(duì)土地利用規(guī)劃提出建議。目前，中山市在排水防澇系統(tǒng)建設(shè)、中心城區(qū)雨污分流、中心組團(tuán)河涌水環(huán)境綜合整治、海綿型公園綠地建設(shè)、供水保障建設(shè)管理等方面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

佛山經(jīng)驗(yàn)

用頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)海綿城市建設(shè)

佛山市水務(wù)局局長(zhǎng)李永生提到，佛山市從頂層設(shè)計(jì)入手，結(jié)合城市升級(jí)、項(xiàng)目實(shí)施、排澇建設(shè)、河治理、水體修復(fù)、景觀打造等工作，以“5+2”重點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)帶動(dòng)全市海綿城市建設(shè)的整體推進(jìn)。目前各區(qū)已編制“2017-2019年海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，明確近三年各年度工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目290項(xiàng)。引進(jìn)中國(guó)工程院王浩院士團(tuán)隊(duì)等國(guó)內(nèi)頂尖人才，成立“南方海綿城市研究院”，還聘請(qǐng)中國(guó)工程院士、哈工大任南琪副校長(zhǎng)進(jìn)行專題講座。如今，海綿城市建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效：海綿化面積累計(jì)超過(guò)70平方公里，河湖治理長(zhǎng)度超過(guò)4200公里，修復(fù)和打造水系岸線景觀帶累計(jì)約600余公里，水生態(tài)修復(fù)的河灘濕地公園建有10余處。

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