北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力在出席10月31日環(huán)保部例行發(fā)布會(huì)時(shí)介紹，截至10月29日，北京市PM2.5累計(jì)平均濃度為60微克/立方米，同比下降6.3%，較2013年同期下降34.1%。達(dá)標(biāo)天數(shù)174天，同比增加4天；空氣重污染19天，同比減少2天。
PM2.5濃度持續(xù)下降，說明北京市在大氣污染治理方面取得了實(shí)際效果?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，重要措施之一就是以農(nóng)村散煤治理為重點(diǎn)，深入開展全市“清煤降氮”。
2013年以來，北京市大規(guī)模開展燃煤鍋爐清潔能源改造、燃?xì)忮仩t低氮改造、民用散煤清潔能源替代等三項(xiàng)工程性減排工作。經(jīng)過4年的努力，到2016年年底，全市共淘汰了2.44萬蒸噸燃煤鍋爐，完成了近1萬蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，在核心城區(qū)取消了9.5萬戶居民采暖用煤。
在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了7.5萬戶民用散煤清潔能源替代，在農(nóng)村地區(qū)完成了663個(gè)村散煤改清潔能源，全市共完成43.5萬戶散煤治理。
據(jù)估算，通過2013年到2016年“清煤降氮”工程改造，北京市共減少二氧化硫年排放量6.3萬噸、氮氧化物年排放量2.3萬噸、煙粉塵年排放量11.2萬噸。
收官之年
“清煤降氮”任務(wù)艱巨
2017年是落實(shí)國(guó)家“大氣十條”和北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，要力爭(zhēng)完成2017年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右的目標(biāo)，“清煤降氮”是重要保障措施。
根據(jù)2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解的要求，10月底前，北京市要完成4000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零；年底前完成10000蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)，督促燃?xì)忮仩t業(yè)主單位氮氧化物達(dá)標(biāo)排放；實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)、海淀、石景山全區(qū)和南部四區(qū)平原地區(qū)基本無煤化，在農(nóng)村地區(qū)取消700個(gè)村莊住戶取暖用煤，任務(wù)艱巨。
改造難度大
要啃“硬骨頭”
在燃煤鍋爐清潔能源改造方面，2017年燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)量為4000蒸噸，雖然總蒸噸數(shù)與歷年相比不是最多，但大部分是歷年改造遺留的“硬骨頭”，改造難度非常大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一
一是點(diǎn)多，多數(shù)為小鍋爐，涉及近千家，分布在各遠(yuǎn)郊區(qū)，較為分散，統(tǒng)籌難度大。
二
二是面廣，改造涉及方方面面，比如鍋爐改造涉及流程多，改造工程需經(jīng)過資金落實(shí)、前期手續(xù)辦理、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、調(diào)試、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)；涉及改造對(duì)象類型多，近千家改造對(duì)象不僅涉及各種社會(huì)單位，還涉及中央單位、駐京部隊(duì)、武警部隊(duì)、市屬單位、區(qū)屬單位。
三
三是實(shí)施難度大，改造對(duì)象大部分位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、需協(xié)調(diào)解決問題較多等困難。
而在燃?xì)忮仩t低氮改造方面，在去年城六區(qū)、通州、大興、昌平等九個(gè)區(qū)的基礎(chǔ)上，2017年基本擴(kuò)展到全市區(qū)域，范圍廣、任務(wù)重、小噸位燃?xì)忮仩t數(shù)量多，覆蓋了全市剩余老舊燃?xì)忮仩t的范圍。
搶前抓早
迎難而上
為打好2017年“清煤降氮”攻堅(jiān)戰(zhàn)，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)，按照“搶前抓早”的原則組織實(shí)施。
一
一是早策劃，從2016年8月開始，北京市環(huán)保局便開始著手布局2017年改造工作，組織各區(qū)與市燃?xì)饧瘓F(tuán)對(duì)接，逐一開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。
二
二是抓重點(diǎn)，從2016年9月開始，組織對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)溝通，與中央在京單位、駐京部隊(duì)以及推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)的燃?xì)?、熱力、電力等單位進(jìn)行對(duì)接，形成工作機(jī)制，共同推進(jìn)改造工作加快實(shí)施。
三
三是勤協(xié)調(diào)，市、區(qū)環(huán)保部門間建立“周報(bào)、月報(bào)”等定期反饋機(jī)制，密切跟蹤各項(xiàng)目情況，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
四
四是執(zhí)法促，從2016年11月份采暖季開始，全市環(huán)保部門對(duì)在用燃煤鍋爐單位集中開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法，有效促進(jìn)改造項(xiàng)目落地。
在大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造的過程中，北京市區(qū)兩級(jí)加大資金支持力度，除市級(jí)給予每蒸噸13萬元的補(bǔ)貼外，房山、大興、昌平等區(qū)也出臺(tái)了區(qū)級(jí)補(bǔ)貼政策，幫助屬地燃煤鍋爐清潔能源改造單位開展改造工作。
另外，為確保各項(xiàng)任務(wù)的完成，北京市強(qiáng)化環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)市級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，同時(shí)進(jìn)一步完善清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃考核機(jī)制，促進(jìn)大氣污染防治責(zé)任，特別是壓實(shí)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。燃煤鍋爐清潔能源改造是督察和考核的重點(diǎn)內(nèi)容。
在燃?xì)忮仩t低氮改造方面，年初，市政府即召開了市級(jí)部門、各區(qū)政府、改造單位代表參加的2017年度“清煤降氮”推進(jìn)工作會(huì)，明確任務(wù)、倒排工期，做好資金政策保障。
按照市政府關(guān)于“早啟動(dòng)、早投入、早見效”的統(tǒng)一部署要求，全市上下迅速行動(dòng)，各區(qū)現(xiàn)場(chǎng)摸排、入戶協(xié)商，各改造單位積極響應(yīng)、簽訂合同、訂購(gòu)設(shè)備。4月1日，《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2015）的Ⅱ時(shí)段限值執(zhí)行，新建鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在30毫克/立方米以內(nèi)，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐氮氧化物排放濃度需控制在80毫克/立方米以內(nèi)。
在加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，北京市還制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)施改造燃?xì)忮仩t單位給予低氮設(shè)備投資額1/4-1/3的補(bǔ)貼；此外，各相關(guān)區(qū)也分別出臺(tái)了區(qū)屬低氮改造政策或資金補(bǔ)助方案，部分區(qū)按照1:1比例與市級(jí)補(bǔ)助資金配套，激勵(lì)燃?xì)忮仩t單位開展低氮改造。
自我加壓
提前超額完成任務(wù)
目前，農(nóng)村700個(gè)村煤改清潔能源任務(wù)全速推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底將超額完成；此外，華能電廠燃煤機(jī)組停備、金隅前景公司水泥窯已停產(chǎn)，截至10月31日已完成1.13萬余蒸噸燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造，力爭(zhēng)年底前完成全年任務(wù)的三倍；完成1.9萬余蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，預(yù)計(jì)全年將翻倍完成任務(wù)。
年底前，繼東西城2015年實(shí)現(xiàn)“無煤化”后，全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐將清零，六成以上平原地區(qū)（城六區(qū)和南部平原地區(qū)）實(shí)現(xiàn)基本“無煤化”。與2013年相比，全市年用煤總量將由2300萬噸壓減到700萬噸以內(nèi)，下降70%；優(yōu)質(zhì)能源占能源消費(fèi)總量將達(dá)90%左右。二氧化硫濃度保持北方重點(diǎn)城市中最低水平，與南方無采暖大城市相當(dāng)。
來源:京環(huán)之聲 作者:夏莉
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