日前，湖北省發(fā)改委印發(fā)《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，湖北將重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域。集中突破廢水、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等領(lǐng)域污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施土壤修復(fù)、大氣污染治理、水污染專項(xiàng)治理等工程。強(qiáng)化先進(jìn)環(huán)保成套裝備制造能力，推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備在冶金、化工、建筑材料、食品制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快建立和完善第三方治理模式，大力推進(jìn)污染集中治理的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，提升先進(jìn)環(huán)保服務(wù)水平。全文如下：
省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知
鄂發(fā)改工業(yè)2017[542]
各市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委，省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
根據(jù)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃工作總體部署，我委組織起草了《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。
特此通知。
湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2017年11月10日
湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
前 言
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。本規(guī)劃根據(jù)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》、《湖北省人民政府關(guān)于國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》、《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》、《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綱要(2015-2025)》、《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》、《湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等編制完成。
規(guī)劃范圍覆蓋湖北全域，規(guī)劃期為2016-2020年，展望到2030年。
第一章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
第一節(jié) 現(xiàn)狀基礎(chǔ)
經(jīng)過“十二五”期間的加速發(fā)展，湖北產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，綠色發(fā)展水平也在逐步提高，為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
1.綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨上2萬億、逼近3萬億，年均增長(zhǎng)10.7%，在全國(guó)的位次由第11位上升到第8位，實(shí)現(xiàn)5年前進(jìn)3位的重大突破;人均GDP達(dá)8000美元，進(jìn)入中等偏上收入地區(qū)行列;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入先后邁過2千億、3千億兩個(gè)大臺(tái)階，由全國(guó)第20位上升到第9位。武漢市進(jìn)入GDP萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的城市由3個(gè)增加到10個(gè)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入千億元以上的支柱產(chǎn)業(yè)由7個(gè)增加到17個(gè)[1]，食品、汽車、石化化工等支柱產(chǎn)業(yè)向萬億元規(guī)模邁進(jìn)。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.5∶48.6∶37.9調(diào)整為2015年的11.2∶45.7∶43.1，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12736.8億元，邁上萬億元臺(tái)階。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐步超過工業(yè)，呈現(xiàn)出以工業(yè)為主向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)特征。
3.創(chuàng)新能力不斷提升。2015年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入565億元，占GDP1.91%，居全國(guó)第六、中部第一。湖北國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到27家， 國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到46家，省級(jí)及以上各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)703個(gè)[2]。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值5028.9億元，增長(zhǎng)10.9%，占GDP的17.0%。其中，“四上”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值4946.8億元[3]，高新技術(shù)制造業(yè)完成4337.8億元，增長(zhǎng)12.0%，;高新技術(shù)服務(wù)業(yè)完成609億元，增長(zhǎng)3.8%。
4、產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步顯現(xiàn)。形成了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。2015年，全省擁有14個(gè)國(guó)家級(jí)和26個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，7個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。擁有90個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，突出區(qū)域特色，打造了一批區(qū)域品牌，獲省著名商標(biāo)認(rèn)定370件，名牌產(chǎn)品260個(gè)。
5.綠色發(fā)展水平逐步提高。以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)廣泛開展。“十二五”節(jié)能減排任務(wù)超額完成，以年均5.15%的能耗增速支撐了地區(qū)生產(chǎn)總值年均10.7%的增長(zhǎng)，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物5年累計(jì)分別下降22.18%、20.1%、12.25%、13.95%、20.61%、18.49%。六大高耗能行業(yè)完成增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重降至26.8%，5年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。
第二節(jié) 存在問題
1.綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)有待提高，綠色發(fā)展體制機(jī)制還有待建立。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念還未真正破除，對(duì)綠色發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)知和應(yīng)有的重視。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)管理等具體制度設(shè)計(jì)方面，綠色低碳理念還未深入人心。通過制度安排，增加違法成本，實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等綠色發(fā)展的體制機(jī)制還不健全。
2.制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然處于“爬坡過坎”的量變積累階段。在有效需求不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏、產(chǎn)能過剩矛盾突出、要素成本上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，制造業(yè)整體盈利水平持續(xù)下降，且由于經(jīng)濟(jì)放緩、成本上升及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)不確定性所帶來的巨大阻力，使得轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程異常艱難。從制造業(yè)自身看，效益下降與其轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的緩慢有關(guān)，而這種狀況又給制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了阻力，直接危及到一些行業(yè)的生存能力與可持續(xù)發(fā)展。另一方面，繼房地產(chǎn)和汽車后，我省具有重大拉動(dòng)作用的新興消費(fèi)熱點(diǎn)并未形成，雖然近年來網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和通訊電子消費(fèi)快速增長(zhǎng)，但總量依然偏小，整體作用有限。傳統(tǒng)支撐行業(yè)如鋼鐵、石化、建材等產(chǎn)業(yè)高速擴(kuò)張期已過，2015年我省工業(yè)產(chǎn)能利用率僅為79%，短期內(nèi)又難以找到體量相當(dāng)、帶動(dòng)力相近的新興產(chǎn)業(yè)板塊替代。
3.重化工業(yè)占比較大，能耗、碳排放約束進(jìn)一步趨緊。湖北省處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，尤其是資源能源消耗型重化工業(yè)比重偏大，主要產(chǎn)業(yè)部門能耗需求持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)《應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能“十三五”規(guī)劃》，2015年湖北能源消費(fèi)總量為1.64億噸標(biāo)煤，按照國(guó)家能源消費(fèi)總量控制的要求，規(guī)劃“十三五”末湖北能源消費(fèi)總量控制在1.89億噸標(biāo)煤，僅有0.25億噸標(biāo)煤的增長(zhǎng)空間，年均增長(zhǎng)率不足2.9%?！秶?guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》主要目標(biāo)顯示，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，表明碳排放約束進(jìn)一步趨緊?！笆濉逼陂g湖北經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng)，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，將難以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。
4.沿江重化企業(yè)布局不合理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。污染物排放總量較大，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。湖北長(zhǎng)江、漢江兩江沿線15公里范圍內(nèi)394家重化工及造紙行業(yè)企業(yè)， 2015年共排放廢水28672萬噸、COD20353噸、氨氮2453噸，企業(yè)數(shù)量?jī)H占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的2.6%，但排放的污染物分別占全省工業(yè)行業(yè)排放總量的35.1%、18%和20.4%。目前，兩江沿線區(qū)域尚有25%左右的企業(yè)尚未進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施不配套，僅有三分之一左右的企業(yè)廢水能夠進(jìn)入園區(qū)或城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，三分之二的企業(yè)廢水都是經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理后直接排放，且部分企業(yè)污染處理設(shè)施沒有正常運(yùn)行，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較大。
第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
1.重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記對(duì)湖北提出“建成支點(diǎn)、走在前列”的殷切希望，李克強(qiáng)總理明確要求湖北“挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的脊梁”，為湖北發(fā)展指明了新方向。中央將長(zhǎng)江生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位，對(duì)湖北加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作提出了新要求。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略被提到前所未有的高度，為湖北轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動(dòng)力?！耙粠б宦贰薄㈤L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了新空間。全面深化改革和精準(zhǔn)扶貧脫貧，為湖北全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了新保障。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破資源環(huán)境制約，是打造湖北經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略抉擇;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)綠色雙贏，是湖北實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的必由之路;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，有利于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化湖北在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略中的“支點(diǎn)”地位，是湖北的歷史使命和政治擔(dān)當(dāng)。
2.主要挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化中后期[4]、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的沖刺階段[5];同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動(dòng)力”、“多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失，面臨來自發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展高端制造業(yè)和發(fā)展中國(guó)家吸引低端制造業(yè)“雙重?cái)D壓”;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，面臨著有效內(nèi)需不足和外需持續(xù)低迷的雙重難題，去庫(kù)存、去產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)任務(wù)艱巨;新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，目前還難以取代傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
第二章 總體要求和目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，實(shí)施綠色示范工程，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，建立健全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，提高綠色國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，走高效、清潔、低碳、循環(huán)、安全的綠色發(fā)展道路，努力把湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能制造先行區(qū)。
第二節(jié) 基本原則
1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，強(qiáng)化資源環(huán)境承載約束，堅(jiān)持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)綠色的雙贏之路。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將綠色發(fā)展理念貫徹始終，加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、核心動(dòng)力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、高端化、智能化、低碳化、安全化發(fā)展。
3.開放協(xié)作，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。深度融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加快長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)“一主兩副多極”城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立完善省內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；?、體系化、高端化發(fā)展。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才、科技資源密集優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，探索區(qū)域綜合集成創(chuàng)新模式，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。
2.綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙發(fā)力、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙驅(qū)動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)雙促進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3.智能制造先行區(qū)。發(fā)揮新一代信息技術(shù)的滲透作用和貫通作用，緊跟制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化的發(fā)展趨勢(shì)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃，重構(gòu)生產(chǎn)模式和組織方式，打造全國(guó)智能制造先行區(qū)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力更強(qiáng)，能源利用效率、資源利用水平、清潔生產(chǎn)水平大幅提升，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步建立(相關(guān)指標(biāo)見表1)。
到2030年，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系全面建成，湖北成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色增長(zhǎng)極、促進(jìn)中部地區(qū)崛起發(fā)展的“重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”和支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“龍腰”。
第三章 強(qiáng)化資源環(huán)境約束
以資源環(huán)境承載能力為約束，做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，著力化解重化工等污染型產(chǎn)業(yè)沿江布局的困境，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)安全。
第一節(jié) 開展資源環(huán)境評(píng)價(jià)
與《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》相銜接，在全省開展水資源、土地資源、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、生態(tài)系統(tǒng)重要性、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性等資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)方法及結(jié)果見附件1)，評(píng)價(jià)情況如下：
1.水資源評(píng)價(jià)。我省人均可利用水資源總體豐富，但空間分布不均衡，局部地區(qū)缺水嚴(yán)重。缺水區(qū)域主要分布在十堰茅箭區(qū)、荊門掇刀區(qū)、沙洋縣、黃石下陸區(qū)、黃石西塞山區(qū)、黃梅縣、襄陽樊城區(qū)、棗陽市、孝感孝南區(qū)、安陸市、云夢(mèng)縣、隨州曾都區(qū)、廣水市、隨縣等市縣，要引導(dǎo)發(fā)展低耗節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。
2.土地資源評(píng)價(jià)。我省可利用土地資源主要集中在江漢平原地區(qū)，大別山、幕府山、秦巴山、武陵山四大片區(qū)土地資源匱乏，開發(fā)條件較差，具體包括宜城市、十堰鄖陽區(qū)、丹江口市、京山縣、當(dāng)陽市、利川市、宜恩縣等市縣，要引導(dǎo)發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，提高單位用地產(chǎn)出效率。
3.環(huán)境容量評(píng)價(jià)。我省生態(tài)環(huán)境總體較好，局部地區(qū)環(huán)境容量超載，主要集中在武漢市、襄陽市、宜昌市、十堰市的主城區(qū)，要做好污染防治，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
4.生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)。鄂西圈整體屬于生態(tài)脆弱區(qū)，鄂東北區(qū)域的麻城、廣水、大悟、紅安、羅田、英山等市縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，要引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，盡量避免大開發(fā)、大建設(shè)。
5.生態(tài)重要性評(píng)價(jià)。生態(tài)重要性較強(qiáng)的地區(qū)主要分布在神農(nóng)架林區(qū)、十堰鄖陽區(qū)、竹溪縣、保康縣、興山縣、巴東縣、建始縣、恩施市、咸豐縣、宜恩縣、鶴峰縣、五峰縣、長(zhǎng)陽縣、洪湖市、赤壁市、咸寧咸安區(qū)、鄂州梁子湖區(qū)等17個(gè)市縣，要在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的前提下，適度發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。
6.自然災(zāi)害評(píng)價(jià)。全省自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)集中在神農(nóng)架林區(qū)、十堰鄖陽區(qū)、丹江口市、房縣、巴東縣、秭歸縣、通山縣等7個(gè)市縣，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址，盡量避免地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)。
在各因素評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，開展全省資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)顯示，資源環(huán)境承載能力超載區(qū)域和臨界超載區(qū)域大多屬于我省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，是主要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這表明，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口集聚的同時(shí)，資源環(huán)境承載壓力明顯加重，亟需建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束
1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》(國(guó)發(fā)[2015]55號(hào))列入禁止準(zhǔn)入的十七類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)行為要嚴(yán)格禁止，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品項(xiàng)目，加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè);對(duì)列入限制準(zhǔn)入的二十二類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)行為，要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件，未經(jīng)許可，不得從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2013年修正版)明確的鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類，要進(jìn)行分類管控，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.嚴(yán)格執(zhí)行我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要求。認(rèn)真執(zhí)行我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的要求，即：嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目;超過1公里不足15公里范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目，要在環(huán)保、安全等方面從嚴(yán)控制。
3.強(qiáng)化資源環(huán)境因子對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。根據(jù)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)結(jié)果，按照水資源缺乏地區(qū)、土地資源缺乏地區(qū)、環(huán)境容量超載地區(qū)、生態(tài)脆弱性和生態(tài)重要性地區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等不同類型，與國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策相銜接，與我省節(jié)水、節(jié)地和生態(tài)環(huán)保的相關(guān)政策文件相銜接，明確湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)禁止、限制進(jìn)入的領(lǐng)域(見表2)。
第四章 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法制化方式去產(chǎn)能，完成“三去一降一補(bǔ)”[7]重要任務(wù)。以提高質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合思維轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)換、由生產(chǎn)為主向生產(chǎn)和服務(wù)融合轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色、安全發(fā)展體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
依托科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳、高端裝備、新材料、數(shù)字創(chuàng)意等市場(chǎng)潛力大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。
一、 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的硬件、軟件、平臺(tái)和服務(wù)的一體化發(fā)展，按照突出特色、強(qiáng)化帶動(dòng)、鞏固優(yōu)勢(shì)、邁向高端的思路，重點(diǎn)發(fā)展集成電路及新型顯示、信息通信設(shè)備及智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。
1.集成電路及新型顯示。推進(jìn)國(guó)家存儲(chǔ)器基地項(xiàng)目建設(shè)，以整機(jī)應(yīng)用和信息消費(fèi)需求為牽引，重點(diǎn)圍繞存儲(chǔ)器芯片，推動(dòng)整機(jī)與芯片聯(lián)動(dòng)、硬件與軟件結(jié)合、產(chǎn)品與服務(wù)融合發(fā)展，形成以芯片設(shè)計(jì)為引領(lǐng)、芯片制造為支撐、封裝測(cè)試與材料為配套的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)集成電路與新型顯示、光通訊、北斗導(dǎo)航把握機(jī)遇快速發(fā)展，積極突破發(fā)展大尺寸面板，提升中小尺寸面板競(jìng)爭(zhēng)力，提升新型顯示產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
2.信息通信設(shè)備及智能終端。以國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地、全光網(wǎng)城市、寬帶中國(guó)示范城市等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)， 加強(qiáng)智能終端、終端操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件與數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、軟件分發(fā)的融合互動(dòng)，促進(jìn)移動(dòng)智能終端向規(guī)?；?、高端化、智能化和服務(wù)化方向推進(jìn)。大力發(fā)展大尺寸預(yù)制棒、特種光纖、光接入系統(tǒng)、超高速率超大容量超長(zhǎng)距離光通信傳輸設(shè)備、高端光電子核心芯片和器件等產(chǎn)品。加大系統(tǒng)設(shè)備軟件核心和關(guān)鍵技術(shù)及平臺(tái)的研發(fā)力度，增強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備向網(wǎng)絡(luò)融合、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平滑演進(jìn)的能力。密切關(guān)注量子通信發(fā)展，加強(qiáng)量子通信核心器件研究與技術(shù)儲(chǔ)備，搶占量子通信技術(shù)及應(yīng)用研究制高點(diǎn)。鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)與芯片、器件、軟件企業(yè)協(xié)作，加快智能手機(jī)、平板電腦、智能電視、可穿戴裝備等各類智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
3.信息技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快建設(shè)“智慧湖北”示范工程，完善“楚天云”公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公共信息資源開發(fā)共享，支持武漢建設(shè)“光谷云村”、國(guó)家地理空間信息云數(shù)據(jù)中心等云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、北斗導(dǎo)航、智能汽車、智能制造在技術(shù)和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用和融合發(fā)展，推動(dòng)信息技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用向生產(chǎn)生活各領(lǐng)域深度滲透。
二、生物產(chǎn)業(yè)
順應(yīng)對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)療健康服務(wù)消費(fèi)需求大幅提升的趨勢(shì)，發(fā)揮湖北生物資源和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展生物醫(yī)藥、生物制造產(chǎn)業(yè)，培育生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
1.生物醫(yī)藥。依托武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)乃至國(guó)際重要的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)中心。重點(diǎn)突破以新型疫苗、單克隆抗體、基因工程藥、多肽等為代表的生物醫(yī)藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快開發(fā)具有重大多發(fā)性疾病防治需求的抗腫瘤、抗感染類創(chuàng)新化學(xué)藥，鼓勵(lì)行業(yè)清潔生產(chǎn)。推動(dòng)現(xiàn)代中藥與民族藥高端制劑的國(guó)際化發(fā)展。著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、可穿戴診療設(shè)備和組織工程材料等高端醫(yī)療器械的生產(chǎn)與應(yīng)用。
2.生物制造。加快提高酶工程、發(fā)酵工程、工業(yè)生物催化技術(shù)等生物制造技術(shù)水平和應(yīng)用能力，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)湖北生物制造業(yè)的升級(jí)換代和規(guī)?；l(fā)展。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有酶種、菌種及發(fā)酵工藝的改造和升級(jí)，加快發(fā)展新型生物基產(chǎn)品、發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用，重點(diǎn)提升氨基酸、維生素、核黃素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際化發(fā)展水平。提升綠色生物工藝應(yīng)用水平，大力推進(jìn)在食品、化工、輕紡、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，有效降低原材料、水資源及能源消耗，減少污染排放。
3.生物農(nóng)業(yè)。圍繞糧食安全、生態(tài)改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大需求，重點(diǎn)發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。研制和推廣一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)安全的農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種，形成一批以企業(yè)為主的生物育種創(chuàng)新平臺(tái)，健全湖北生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)一批新型動(dòng)物疫苗、生物獸藥、生物農(nóng)藥、動(dòng)植物營(yíng)養(yǎng)品等重點(diǎn)農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)化過程。
三、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，推進(jìn)裝備制造業(yè)智能化、信息化、服務(wù)化進(jìn)程，加快發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備和航天航空及衛(wèi)星應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。
1.智能制造裝備。突破智能控制、智能傳感、高精密減速機(jī)、高性能伺服電機(jī)等核心技術(shù)，推進(jìn)成套裝備創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用。大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控裝備、增材制造裝備及高功率激光裝備、智能物流及倉(cāng)儲(chǔ)裝備、智能傳感與控制裝備。
2.海洋工程裝備。推進(jìn)海洋工程裝備及高技術(shù)船舶高端化、差異化發(fā)展，加快打造我國(guó)船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第四極”。鞏固發(fā)展高端海工船舶、海洋平臺(tái)建造基地，船舶配套設(shè)備及海洋工程裝備通用設(shè)備制造基地，海洋工程裝備專用設(shè)備制造基地，重點(diǎn)建設(shè)海上核動(dòng)力平臺(tái)基地、船舶和海洋工程裝備研發(fā)設(shè)計(jì)中心，船舶和海洋工程裝備公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。
3.航天航空及衛(wèi)星應(yīng)用。大力推進(jìn)武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地等重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程建設(shè)，打造全國(guó)一流的航空產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)新城、地理空間信息名城。優(yōu)先發(fā)展新型運(yùn)載火箭及發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星平臺(tái)及載荷、空間信息應(yīng)用、地面及終端設(shè)備制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和輻射上下游的航空運(yùn)營(yíng)業(yè)、航空服務(wù)業(yè)及航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快低軌寬帶衛(wèi)星、低軌窄帶衛(wèi)星、空間信息應(yīng)用及車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、工程機(jī)械聯(lián)網(wǎng)等衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)體系項(xiàng)目的建設(shè)布局。加快發(fā)展地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感系統(tǒng)、移動(dòng)道路測(cè)量設(shè)備等技術(shù)、產(chǎn)品及應(yīng)用。支持企業(yè)開展以應(yīng)用和服務(wù)為導(dǎo)向的商業(yè)模式創(chuàng)新，完善上游地球空間信息數(shù)據(jù)獲取、中游數(shù)據(jù)處理加工與運(yùn)營(yíng)服務(wù)、下游系統(tǒng)集成及應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。
四、新材料產(chǎn)業(yè)
1.高性能金屬材料。鞏固冷軋硅鋼、高強(qiáng)汽車板、高速重軌、高性能工程結(jié)構(gòu)鋼等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品地位。圍繞國(guó)家重大工程急需及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，重點(diǎn)開發(fā)熱軋超高強(qiáng)鋼、高強(qiáng)薄鋼板、高速鐵路車軸鋼、航空航天用超高強(qiáng)度鋼、核電高溫合金等高端特殊鋼。
2.高端化工新材料。促進(jìn)新領(lǐng)域精細(xì)化工、高端化學(xué)品材料向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快升級(jí)換代。大力推進(jìn)乙烯系高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)特種工程塑料、特種合成橡膠、聚酯及滌綸纖維等乙烯系列先進(jìn)高分子材料。
3.電子信息功能材料。重點(diǎn)發(fā)展通信用光電子材料與集成技術(shù)、微電子材料、新型電池用能量電子材料等信息新材料。完善新型石英晶體、塑料光纖、淺海光纜等光通信材料產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化發(fā)展印制電路板專用化學(xué)材料、柔性電路板基材、電子漿料等電子材料產(chǎn)業(yè)鏈。
4.新型無機(jī)非金屬材料。積極開發(fā)新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進(jìn)復(fù)合材料，壯大新型無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新型無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展中高檔液晶顯示玻璃基片、無鉛低熔封接玻璃、鍺銻硒玻璃、壓延微晶玻璃、零膨脹微晶玻璃、激光玻璃、長(zhǎng)波紅外玻璃等。
5.前沿新材料。積極培育新能源、生態(tài)環(huán)境、生物高分子和納米等前沿新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展硅基太陽能與薄膜太陽能電池材料、太陽能光電轉(zhuǎn)換材料、熱電材料等新能源材料。重點(diǎn)開發(fā)高效吸收、吸附、固化、催化轉(zhuǎn)化、汽車尾氣凈化材料等關(guān)鍵材料及技術(shù)。
五、綠色低碳產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，積極開發(fā)新能源及其系統(tǒng)技術(shù)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，推進(jìn)綠色低碳從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進(jìn)。
1.高效節(jié)能。加快高效節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和系統(tǒng)集成，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代和服務(wù)模式創(chuàng)新。積極培育提供咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等綜合節(jié)能專業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)主體，大力推行合同能源管理，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、余熱余壓余氣綜合利用、建筑節(jié)能改造等重大工程。推進(jìn)化石能源近零消耗建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、綠色節(jié)能建材等產(chǎn)品。
2.先進(jìn)環(huán)保。集中突破廢水、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等領(lǐng)域污染防治關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施土壤修復(fù)、大氣治理、水污染專項(xiàng)治理等工程。強(qiáng)化先進(jìn)環(huán)保成套裝備制造能力，推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備在冶金、化工、建筑材料、食品制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快建立和完善第三方治理模式，大力推進(jìn)污染集中治理的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，提升先進(jìn)環(huán)保服務(wù)水平。
3.資源循環(huán)利用。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。大力推動(dòng)共伴生礦和尾礦及大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，提升“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用水平，推動(dòng)構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺(tái)，完善再生資源回收體系，積極開展新品種廢棄物回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物及農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物、灌溉器材等回收利用。加快推進(jìn)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城鎮(zhèn)污泥等城市低值廢棄物資源化利用，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有大型新型干法水泥窯無害化協(xié)同處理固體廢棄物。
4.新能源。加快發(fā)展高效光電光熱、大型風(fēng)電、高效儲(chǔ)能、分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等，創(chuàng)造條件發(fā)展核能利用，大力發(fā)展太陽能集成應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)實(shí)施新型高性能太陽能電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。積極推動(dòng)多種形式的新能源綜合利用，突破風(fēng)光互補(bǔ)、高效儲(chǔ)能等新能源電力技術(shù)，有序推進(jìn)全釩液流電池等電站級(jí)儲(chǔ)能材料和裝備研制。加速融合儲(chǔ)能、微網(wǎng)應(yīng)用分布式能源發(fā)展，大力推動(dòng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)。建設(shè)以可再生能源為主體的“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)-用”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展能源生產(chǎn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、調(diào)度與運(yùn)維技術(shù)，建立能源生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、管理和調(diào)度信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)智能化。
5.新能源汽車。重點(diǎn)突破驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制系統(tǒng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，推動(dòng)插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；９膭?lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，探索新商業(yè)模式。突破快速充電等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，合理布局建設(shè)充電設(shè)施，促進(jìn)新能源汽車規(guī)模化運(yùn)用。
六、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新型數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)和若干在國(guó)內(nèi)有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
1.數(shù)字文化。發(fā)揮荊楚特色文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，積極培育移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、電子出版物等新業(yè)態(tài)，兼顧發(fā)展影視制作、工藝美術(shù)、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
2.創(chuàng)意設(shè)計(jì)。支持創(chuàng)意設(shè)計(jì)與工業(yè)、時(shí)尚、建筑、城市規(guī)劃、廣告等融合發(fā)展。積極發(fā)展時(shí)裝、珠寶等時(shí)尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)時(shí)裝“智”造基地，打造“武漢.中國(guó)寶谷”文化品牌。打造以綜合交通、低碳建筑、水環(huán)境、地下空間、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能和新能源等工程設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。努力提升廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以廣告產(chǎn)業(yè)孵化基地、廣告創(chuàng)作基地為載體，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、差異化發(fā)展，構(gòu)建新型廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
第二節(jié) 升級(jí)改造傳統(tǒng)制造業(yè)
全面落實(shí)《中國(guó)制造2025湖北行動(dòng)綱要》，推進(jìn)“雙九雙十”行動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。推動(dòng)制造業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、質(zhì)量效益型、綠色安全型、智能融合型、生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷提升制造業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
1.汽車。加強(qiáng)乘用車、商用車產(chǎn)品系列化開發(fā)，推進(jìn)專用汽車差異化、高端化發(fā)展，積極發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，打造形成世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步拓展自主品牌乘用車市場(chǎng)，提升商用車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展新能源汽車。提高產(chǎn)業(yè)配套水平，以總成配套為突破口，逐步融入全球采購(gòu)體系，推進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)、前端集成系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、汽車電子等關(guān)鍵零部件與整車的同步研發(fā)、同步生產(chǎn)、同步模塊化供貨，提升零部件本地配套率。
2.鋼鐵、有色。以關(guān)鍵技術(shù)突破、智能化能力提升、綠色安全化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，提升高牌號(hào)冷軋硅鋼和高檔汽車面板制造水平，圍繞航空航天、高鐵、核電、船舶等領(lǐng)域?qū)μ胤N金屬功能材料和高端金屬結(jié)構(gòu)材料的需求，大力發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能合金。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)能耗實(shí)時(shí)監(jiān)控和過程智能管控，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)信息化與自動(dòng)化水平。充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，加快兼并重組步伐，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)沿江合理布局。發(fā)展和運(yùn)用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)，構(gòu)建冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群及鋼材加工物流配送中心建設(shè)。
3.石化化工。堅(jiān)持煉化一體化、生產(chǎn)精細(xì)化、物料循環(huán)化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化的發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化、高端化、精細(xì)化發(fā)展。建設(shè)千萬噸級(jí)智慧煉廠，著力延伸乙烯下游產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)磷化工、煤化工、鹽化工綠色發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)集中度和清潔生產(chǎn)水平。加快發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、特種橡膠等先進(jìn)高分子材料?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造入園，提升園區(qū)環(huán)保水平，嚴(yán)格園區(qū)安全管理，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)“兩化” 深度融合，完善園區(qū)配套服務(wù)。
4.建材。大力發(fā)展“四新兩高”[8]，推進(jìn)水泥、玻璃產(chǎn)能等量或減量置換，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展部品化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化的新型綠色節(jié)能建材。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)向主動(dòng)承接工程項(xiàng)目，開展總集成總承包服務(wù)、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
5.食品。以“綠色、安全、特色”為主題，以綠色有機(jī)食品、地理標(biāo)志食品、功能營(yíng)養(yǎng)食品、品牌休閑食品為重點(diǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品知名度和產(chǎn)業(yè)集中度。提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和食品制造的精細(xì)化率。完善原料檢驗(yàn)、在線檢測(cè)、成品質(zhì)量等檢測(cè)設(shè)施和手段，健全質(zhì)量可追溯體系和食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系。
6.輕紡。堅(jiān)持培育自主品牌和引進(jìn)知名品牌相結(jié)合，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做強(qiáng)一批在國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)、知名品牌和有地方特色的輕紡產(chǎn)品。發(fā)展智能家電等發(fā)展?jié)摿薮蟮妮p工行業(yè)。支持服裝設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)，帶動(dòng)“棉紡-印染-面料-服裝”產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)提升。圍繞新材料、新技術(shù)、新商業(yè)模式應(yīng)用，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，延長(zhǎng)服裝、家用和產(chǎn)業(yè)用紡織品三條產(chǎn)業(yè)鏈。支持無紡布等特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展無紡布應(yīng)用領(lǐng)域。
第三節(jié) 提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、個(gè)性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)更高水平的融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新發(fā)展，提升湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、體育、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。
一、重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
1.研發(fā)設(shè)計(jì)。建立研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟，打造一批專業(yè)化、開放性的研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，培育壯大服務(wù)外包主體。以汽車、電子信息、裝備制造、船舶等行業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)能力，支持新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)運(yùn)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)武漢“工程設(shè)計(jì)之都”，重點(diǎn)發(fā)展水利、鐵路、交通、船舶、建筑、電力、橋梁、冶金、化工、醫(yī)藥、港口等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域工程設(shè)計(jì)高端專業(yè)服務(wù)，建設(shè)若干低碳工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造以工程設(shè)計(jì)為龍頭的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。
2.金融。以科技金融創(chuàng)新為主線，以構(gòu)建綠色金融體系為目標(biāo)，推進(jìn)金融服務(wù)改革創(chuàng)新。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的密切結(jié)合，加快發(fā)展科技金融、民生金融、融資租賃、物流航運(yùn)金融等金融新業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康發(fā)展。完善金融組織體系，積極吸引全國(guó)性和外資金融機(jī)構(gòu)在湖北設(shè)立區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。加快武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新，將武漢建成長(zhǎng)江中游和中部地區(qū)金融中心以及科技金融、碳金融為特色的全國(guó)性專業(yè)金融中心和金融后臺(tái)服務(wù)基地。建設(shè)襄陽、宜昌兩個(gè)省域金融中心，支持有條件的中等城市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造特色產(chǎn)業(yè)金融中心，積極開展縣域金融工程。
3.現(xiàn)代物流。推進(jìn)鐵水公空多模式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路和水路運(yùn)輸比重，構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷的綠色物流系統(tǒng)。加快建設(shè)一批臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南北物流通道和長(zhǎng)江物流中心樞紐。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)與沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，構(gòu)建服務(wù)于全球貿(mào)易和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)的物流支撐體系。加快推進(jìn)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，支持“中歐班列(武漢)”等國(guó)際班列、航班、航線的發(fā)展和順豐國(guó)際物流核心樞紐建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道。
4.電子商務(wù)。發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，努力構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)鏈和生態(tài)圈。推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌等國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，支持鄂州葛店開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)基地，支持十堰建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地和區(qū)域性電子商務(wù)示范城市。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)
1.旅游。保護(hù)性利用沿江生態(tài)文化旅游資源，以長(zhǎng)江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山為龍頭，充分發(fā)揮楚文化、三國(guó)文化、紅色文化、少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)旅游景區(qū)和旅游企業(yè)集群式發(fā)展，在形成整體競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上打造旅游品牌。推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、體育養(yǎng)生旅游和老年旅游等個(gè)性化旅游。
2.健康養(yǎng)老。大力發(fā)展健康物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療保健、健康保險(xiǎn)、體檢、咨詢等健康服務(wù)，支持相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用，建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，開發(fā)老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
3.體育。實(shí)施體育精品工程，支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，鼓勵(lì)大型健身俱樂部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)場(chǎng)館管理體制改革和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場(chǎng)館活力。豐富體育賽事活動(dòng)，大力發(fā)展多層次、多樣化的體育賽事，積極引進(jìn)國(guó)際精品賽事。積極探索體育產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老、旅游、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。
4.教育培訓(xùn)。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌化、規(guī)模化、信息化發(fā)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以武漢市為核心，著力培育一批具有重要影響力的教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的龍頭品牌。發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，開拓海內(nèi)外教育培訓(xùn)市場(chǎng)。
第四節(jié) 積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
嚴(yán)守耕地紅線，以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)守耕地紅線，以數(shù)量質(zhì)量效益并重、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成可復(fù)制推廣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。改進(jìn)種植制度、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值?？茖W(xué)利用四大片區(qū)的林業(yè)資源，引導(dǎo)木本油料、森林食品、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)。推廣畜牧業(yè)與種植業(yè)、林果業(yè)有機(jī)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖方式，推廣稻田生態(tài)種養(yǎng)等新型高效養(yǎng)殖模式。
2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分類施策的原則，將全省劃分為江漢平原、鄂東南丘陵山區(qū)、鄂西山區(qū)和鄂北崗地四大農(nóng)業(yè)片區(qū)。江漢平原以發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品為主，鄂東南丘陵山區(qū)以發(fā)展林牧漁特色產(chǎn)品為主，鄂西山區(qū)以發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)林產(chǎn)品為主，鄂北崗地以連片糧棉油等大宗農(nóng)作物種植為主。
二、 發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)
1.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、落實(shí)耕地保護(hù)措施、建設(shè)高效糧食及蔬菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，支持中國(guó)農(nóng)谷(荊門)、中國(guó)“有機(jī)谷”(襄陽)建設(shè)。構(gòu)建沿江優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)帶、特色林果生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。
2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，培育構(gòu)建循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推廣種植業(yè)廢棄物-養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物-種植業(yè)、農(nóng)業(yè)-農(nóng)產(chǎn)品加工-鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)減量化-低碳化生產(chǎn)模式等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè);推進(jìn)保護(hù)型耕作、立體種植和間作套種技術(shù)，積極推行“種-養(yǎng)-沼”、“果-草-雞”、“豬-沼-果”(菜)、“蝦-稻”等種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用、沼氣配套、有機(jī)肥加工、發(fā)酵床養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式;發(fā)展防滲渠道和管道輸水，推廣水稻節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)作物噴灌、微噴灌、滴溉等技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;發(fā)揮沼氣在發(fā)展有機(jī)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的重要作用，積極開展沼渣、沼液的綜合利用，打造沼氣綜合利用的農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。推廣使用低毒性、低殘留農(nóng)藥、化肥，減少土壤和地下水污染。禁止露天焚燒秸稈，大力推進(jìn)秸稈直接還田、過腹還田，積極探索秸稈能源化利用，延長(zhǎng)秸稈綜合利用鏈條，提升秸稈綜合利用水平。
3.發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。建設(shè)以“新技術(shù)、新品種、高科技、現(xiàn)代化”為主要特色的綜合性農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。提升蔬菜、花卉等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育具有一定品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)主題觀光地。舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵(lì)文化農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展空間，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。積極探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和模式，扶持一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，帶動(dòng)湖北物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)施湖北智慧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、“農(nóng)產(chǎn)品加工流通促進(jìn)工程” ，做大做強(qiáng)“12316”[9]服務(wù)品牌、“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)應(yīng)用示范工程”等重大工程。
5.促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新融合方式，培育融合主體，完善融合服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化與產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)。發(fā)展以土地林地為基礎(chǔ)的各種合作形式，支持農(nóng)民合作社入股或者興辦龍頭企業(yè)，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)的收益。探索建立新型合作社的管理體系，拓展農(nóng)民合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)化服務(wù)組織與農(nóng)產(chǎn)品綠色加工園區(qū)等。加大政府支持力度，研究設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。堅(jiān)持在節(jié)約集約利用土地的前提下，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的用地需求。改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)的平臺(tái)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，配合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌名片，探索互聯(lián)網(wǎng)+綠色營(yíng)銷渠道，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，促進(jìn)生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第五章 提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展;以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園為載體，推動(dòng)集聚發(fā)展;推進(jìn)產(chǎn)城，農(nóng)村一二三產(chǎn)、信息化與三產(chǎn)、軍民融合發(fā)展;推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
以國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以若干具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為主力，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新主體，建立起以企業(yè)為主體，高校、科研院所共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“湖北制造”向“湖北創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
1.建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?？鐓^(qū)域整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)區(qū)域間共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)。提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新能力，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，統(tǒng)籌區(qū)域一體化發(fā)展。
2.發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、支撐服務(wù)平臺(tái)的作用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批國(guó)家大科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和學(xué)科建設(shè)一批國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大科技成果為載體組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
3.營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。培育開放式實(shí)踐載體和創(chuàng)新文化，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新資金保障和制度安排，形成要素完備、支撐有力、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。通過舉辦長(zhǎng)江流域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，倡導(dǎo)敢為人先、寬容并進(jìn)的創(chuàng)新文化;發(fā)展服務(wù)型科技中介機(jī)構(gòu)，形成湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新服務(wù)體系;引進(jìn)培育創(chuàng)新投融資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)設(shè)立長(zhǎng)江銀行，充分發(fā)揮湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)新投融資體系;完善行政審批、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制，健全打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。
第二節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
全面推進(jìn)“一主兩副多極”城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌等中心城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為主要載體，完善區(qū)內(nèi)和區(qū)外的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)世界級(jí)汽車、電子信息、工程設(shè)計(jì)施工產(chǎn)業(yè)集群，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的長(zhǎng)江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚帶。
1.打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。提升工業(yè)“四基”能力[10]，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，建設(shè)世界級(jí)汽車、電子信息、工程設(shè)計(jì)施工集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。適量擴(kuò)大整車產(chǎn)能，提升零部件配套能力，加快發(fā)展新能源汽車，差異化發(fā)展專用車，建設(shè)世界級(jí)重要整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地，將漢隨襄十汽車產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鏈完整、研發(fā)能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車走廊。依托東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力實(shí)施集成電路和新型顯示培育、智能終端壯大、光通信和激光產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)跨越、北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等工程，建設(shè)沿江電子信息產(chǎn)業(yè)集群，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以水利水電、橋梁建筑等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為核心，推動(dòng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建筑工程全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展多種融資模式，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，打造世界級(jí)工程設(shè)計(jì)施工之都。
2.加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和評(píng)審工作，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn)，合理定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，培育壯大開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。適當(dāng)超前規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批產(chǎn)城融合示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，支持具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)或高新區(qū)。
3.加快推進(jìn)老工業(yè)區(qū)綜合改造。繼續(xù)推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌、黃石、荊州、十堰、荊門等老工業(yè)基地城市按照實(shí)施方案、時(shí)間表和路線圖，有序?qū)嵤┏菂^(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，鼓勵(lì)位于城區(qū)的老工業(yè)區(qū)企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園(區(qū))等搬遷集聚，同步推進(jìn)技術(shù)改造和改制重組。因地制宜，實(shí)施“退二進(jìn)三”和“退二優(yōu)二”，形成多元發(fā)展、多業(yè)并舉、多點(diǎn)支撐的發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)建老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
4.構(gòu)建“專精特新”的中小企業(yè)集群。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)專業(yè)化、精益化、特色化、集群化發(fā)展，加快民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)，瞄準(zhǔn)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)“小巨人”、“配套專家”和“單項(xiàng)冠軍”。
第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)產(chǎn)城融合、信息化與三產(chǎn)融合、軍民融合發(fā)展，構(gòu)建交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代系統(tǒng)。
1.推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，積極支持條件成熟地區(qū)開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)工作，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。將城鎮(zhèn)化與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障和改善民生，為新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化探索路徑、提供示范。
2.推動(dòng)信息化與三產(chǎn)融合發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)開展“智能制造、服務(wù)型制造”，推動(dòng)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)等深度融合。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，促進(jìn)供給與需求精準(zhǔn)匹配。加快新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)在制造業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計(jì)、物流與供應(yīng)鏈管理、品牌與售后服務(wù)等全流程的集成應(yīng)用，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)由以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變，從提供設(shè)備向提供設(shè)計(jì)、承接項(xiàng)目、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的加速融合，完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式。
3.推動(dòng)軍民融合發(fā)展。堅(jiān)持“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”、保障軍品與發(fā)展民品相結(jié)合，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，拓展軍民融合新形式。結(jié)合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展聯(lián)合攻關(guān)，破解關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等制約瓶頸，加快船舶與海洋工程裝備國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、航空航天工業(yè)園、軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，積極爭(zhēng)取開展軍民融合改革試點(diǎn)，大力促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)展光電信息、民用航空、商用航天、汽車零部件、應(yīng)急裝備等軍民融合特色產(chǎn)業(yè)，培育一大批軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因地制宜、突出特色、錯(cuò)位互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。
1.承接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過建設(shè)跨區(qū)域合作示范帶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。有序推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖北段與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。深入推進(jìn)黃梅小池濱江新區(qū)開放開發(fā)，加快推進(jìn)小池與九江融合發(fā)展。以武漢城市圈和荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)承接長(zhǎng)江下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快產(chǎn)業(yè)扶貧，積極利用扶貧幫扶大別山革命老區(qū)和對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等多種區(qū)域合作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)。加強(qiáng)與沿江地區(qū)旅游合作，共建長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶。立足資源環(huán)境承載力，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，逐步建立優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)基地合理配置的區(qū)域布局。
2.促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載力，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，提高生產(chǎn)要素配置效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)筑沿江產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)上下游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)開發(fā)，有機(jī)銜接生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。加快武漢城市圈、襄十隨、宜荊荊產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌等城市產(chǎn)業(yè)輻射引領(lǐng)作用，建設(shè)沿江腹地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接地，引導(dǎo)中心城市的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、以內(nèi)需為主的資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通。
第六章實(shí)施綠色示范重大工程
實(shí)施綠色示范重大工程，是推進(jìn)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的載體和抓手。通過實(shí)施綠色示范重大工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提升服務(wù)業(yè)對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的支撐能力以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。
第一節(jié) 實(shí)施綠色制造推廣工程
1.開展節(jié)能增效。對(duì)企業(yè)鍋爐、電機(jī)等高耗能設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造，提高資源利用效率。提升工程機(jī)械、汽車裝備等再制造技術(shù)水平。推動(dòng)再生資源清潔化回收、規(guī)?；?，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、建筑等廢棄物綜合利用，提高循環(huán)資源產(chǎn)出率。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造工藝綠色化發(fā)展，降低能耗，節(jié)約原輔材料，減少?gòu)U棄物排放。
2.開展清潔化改造。圍繞重點(diǎn)污染物開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，降低污染物排放強(qiáng)度，促進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。推進(jìn)能源、造紙、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)的清潔化改造，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵、氨氮等污染物排放。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)過程清潔化工藝技術(shù)改造，削減重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物等非常規(guī)污染物排放量。加強(qiáng)尾礦整體利用和綜合治理，恢復(fù)尾礦庫(kù)原地的生態(tài)面貌。重點(diǎn)開發(fā)生物轉(zhuǎn)化、高產(chǎn)低耗菌種、高效提取純化等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)發(fā)酵類大宗原料藥污染防治。
3.開發(fā)應(yīng)用節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)水資源高效開發(fā)利用技術(shù)體系和實(shí)驗(yàn)基地平臺(tái)建設(shè)。對(duì)化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)升級(jí)改造，提高城市中水、礦井水、高濃度鹽水等非常規(guī)水資源利用效率，建設(shè)水資源高效利用工程。
4.開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。以“減量化、再利用、資源化”為主要內(nèi)容，抓好20家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，探索、規(guī)范、提升傳統(tǒng)型再生資源回收利用模式，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源利用無縫對(duì)接，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 實(shí)施智能化改造工程
1.推進(jìn)制造業(yè)智能化集成。推進(jìn)信息技術(shù)和制造技術(shù)融合創(chuàng)新，在電子信息、汽車、裝備等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。著力抓好50家國(guó)家和省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范，帶動(dòng)1000家企業(yè)實(shí)施智能化改造，深入推進(jìn)14個(gè)國(guó)家級(jí)，26個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。創(chuàng)新工業(yè)機(jī)器人推廣模式，支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人等自動(dòng)化設(shè)備，把湖北建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先的工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和應(yīng)用示范區(qū)。
2.搭建云服務(wù)平臺(tái)。加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，大力推進(jìn)“楚天云”、“長(zhǎng)江云”及行業(yè)云等信息平臺(tái)建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌布局建設(shè)省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)云等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依托平臺(tái)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造資源的開放共享，推進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、云端監(jiān)測(cè)和智能管控，提升整體生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)制造需求和社會(huì)化制造資源的無縫對(duì)接。
第三節(jié) 實(shí)施“三品”提升工程
1.大力豐富消費(fèi)品種。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費(fèi)品種類。推廣應(yīng)用“眾包”等新型創(chuàng)意設(shè)計(jì)組織方式，培育一批網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。發(fā)展個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化、綠色化消費(fèi)品，增加中高端消費(fèi)品供給。大力發(fā)展智能家電等智能消費(fèi)品，研發(fā)營(yíng)養(yǎng)與健康食品等健康類消費(fèi)品。滿足不同民族特色文化需求，發(fā)展民族文化特色消費(fèi)品。
2.實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)外中高端消費(fèi)品對(duì)標(biāo)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，推廣覆蓋產(chǎn)品全生命周期的測(cè)量管理體系。制定實(shí)施消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，推廣工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性，提高企業(yè)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平。加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)。
3.實(shí)施品牌創(chuàng)建行動(dòng)。弘揚(yáng)工匠精神，打造更多消費(fèi)者滿意的知名品牌。以服裝、紡織、食品等消費(fèi)品行業(yè)為重點(diǎn)，開展品牌創(chuàng)建、培育、宣傳活動(dòng)，培育湖北知名品牌。推動(dòng)各地、各行業(yè)建立品牌商品工商對(duì)接機(jī)制，開展知名品牌產(chǎn)品“全國(guó)行”、“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”等活動(dòng)，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。建立品牌人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，形成多層次的品牌人才培養(yǎng)體系。選擇特定行業(yè)和特定區(qū)域推行定制化生產(chǎn)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，打響“湖北定制”品牌。
第四節(jié) 實(shí)施服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型工程
圍繞拓展產(chǎn)品功能和滿足用戶需求，增加研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、營(yíng)銷、售后服務(wù)、企業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理、品牌管理等服務(wù)環(huán)節(jié)投入，提升服務(wù)價(jià)值在企業(yè)產(chǎn)值中的比重。增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出活動(dòng)中的比重，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈兩端資源投入，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)反延伸發(fā)展。支持在船舶、航空航天、紡織服裝等特定行業(yè)推行服務(wù)型制造定制化生產(chǎn)模式。引導(dǎo)鋼鐵、裝備等行業(yè)從單純提供產(chǎn)品向提供設(shè)計(jì)、制造、安裝及運(yùn)維服務(wù)等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
第五節(jié) 實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程
1. “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電商計(jì)劃。在沿江地區(qū)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)加速融合，壯大一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)并形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快完善。培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式，健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化水平全面提升。
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸計(jì)劃。支持農(nóng)村開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品附加值。扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村品牌建設(shè)。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、山區(qū)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能減排型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，促進(jìn)生態(tài)旅游觀光型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第七章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的開展;建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工作體系，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。加強(qiáng)本規(guī)劃與《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》及其它專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，與各地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“五年”規(guī)劃及環(huán)保等重大專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局。
第二節(jié) 強(qiáng)化要素保障
1.強(qiáng)化資金保障
建立健全綠色金融體系和機(jī)制，為綠色發(fā)展提供融資支持。進(jìn)一步完善價(jià)格和財(cái)稅體系，提高企業(yè)綠色生產(chǎn)的收益或加大污染成本，增加綠色投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流和競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)政政策與綠色金融相結(jié)合，通過貸款貼息或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)資金投向綠色發(fā)展項(xiàng)目。綠色信貸與國(guó)家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)相結(jié)合，優(yōu)先支持綠色發(fā)展項(xiàng)目。積極探索各種綠色金融工具的運(yùn)用，包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等。
2.強(qiáng)化智力支撐
充分依托高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺(tái)，建立湖北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專家咨詢庫(kù)和咨詢委員會(huì)，為科學(xué)制定湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重大政策、制度、規(guī)劃提供決策參考。針對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要領(lǐng)域，依托全省重大人才工程，實(shí)施“百人計(jì)劃”、“科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持計(jì)劃”等引智工程，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才需求庫(kù)和信息庫(kù)，加強(qiáng)與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，靶向引進(jìn)“高精尖缺”人才，為產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。
3.完善政策工具
根據(jù)實(shí)施和監(jiān)督的成本效益，選擇政策工具，以多種方式分類支持綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。對(duì)便于量化監(jiān)督的能耗和污染排放，利用價(jià)格、稅收和補(bǔ)助等政策，通過階梯價(jià)格調(diào)整等工具，引導(dǎo)調(diào)整資源消費(fèi)和生產(chǎn)方式，提高利用效率。對(duì)于實(shí)施和監(jiān)督成本較高的領(lǐng)域，則應(yīng)發(fā)揮民間社會(huì)組織和公眾的監(jiān)督配合作用。完善政府采購(gòu)法，促進(jìn)政府優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)購(gòu)買土地給予優(yōu)惠地價(jià)，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，在用地指標(biāo)上給予傾斜。
第三節(jié) 完善法制保障
1.完善生態(tài)法規(guī)體系
加強(qiáng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面的立法工作，建立健全生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展法規(guī)體系。清理修訂與生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步完善發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣清潔生產(chǎn)等方面的地方性法規(guī)，建立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境承載底線、資源利用上線約束機(jī)制，在禁止開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。加大環(huán)境保護(hù)督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度和環(huán)境破壞賠償制度。積極配合國(guó)家做好長(zhǎng)江法的立法工作。
2.加大執(zhí)法監(jiān)管力度
認(rèn)真落實(shí)省人大《關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》等規(guī)范性文件精神，強(qiáng)化各級(jí)政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)主責(zé)部門主體責(zé)任，按照“誰主管、誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)行政監(jiān)管;建立環(huán)境司法專門化制度，推動(dòng)省市兩級(jí)公檢法三機(jī)關(guān)設(shè)立環(huán)境專門機(jī)構(gòu)，推進(jìn)環(huán)境聯(lián)動(dòng)司法和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法;完善生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪行為。定期曝光違反負(fù)面清單管理的企業(yè)。建立企業(yè)環(huán)保信用檔案制度，對(duì)失信企業(yè)要加大處罰和責(zé)任追究力度。通過統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)嚴(yán)格控制高污染、高排放企業(yè)的準(zhǔn)入和轉(zhuǎn)移。
3.強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法
完善企業(yè)環(huán)境在線監(jiān)控設(shè)施硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)施在線超標(biāo)預(yù)警，將所有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的傳遞至數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，進(jìn)行匯總、分析。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的日常監(jiān)管，做到“人技并舉，雙管齊下”，杜絕偷排漏排等違法行為，確保環(huán)境安全。健全環(huán)境信息公布制度，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制
1.完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系
健全綠色市場(chǎng)體系，增加綠色產(chǎn)品供給，統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全過程，涵蓋原材料選擇、產(chǎn)品及工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、銷售運(yùn)輸、廢棄物回收等全生命周期環(huán)節(jié)，從能源消耗、資源消耗，以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響等維度，制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過不斷提升節(jié)能環(huán)保門檻倒逼各級(jí)政府、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和效果開展評(píng)估。
2.構(gòu)建綠色化的統(tǒng)計(jì)制度
加快修訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄，細(xì)化節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)分類;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全過程，從能源消耗、資源消耗、對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響等維度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立環(huán)境信息的監(jiān)測(cè)和共享機(jī)制。加快整合各地區(qū)和各部門的環(huán)境統(tǒng)計(jì)口徑，依據(jù)主體功能區(qū)制定差異化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高負(fù)面清單管理的透明性。同時(shí)，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化負(fù)面清單項(xiàng)目。
3. 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制
積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量等交易試點(diǎn)，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立排污權(quán)有償使用制度，規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染減排和排污權(quán)交易。加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。加快碳排放權(quán)交易制度試點(diǎn)，探索森林碳匯交易，發(fā)展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資者參與碳配額交易，通過金融市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，調(diào)整不同經(jīng)濟(jì)主體利益，有效促進(jìn)環(huán)保和節(jié)能減排，逐步建立和完善碳排放權(quán)的形成機(jī)制、分配機(jī)制、交易機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、登記核查機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等六大機(jī)制。
4、構(gòu)建綠色化的考核評(píng)價(jià)制度
進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。針對(duì)不同的功能區(qū)域定位，分類建立區(qū)域發(fā)展成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大化石能源消耗、新能源利用、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，合理降低GDP權(quán)重;根據(jù)不同區(qū)域的能源、資源秉性和發(fā)展階段，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善干部考核評(píng)價(jià)任用制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)、環(huán)境責(zé)任的任期審計(jì)和離任審計(jì)，對(duì)造成嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞生態(tài)的實(shí)行終身追責(zé)。
來源:北極星環(huán)保網(wǎng)
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