根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部等七部委《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(環(huán)生態(tài)函〔2017〕144號(hào))要求，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，州人民政府決定按照“全面整改，盡快完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)”原則，以最短時(shí)間、最快速度，全面完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，特制定本方案。
一、恢復(fù)治理工作總體要求
對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)15處重點(diǎn)問題(實(shí)驗(yàn)區(qū)4處，緩沖區(qū)11處)和4處遙感監(jiān)測(cè)旅游設(shè)施(實(shí)驗(yàn)區(qū)2處，緩沖區(qū)2處)進(jìn)行全部整改;對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成的生態(tài)問題，在限期整改的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，實(shí)行“一處一方案”的原則，立即開展治理和恢復(fù)工作。
二、恢復(fù)治理工作完成時(shí)限
2017年8月1日—9月10日，利用40天時(shí)間全面完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)問題整改工作，2017年底前完成自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。
三、恢復(fù)治理工作步驟和措施
(一)制定恢復(fù)治理方案
由巴音布魯克自然保護(hù)區(qū)管理局牽頭與和靜縣人民政府相關(guān)部門深入保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)15處重點(diǎn)問題和4處旅游設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，按照“一處一方案”的原則和治理恢復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及整改要求，制定保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)問題生態(tài)恢復(fù)治理工作方案，同時(shí)組織環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門對(duì)恢復(fù)治理工作方案進(jìn)行審查，方案確定后立即實(shí)施整改。
(二)恢復(fù)治理分類處置
1. 重點(diǎn)問題15處。對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)15處重點(diǎn)問題(2處采石場(chǎng)，13處工礦用地)，必須按照恢復(fù)治理工作“一處一方案”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按時(shí)提交自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工作方案，并于8月31日前，保質(zhì)保量完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)問題環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)治理工作。
2. 旅游設(shè)施4處(實(shí)驗(yàn)區(qū)2處，緩沖區(qū)2處)。對(duì)緩沖區(qū)內(nèi)2處旅游設(shè)施，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，由和靜縣人民政府組織相關(guān)部門，限期于8月30日前進(jìn)行拆除，并恢復(fù)生態(tài);對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)2處旅游設(shè)施，由和靜縣人民政府督促景區(qū)管委會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步整改。
未能通過生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收的，將責(zé)令在一定期限落實(shí)完成整改，并視實(shí)際情況追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(三)恢復(fù)治理措施
1. 按照“先核心區(qū)、緩沖區(qū)，后實(shí)驗(yàn)區(qū)”的整改順序，科學(xué)組織自然保護(hù)區(qū)內(nèi)突出問題生態(tài)恢復(fù)治理工作，合理安排整改期限。
2. 由自然保護(hù)區(qū)管理單位監(jiān)督，和靜縣人民政府督促景區(qū)管委會(huì)進(jìn)一步整改實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施，切實(shí)履行好主體責(zé)任。
3. 在對(duì)緩沖區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施進(jìn)行拆除中，要嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，確保不再發(fā)生二次污染。
4. 和靜縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作中的安全監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
5.自然保護(hù)區(qū)管理單位要收集整理突出問題整改前后的影像資料，做到“一處一檔”，并作為生態(tài)恢復(fù)驗(yàn)收工作必備資料之一。
(四)恢復(fù)治理監(jiān)督和驗(yàn)收
1.自然保護(hù)區(qū)管理單位會(huì)同和靜縣人民政府抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)組織自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，駐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮，并對(duì)整改工作進(jìn)行監(jiān)督審查，適時(shí)上報(bào)整改進(jìn)度。
2.完成自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作后，由自然保護(hù)區(qū)管理單位牽頭，組織和靜縣人民政府、環(huán)保、林業(yè)等單位，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案要求，對(duì)恢復(fù)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、所需資金概算
新疆巴音布魯克國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作所需經(jīng)費(fèi)由和靜縣人民政府財(cái)政自行解決。
五、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。和靜縣人民政府要高度重視新疆巴音布魯克國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，在思想認(rèn)識(shí)上真正對(duì)標(biāo)《關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督察處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》和自治區(qū)對(duì)卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)相關(guān)責(zé)任人處理通報(bào)，切實(shí)將自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作抓緊、抓好、落到實(shí)處，確保如期完成。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題治理恢復(fù)工作順利開展，成立新疆巴音布魯克國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自然保護(hù)區(qū)管理單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，和靜縣人民政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加大督導(dǎo)檢查，加快推進(jìn)整改工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)進(jìn)展情況，按期完成整改任務(wù)。
(三)強(qiáng)化督查問責(zé)。新疆巴音布魯克國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)存在的重點(diǎn)問題未按要求整改到位的、未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)的、臨近整改時(shí)限且明顯無法整改到位的，領(lǐng)導(dǎo)小組將報(bào)請(qǐng)州黨委、人民政府對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)。
來源:北極星環(huán)保網(wǎng)
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