近日，西安市人民政府辦公廳印發(fā)《西安市人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》，針對餐廚廢棄物違法排放、收集、運輸、加工、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊“地溝油”加工銷售的違法犯罪行為。堅持“標本兼治，著力治本，建立長效機制”的工作方針，將專項行動與日常監(jiān)管相結合、集中治理與制度建設相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，實行科學化、規(guī)范化、法制化管理，促進全市餐廚廢棄物無害化處理健康有序發(fā)展，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。政策全文如下：

西安市人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2017〕83號)，進一步完善“地溝油”綜合治理長效機制，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為，現就進一步加強“地溝油”治理工作提出以下實施意見。

一、總體要求

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)，針對餐廚廢棄物違法排放、收集、運輸、加工、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊“地溝油”加工銷售的違法犯罪行為。堅持“標本兼治，著力治本，建立長效機制”的工作方針，將專項行動與日常監(jiān)管相結合、集中治理與制度建設相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，實行科學化、規(guī)范化、法制化管理，促進全市餐廚廢棄物無害化處理健康有序發(fā)展，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作任務

(一)合理規(guī)劃建設處理場所。

各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的處理負總責，合理規(guī)劃布局無害化處理和資源化利用體系，加快無害化處理場所建設。(各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會負責)

總結餐廚廢棄物資源化利用試點經驗，培育與城市規(guī)模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。(市發(fā)改委、市城管局、市農林委負責)

興辦動物和動物產品無害化處理場所應當取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾(含餐廚垃圾)經營性處置服務應當取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。(市城管局、市農林委負責)

(二)完善配套政策措施。

健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品處理辦法，指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好屠宰環(huán)節(jié)病害肉類無害化處理工作，推廣無害化處理技術，防止環(huán)境污染。(市城管局、市農林委、市環(huán)保局負責)

鼓勵企業(yè)在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向，開展居民家庭廚房廚余垃圾粉碎處理試點。(市農林委、市食品藥監(jiān)局、市城管局負責)

鼓勵開展無害化處理和資源化利用技術創(chuàng)新，加快推廣“地溝油”科學處置示范工程。(市科技局、市食品藥監(jiān)局負責)

引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經營，符合條件的依法享受稅收優(yōu)惠政策。(市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市城管局、市農林委、市國稅局、市地稅局負責)

(三)落實企業(yè)主體責任。

督促指導餐飲服務、屠宰、肉類加工等企業(yè)按規(guī)定單獨收集、存放餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品，建立相關制度及臺賬。有自行無害化處理條件的單位要按照規(guī)范進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位，其產生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾(含餐廚垃圾)收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾(含餐廚垃圾)處理場所處理;對肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品，要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協議，明確各自權利義務，建立無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。收集、存放、收運及處置廢棄物企業(yè)的相關記錄和憑證要真實完整，鼓勵企業(yè)留存廢棄物處置的影像資料，確保廢棄物處置情況可追溯，嚴防廢棄物流入食用油生產企業(yè)和非法油脂生產黑窩點。(市城管局、市食品藥監(jiān)局、市農林委、市發(fā)改委負責)

(四)加大監(jiān)督管理力度。

以原料來源控制和廢棄物去向為重點，加強對食用油生產、銷售和使用單位的巡查，嚴格落實索證索票和進貨查驗制度;加大屠宰加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品無害化處理的監(jiān)管力度。(市食品藥監(jiān)局、市農林委負責)

開展重點區(qū)域、重點場所、重點企業(yè)專項治理，徹查非法生產“地溝油”的黑窩點。進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為。(市食品藥監(jiān)局、市農林委、市城管局、市公安局負責)

及時查處利用網絡銷售假冒品牌食用油的違法行為，對違法商戶的營業(yè)執(zhí)照登記內容進行檢查，對監(jiān)管部門認定的境內制假售假網站依法處置。(市食品藥監(jiān)局、市工商局負責)

(五)推動社會共同治理。

推動共同治理，開展食用油生產、使用企業(yè)誠信體系評價，建立健全信用檔案并依法及時向社會公布。(市食品藥監(jiān)局、市工信委負責)

加強投訴舉報體系建設，加快建成區(qū)縣、開發(fā)區(qū)投訴舉報平臺，暢通舉報渠道，落實獎勵措施。(各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市食品藥監(jiān)局、市農林委、市城管局負責)

三、保障措施

(一)落實屬地責任。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的處理工作負總責，要本著“統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結合、政府監(jiān)管與市場運作相結合、集中處理與分散處理相結合”的原則，加強對“地溝油”治理工作的組織領導，明確目標任務，確保各方面責任和各項政策措施落實。

(二)嚴格監(jiān)督考核。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關部門要加強對“地溝油”治理工作的考核評價，及時跟蹤工作進展，就重大項目建設、專項行動及時督查督辦，對履行職責不到位，政策措施不落實，打擊整治不嚴格，治理工作成效不明顯的，要嚴肅追究相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和監(jiān)管部門的責任。

(三)加強宣傳引導。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關部門要大力普及相關法律、法規(guī)和防范識別“地溝油”的科學知識，倡導科學健康消費。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識。發(fā)揮基層組織和群眾自治組織的作用，調動群眾參與監(jiān)督的積極性。

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