近日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，黨的十九大報(bào)告提出美麗中國(guó)目標(biāo)時(shí)間表，意味著到2035年中國(guó)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)將出現(xiàn)，到2050年大的生態(tài)環(huán)境拐點(diǎn)一定會(huì)出現(xiàn)。

中國(guó)證券報(bào)：十九大報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)時(shí)間表，對(duì)環(huán)保行業(yè)會(huì)有哪些影響？

駱建華：黨的十九大提出兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；2050年生態(tài)文明將全面提升。中國(guó)環(huán)保已經(jīng)到了一個(gè)新時(shí)期。就生態(tài)環(huán)保來(lái)說，意味著到2035年中國(guó)環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)一定要出現(xiàn)。大氣方面要消滅霧霾，水方面消滅藍(lán)藻、劣五類水。到2050年整個(gè)大的生態(tài)環(huán)境拐點(diǎn)一定會(huì)出現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)山青水秀、碧水藍(lán)天。如果和歐美國(guó)家對(duì)標(biāo)的話，2035年我國(guó)將和歐美國(guó)家2000年左右的環(huán)境質(zhì)量對(duì)標(biāo)，PM2.5達(dá)到20-35左右，2050年和歐美現(xiàn)在的環(huán)境治理對(duì)標(biāo)，PM2.5達(dá)到10左右。

中國(guó)證券報(bào)：如何實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的美麗中國(guó)目標(biāo)？

駱建華：要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后幾十年環(huán)保的壓力還是很大的。因?yàn)榄h(huán)境治理的問題越往后越難，前面采取簡(jiǎn)單的環(huán)保措施就可以實(shí)現(xiàn)，后面光靠環(huán)保措施是不夠的，還要靠經(jīng)濟(jì)措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

改革開放以來(lái)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以高耗能、高污染的行業(yè)為主，未來(lái)要轉(zhuǎn)型為低碳綠色產(chǎn)業(yè)為主。這僅僅靠環(huán)保執(zhí)法還不夠，必須從前端開始，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式。采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品帶來(lái)更小的污染更小的能耗，在消費(fèi)方式上提倡綠色消費(fèi)。采用這些綜合措施后，才有可能實(shí)現(xiàn)2050年美麗中國(guó)目標(biāo)。

中國(guó)證券報(bào)：目前我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域有哪些亟需解決的問題？

駱建華：目前我國(guó)的環(huán)境問題有“三長(zhǎng)三短”。其中，生活污染治理是長(zhǎng)板，工業(yè)污染控制是短板；在工業(yè)領(lǐng)域電力行業(yè)大氣污染治理是長(zhǎng)板，鋼鐵水泥等非電行業(yè)大氣治理是短板；城市污染控制措施是長(zhǎng)板，農(nóng)村地區(qū)污染治理還是薄弱環(huán)節(jié)。接下來(lái)就要固長(zhǎng)板補(bǔ)短板。

未來(lái)政策肯定是要向短板傾斜。工業(yè)污染治理可以采取多種措施，現(xiàn)在更多是大棒政策，胡蘿卜政策比較少。建議可以建立環(huán)保領(lǐng)跑者制度，對(duì)于環(huán)保領(lǐng)先的企業(yè)實(shí)施減稅。

一是可以從環(huán)境稅著手，如果排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，環(huán)境稅減半征收。二是治理模式要改變，過去是“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”，以后要變成“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”，推行第三方治理模式，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，企業(yè)的污染治理才有保證。三是轉(zhuǎn)變觀念，從過去粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生產(chǎn)方式。從源頭到工藝化的過程完成綠色化改造，提升環(huán)保治理水平。

電力行業(yè)大氣治理因?yàn)橛须妰r(jià)補(bǔ)貼政策，電力企業(yè)可以將環(huán)境成本內(nèi)部化。而在非電行業(yè)大氣治理方面，由于是市場(chǎng)化定價(jià)，補(bǔ)貼很難操作。政府應(yīng)該對(duì)非電行業(yè)大氣治理采取稅收等激勵(lì)政策。

農(nóng)村污染治理方面更多應(yīng)該依靠財(cái)政兜底。第一步是把農(nóng)村污水、垃圾收集起來(lái)?，F(xiàn)在相關(guān)設(shè)施已經(jīng)具備，但運(yùn)行費(fèi)用還沒有解決。第二步是解決北方農(nóng)村地區(qū)的采暖問題。

中國(guó)證券報(bào)：第三方治理現(xiàn)在推行難度是否較大？

駱建華：是的，因?yàn)榕盼燮髽I(yè)沒有積極性。第三方治理要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，治理成本肯定要比企業(yè)原有治理成本高，法律上也沒有硬性要求，推行難度較大?？梢韵葟囊恍┕I(yè)園區(qū)，化工、石油等大的行業(yè)來(lái)推行第三方治理。

中國(guó)證券報(bào)：未來(lái)環(huán)保哪些細(xì)分領(lǐng)域充滿投資機(jī)遇？

駱建華：工業(yè)治理未來(lái)市場(chǎng)廣闊，目前還沒有完全挖掘出來(lái)。現(xiàn)在工業(yè)治理方面，很多環(huán)保公司只是賣設(shè)備、做工程。如果提供環(huán)境服務(wù)和第三方治理，將比城市環(huán)保市場(chǎng)大很多。因?yàn)楣I(yè)廢水、廢氣治理技術(shù)復(fù)雜，治理成本更高，收費(fèi)更貴。一旦執(zhí)法嚴(yán)格，大家不敢偷排漏排后，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)釋放出來(lái)，這是未來(lái)的發(fā)展方向。

未來(lái)肯定會(huì)有綜合環(huán)境服務(wù)商出現(xiàn)，為工業(yè)企業(yè)提供水氣渣一站式解決方案?，F(xiàn)在基本還沒有這樣的環(huán)保企業(yè)，因?yàn)闅馑林卫淼钠髽I(yè)分別有不同的技術(shù)路線，很多企業(yè)在融合，通過并購(gòu)重組，建立平臺(tái)型環(huán)保公司。

中國(guó)證券報(bào)：如何改變環(huán)保上市公司“小而散”的局面？

駱建華：最重要的是依靠市場(chǎng)這只看不見的手。環(huán)保公司通過并購(gòu)收購(gòu)及資本融合，提高產(chǎn)業(yè)集中度?，F(xiàn)在該趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，未來(lái)中國(guó)可以有上百家大型環(huán)保公司。環(huán)保公司可以依靠市場(chǎng)力量，從單一的技術(shù)研發(fā)企業(yè)到綜合服務(wù)商，逐步把企業(yè)做大做強(qiáng)。

來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)  作者:歐陽(yáng)春香

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