近日，太原市人民政府印發(fā)《太原市水體達(dá)標(biāo)方案(2017—2020年)》，詳情如下：

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)太原市水體達(dá)標(biāo)方案

(2017—2020年)的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市水體達(dá)標(biāo)方案(2017—2020年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2017年12月29日

(此件公開發(fā)布)

太原市水體達(dá)標(biāo)方案(2017—2020年)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))、《山西省水污染防治工作方案》(晉政發(fā)〔2015〕59號(hào))、《太原市水污染防治工作方案(2016—2020年)》(并政發(fā)〔2015〕47號(hào))，推進(jìn)我市未達(dá)標(biāo)地表水水體按期達(dá)到省政府下達(dá)的《太原市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定的水質(zhì)目標(biāo)要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

《太原市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》《太原市水污染防治工作方案(2016—2020年)》確定的我市地表水環(huán)境控制斷面14個(gè)(國(guó)家考核斷面3個(gè)，省考核斷面6個(gè)，市考核斷面5個(gè))?？己嘶鶞?zhǔn)年(2014年)已穩(wěn)定達(dá)到水質(zhì)考核要求的斷面6個(gè)，分別為婁煩縣汾河水庫(kù)出口斷面(國(guó)家考核斷面)、婁煩縣汾河李八溝斷面(省考核斷面)、尖草坪區(qū)汾河二庫(kù)出水區(qū)(市考核斷面)、尖草坪區(qū)汾河上蘭斷面(國(guó)家考核斷面)、迎澤區(qū)汾河迎澤橋斷面(市考核斷面)、古交市天池河上雁門村斷面(市考核斷面);達(dá)不到或不能穩(wěn)定達(dá)到水質(zhì)考核要求的斷面8個(gè)，分別為古交市汾河寨上水文站(市考核斷面)、古交市汾河掃石橋斷面(省考核斷面)、小店區(qū)汾河小店橋斷面(省考核斷面)、清徐縣汾河溫南社斷面(國(guó)家考核斷面)、清徐縣汾河韓武村斷面(省考核斷面)、尖草坪區(qū)楊興河河底村斷面(省考核斷面)、清徐縣白石南河美錦橋斷面(省考核斷面)、晉源區(qū)晉陽(yáng)湖湖中心區(qū)(市考核斷面)。

《太原市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中，將國(guó)家和省考核的9個(gè)斷面水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)分解為年度目標(biāo)。其中，汾河太原段及主要支流水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)，下同)斷面比例目標(biāo)、喪失使用功能(劣于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》V類，下同)斷面的比例目標(biāo)如下：

汾河太原段及主要支流水質(zhì)優(yōu)良斷面的比例目標(biāo)

汾河太原段及主要支流喪失使用功能斷面的比例目標(biāo)

根據(jù)《太原市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》《太原市水污染防治工作方案(2016—2020年)》要求，結(jié)合“十三五”以來(lái)水污染防治工作進(jìn)展情況及水質(zhì)狀況，在通過強(qiáng)化監(jiān)管確保6個(gè)已達(dá)到水質(zhì)考核要求斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，制訂8個(gè)達(dá)不到或不能穩(wěn)定達(dá)到水質(zhì)考核要求斷面的分年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)計(jì)劃如下：

汾河太原段及主要支流水質(zhì)未達(dá)標(biāo)斷面分年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃

注：**表示國(guó)家考核斷面，*表示省考核斷面，其他為市考核斷面(點(diǎn)位)。

二、2016年水質(zhì)狀況

2016年，達(dá)不到或不能穩(wěn)定達(dá)到考核要求的8個(gè)斷面水質(zhì)較考核基準(zhǔn)年整體有所改善，但除晉陽(yáng)湖湖中心區(qū)由于建設(shè)晉陽(yáng)湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固及綜合治理工程未進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)外，其余7個(gè)斷面水質(zhì)仍達(dá)不到考核要求，主要污染物為氨氮、總磷、BOD5(五日生化需氧量)等。汾河太原段及主要支流水質(zhì)未達(dá)標(biāo)斷面2016年水質(zhì)狀況如下：

汾河太原段及主要支流水質(zhì)未達(dá)標(biāo)斷面2016年水質(zhì)狀況

注：**表示國(guó)家考核斷面，*表示省考核斷面，其他為市考核斷面(點(diǎn)位)。

三、主要任務(wù)

以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為核心，系統(tǒng)構(gòu)建“治用保”防控體系，“治”是全過程污染防治，“用”是合理利用達(dá)標(biāo)中水，“?！笔橇饔蛏鷳B(tài)修復(fù)和保護(hù)，從“全程防控”“生態(tài)治理”和“最嚴(yán)監(jiān)管”等三大方面全力推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

(一)全程防控污染

1.嚴(yán)格工業(yè)污染防治

依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的洗煤、造紙、煉焦、電鍍、農(nóng)藥、有色金屬冶煉等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)散亂污企業(yè)的日常排查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家。

開展重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。加快焦化、化工、制藥、造紙、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、電鍍、有色金屬、煤炭采選、黑色金屬采選等重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。

加快治污設(shè)施提標(biāo)改造。嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放限值，加快推行鋼鐵、煉焦、化工等行業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造。加快推進(jìn)確需排放的煤礦礦井水達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理。區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水和垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，各類工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。汾河干流沿岸嚴(yán)格控制煉焦、化工、制藥、有色金屬冶煉、化纖、紡織印染等項(xiàng)目水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。其它河流同樣根據(jù)水環(huán)境功能要求，嚴(yán)格控制重污染行業(yè)和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目布局。

推動(dòng)污染企業(yè)退出。依據(jù)主體功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，推進(jìn)城市建成區(qū)現(xiàn)有鋼鐵、化工等水污染較重企業(yè)有序搬遷改造，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級(jí)替代。

2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。市、縣編制城市污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃并實(shí)施。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)市區(qū)及三縣一市城市污水處理設(shè)施擴(kuò)容。加快建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。到2020年，全市所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，市區(qū)、三縣一市污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上。

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造。新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。

促進(jìn)城市污水再生利用。市、縣編制城市再生水利用規(guī)劃并實(shí)施。市區(qū)主要街道規(guī)劃再生水管線，與城市道路同步建設(shè)。完善再生水利用設(shè)施，逐步實(shí)施再生水利用項(xiàng)目，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。

推進(jìn)污泥處理處置。開展污泥堆放點(diǎn)排查和規(guī)范改造，防止發(fā)生二次污染。非法污泥堆放點(diǎn)一律取締。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2018年6月底前，市區(qū)建成并運(yùn)行區(qū)域污泥處理處置中心。新建污水處理廠可自行配套污泥處理處置設(shè)施，或依托區(qū)域污泥處理處置中心。到2020年，市區(qū)及三縣一市全部建成和使用符合要求的污泥處理處置設(shè)施。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

防治畜禽養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。鼓勵(lì)廢水經(jīng)處理后回用于場(chǎng)區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。以肥料生產(chǎn)及沼氣工程為主要途徑，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用。

控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，提高化肥利用效率，大力推廣以配方肥應(yīng)用和施肥方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，調(diào)整優(yōu)化氮、磷、鉀的施用比例。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。推行控肥、控藥的綠色增產(chǎn)模式，鼓勵(lì)種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)周邊的村莊，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，提高農(nóng)村水污染防治能力。

4.加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染控制

加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。協(xié)調(diào)配合省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。新建高速公路服務(wù)區(qū)，污水處理設(shè)施與服務(wù)區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。加快現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)污水深度處理和中水回用設(shè)施建設(shè)完善，開展服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)利用改造試點(diǎn)建設(shè)。到2020年，全市高速公路服務(wù)區(qū)外排污水全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

(二)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)

1.實(shí)施生態(tài)用水調(diào)度

完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。

科學(xué)確定生態(tài)流量。積極配合和協(xié)調(diào)省水利廳等省有關(guān)部門，開展汾河流域生態(tài)需水試點(diǎn)研究，科學(xué)確定生態(tài)流量(水位)，作為流域水量調(diào)度的重要參考。

加強(qiáng)河流湖庫(kù)水量調(diào)度管理。積極配合和協(xié)調(diào)省水利廳等省有關(guān)部門，落實(shí)全省重點(diǎn)河流湖庫(kù)水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。積極參與和配合山西大水網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨流域生態(tài)調(diào)水，有效提升汾河太原段水資源配置與調(diào)度能力。

2.加強(qiáng)流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)

深化重點(diǎn)流域污染防治。全力推進(jìn)水污染防治工作，落實(shí)流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，完善流域、污染控制區(qū)、污染控制單元三級(jí)防控體系。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。對(duì)環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，積極推行最嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，超過承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

3.恢復(fù)流域生態(tài)空間

基于承載力布局生產(chǎn)力。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。

保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定保護(hù)紅線。禁止侵占河道、自然濕地空間，已侵占的限期恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護(hù)，開展水域、濕地保護(hù)和修復(fù)，加大退耕還林、還草、還河、還濕力度，加強(qiáng)濱河(湖、庫(kù))帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。推進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，完成省下達(dá)的功能退化、效益低下或遭圍墾濕地的恢復(fù)或退耕還濕工程試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市藍(lán)線規(guī)劃管理，編制縣級(jí)以上城市水系規(guī)劃，明確界定城市藍(lán)線范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留合理比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊和濱河(湖、庫(kù))帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的限期退出。

4.保護(hù)水生生物多樣性

加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。

5.整治城市黑臭水體

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。市區(qū)建成區(qū)于2017年年底前基本消除黑臭水體;古交市建成區(qū)于2017年年底前基本實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，于2020年年底前建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

6.推進(jìn)汾河流域水生態(tài)修復(fù)

實(shí)施《山西省水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》和《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要(2015-2030年)》重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，立足山水林田湖生命共同體，加快推進(jìn)節(jié)水提效、河源泉源保護(hù)、污染減排等重點(diǎn)工程建設(shè)。汾河上游流域嚴(yán)格限制開發(fā)強(qiáng)度，突出水源涵養(yǎng)和飲用水水源保護(hù)要求;其他區(qū)域加大流域污染治理投入，強(qiáng)化污染減排和水質(zhì)改善目標(biāo)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

1.加大執(zhí)法力度

所有排污單位依法全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo);對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。

完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。建立完善監(jiān)督執(zhí)法巡查、檢查機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)縣級(jí)政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，實(shí)行通報(bào)、約談和公開曝光制度。

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法予以追責(zé)。

2.提升監(jiān)管水平

完善流域協(xié)作機(jī)制。研究制定跨部門、區(qū)域、流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，流域上、下游各級(jí)政府、各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。

提高環(huán)境監(jiān)管能力。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)集聚區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量，全面推進(jìn)市、縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。

完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)。在具備條件的跨縣(市、區(qū))界斷面建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。將城市水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)納入監(jiān)測(cè)范圍。提升化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力

3.加強(qiáng)水環(huán)境管理

深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一安排，選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。

加強(qiáng)排污許可證管理。全面推行排污許可，依法核發(fā)排污許可證。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。

四、重點(diǎn)工程

為切實(shí)保障2020年水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)達(dá)不到或不能穩(wěn)定達(dá)到考核要求的8個(gè)斷面，按其匯水區(qū)域相應(yīng)設(shè)置8個(gè)控制單元。根據(jù)對(duì)水體達(dá)標(biāo)系統(tǒng)分析、削減任務(wù)貢獻(xiàn)分析，提出達(dá)標(biāo)工程措施。

(一)古交市汾河寨上水文站斷面控制單元

控制斷面位于古交市汾河寨上水文站，控制區(qū)域?yàn)楣沤皇小Ｔ摽刂茢嗝?020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，通過實(shí)施綜合治理，在2018年具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)條件。達(dá)標(biāo)工程措施為：

1.城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及擴(kuò)容提標(biāo)。建設(shè)古交市第二污水處理廠，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2.城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。建設(shè)完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，確保古交市城鎮(zhèn)污水全部進(jìn)入污水處理廠處理。

3.市政污泥處理處置。建設(shè)古交市生活污泥無(wú)害化處理項(xiàng)目，日處理城鎮(zhèn)污水處理廠污泥70噸。

4.農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對(duì)古交市汾河沿岸22個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)村污水排放對(duì)汾河水質(zhì)的影響。

5.河道綜合整治。對(duì)汾河古交段及其一級(jí)支流進(jìn)行綜合整治，包括河底清淤、防洪、污水收集處理、河道蓄水、景觀建設(shè)等。同時(shí)，在汾河古交段河道明扶嶺1號(hào)橋至汾河公園大川橋段建設(shè)橡膠壩蓄水工程和淺壩蓄水工程、河道兩岸綠化景觀工程等。

6.黑臭水體治理。對(duì)鐵磨溝、長(zhǎng)峪溝等黑臭水體建設(shè)截污工程，消除黑臭水體。

(二)古交市汾河掃石橋斷面控制單元

控制斷面位于古交市汾河掃石橋，控制區(qū)域?yàn)楣沤皇?。該控制斷?020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，通過實(shí)施綜合治理，對(duì)汾河古交城區(qū)段實(shí)施截污，污水進(jìn)入污水處理廠凈化，必要時(shí)在斷面上游建設(shè)人工濕地等工程措施，確保斷面水質(zhì)2017年達(dá)標(biāo)。

(三)小店區(qū)汾河小店橋斷面控制單元

控制斷面位于小店區(qū)汾河小店橋，控制區(qū)域包括城六區(qū)和綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)。該控制斷面2020年水質(zhì)目標(biāo)為基本達(dá)到Ⅴ類，通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)2018年具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)條件。達(dá)標(biāo)工程措施為：

1.河道綜合整治。建設(shè)汾河太原段綜合治理三期工程，對(duì)汾河祥云橋—迎賓路段開展截污、蓄水等綜合治理。

2.城市污水處理廠建設(shè)及擴(kuò)容提標(biāo)。新建不銹鋼園區(qū)污水處理廠，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

3.城市污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。建設(shè)完善城市污水收集管網(wǎng)，確保城六區(qū)及綜改示范區(qū)和城市污水全部進(jìn)入污水處理廠集中處理。

4.市政污泥處理處置。建設(shè)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地污泥處理處置項(xiàng)目，日處理城鎮(zhèn)污水處理廠污泥700噸，一期工程處理能力500噸。

5.黑臭水體治理。結(jié)合“八河”治理，對(duì)北沙河、北澗河、玉門河、虎峪河、九院沙河及西干渠、大黑水河、南排洪渠、化工退水渠、城南退水渠、北張退水渠、狄村排洪渠、許坦排洪渠、黑駝溝、馬莊溝、七府墳、五號(hào)緩洪池、六號(hào)緩洪池等建設(shè)截污工程，開展綜合整治，消除黑臭水體。

6.農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對(duì)城六區(qū)98個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)村污水排放對(duì)汾河水質(zhì)的影響。

(四)清徐縣汾河溫南社斷面控制單元

控制斷面位于清徐縣溫南社，控制區(qū)域包括小店區(qū)、晉源區(qū)和清徐縣。該控制斷面2020年水質(zhì)目標(biāo)為基本達(dá)到Ⅴ類，通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，2019年具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)條件。達(dá)標(biāo)工程措施為：

1.城市污水處理廠建設(shè)及擴(kuò)容提標(biāo)。新建汾東污水處理廠一期工程、清徐縣河?xùn)|北總退污水處理及濕地工程，出水水質(zhì)均達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或以上。

2.城市污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。建設(shè)汾東污水處理廠配套管網(wǎng)，確保汾東污水處理廠一期工程建成后及時(shí)通水。

3.控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程。為確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，建設(shè)溫南社斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，采取人工濕地等工程措施，2019年具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)條件。

(五)清徐縣汾河韓武村斷面控制單元

控制斷面位于清徐縣韓武村，控制區(qū)域?yàn)榍逍炜h。該控制斷面2020年水質(zhì)目標(biāo)為基本達(dá)到Ⅴ類，通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，2019年底前具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)條件。達(dá)標(biāo)工程措施為：

1.城市污水處理廠建設(shè)及擴(kuò)容提標(biāo)。對(duì)清徐縣污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2.農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對(duì)清徐縣29個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)村污水排放對(duì)汾河水質(zhì)的影響。

3.控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程。為確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)建設(shè)韓武村斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，在2019年底前具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)條件。

(六)尖草坪區(qū)楊興河河底村斷面控制單元

控制斷面位于尖草坪區(qū)楊興河河底村，控制區(qū)域?yàn)殛?yáng)曲縣。該控制斷面2020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，在2017年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)工程措施為：

1.城市污水處理廠建設(shè)及擴(kuò)容提標(biāo)。對(duì)陽(yáng)曲縣污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

2.污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。建設(shè)陽(yáng)曲縣城雨污分流及陽(yáng)曲縣食品園區(qū)污水管網(wǎng)等工程，確保陽(yáng)曲縣及綜改示范區(qū)陽(yáng)曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市污水全部進(jìn)入污水處理廠集中處理。

3.農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對(duì)陽(yáng)曲縣27個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，減少農(nóng)村污水排放對(duì)汾河水質(zhì)的影響。

4.河道綜合整治。為確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，建設(shè)楊興河河道綜合整治工程楊興河人工濕地工程，2017年底前穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

(七)清徐縣白石南河美錦橋控制單元

控制斷面位于清徐縣白石南河美錦橋，控制區(qū)域?yàn)榍逍炜h。該控制斷面2020年水質(zhì)目標(biāo)為Ⅴ類，主要通過實(shí)施清徐縣白石南河流域水環(huán)境綜合治理，在2017年底前具備穩(wěn)定達(dá)標(biāo)條件。

(八)晉源區(qū)晉陽(yáng)湖控制單元

控制斷面位于晉源區(qū)晉陽(yáng)湖湖中心區(qū)，控制區(qū)域包括晉源區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、尖草坪區(qū)。晉陽(yáng)湖原為國(guó)電太原第一熱電廠晾水池，由汾河二庫(kù)通過西干渠補(bǔ)水，主要通過對(duì)國(guó)電太原第一熱電廠實(shí)施停產(chǎn)，建設(shè)西干渠截污和晉陽(yáng)湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固及綜合治理工程，在2019年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立流域上、下游各縣(市、區(qū))政府、綜改示范區(qū)和不銹鋼園區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門及利益關(guān)聯(lián)者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。建立信息共享機(jī)制，對(duì)各控制單元河流的基礎(chǔ)資料、沿岸工業(yè)企業(yè)排污狀態(tài)、生活污水排放情況、治理措施等進(jìn)行交流、共享和公開，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作。本方案實(shí)施期間，根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，以適應(yīng)水體達(dá)標(biāo)要求。

(二)強(qiáng)化組織實(shí)施,嚴(yán)格考核問責(zé)

各縣(市、區(qū))政府、綜改示范區(qū)和不銹鋼園區(qū)管委會(huì)及市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本方案的組織實(shí)施，將工作責(zé)任落實(shí)到人，積極探索構(gòu)建有利于各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的體制機(jī)制。各實(shí)施主體加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的溝通銜接，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，按照本方案確定的任務(wù)和措施，加快推進(jìn)水體達(dá)標(biāo)工作。

市政府分年度、分流域、分區(qū)域?qū)Ρ痉桨父黜?xiàng)任務(wù)和措施實(shí)施情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，作為對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)年度考核成績(jī)不佳或未通過年度考核的，實(shí)行約談。對(duì)整改不力的，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件，干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)，沒有完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，并實(shí)行終身追責(zé)。

(三)拓展融資渠道，多方籌措資金

增加政府資金投入。市、縣兩級(jí)政府積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金，多方籌措資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、城市河道整治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、流域環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目和工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以保障。

引導(dǎo)社會(huì)資本投入。以工業(yè)園區(qū)污染集中治理、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)等為重點(diǎn)，推行PPP模式，加快研究制定投融資操作辦法和工作機(jī)制。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。降低民間資本進(jìn)入門檻，有序引導(dǎo)民間資本參與設(shè)立融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、小額貸款公司。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，加大水環(huán)境保護(hù)投入。

(四)強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升科技引導(dǎo)

鼓勵(lì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新。發(fā)揮環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、儀器設(shè)備，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程研究中心和實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)、水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急保障等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)研究，加快突破重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、生態(tài)需水和水量調(diào)度、水體生態(tài)問題診斷和修復(fù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。嘗試采用新型治理技術(shù)與模式，建立區(qū)域綜合治理示范點(diǎn)。

(五)加強(qiáng)信息公開，促進(jìn)公眾參與

依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，公開重點(diǎn)排污單位主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，公開污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播媒體，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

完善公眾參與辦法，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。

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