環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全今天（1月31日）上午介紹，我國已在338個地級及以上城市布設(shè)了1436個國控監(jiān)測站點，且全部具備PM2.5等六項指標(biāo)監(jiān)測能力，地方建設(shè)的省市、縣監(jiān)測點位近4000個，我國已建成發(fā)展中國家最大的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。

在環(huán)境保護部今天召開的2018年首季例行新聞發(fā)布會上，劉志全介紹，按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》關(guān)于“全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”的要求，近年來，我國環(huán)境保護部門不斷完善空氣水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，擴大監(jiān)測范圍，進一步提升了對環(huán)保重點工作的支撐能力和水平。

劉志全介紹，除環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)外，我國還建設(shè)完成酸雨、沙塵監(jiān)測網(wǎng)。在“2+26”城市建設(shè)顆粒物組分/光化學(xué)監(jiān)測和降塵監(jiān)測網(wǎng)，進一步提高了京津冀及周邊區(qū)域重污染天氣應(yīng)對的精細化水平。構(gòu)建完成“國家-區(qū)域-省級城市”四級重污染天氣預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了對未來1-3天空氣質(zhì)量精準預(yù)報及未來7天空氣質(zhì)量潛勢預(yù)報，在重大活動保障和重污染天氣應(yīng)對中經(jīng)受了檢驗，圓滿完成了監(jiān)測預(yù)報預(yù)警任務(wù)。

1月31日，環(huán)境保護部例行新聞發(fā)布會現(xiàn)場。攝影/章軻

劉志全介紹，在水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，我國地表水國控斷面從“十二五”期間的972個擴展到現(xiàn)在的2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，實現(xiàn)了說清水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評價與考核需求。對全國338個地級以上城市和2856個縣的集中式飲用水水源地開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。同時加大了信息開力度，定期發(fā)布地表水、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量狀況，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)。

在土壤監(jiān)測方面，劉志全介紹，我國已基本建成了由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。《“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測總體方案》明確了土壤環(huán)境監(jiān)測總體思路和重點任務(wù)，確定北京、遼寧、江蘇、廣東、四川、陜西6個省(市)的省級監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)華北、東北、華東、華南、西南、西北6大區(qū)域土壤樣品制備與流轉(zhuǎn)，目前正加快推進相關(guān)建設(shè)。

劉志全說，2017年，環(huán)保部門完成了13611個歷史基礎(chǔ)監(jiān)測點位的土壤環(huán)境例行監(jiān)測，通過分散采樣、集中制樣、采測分離，確保士壤環(huán)境監(jiān)測結(jié)果客觀、科學(xué)、準確。

劉志全告訴記者，近年來，各級環(huán)保部門還依法推動落實企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開主體責(zé)任，加大污染源監(jiān)測及信息公開抽查力度，建立企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測的信息公開通報制度。

“圍繞排污許可制實施，還建立了重點排污單位污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)?！眲⒅救榻B，就污染源監(jiān)測，環(huán)保部編制并發(fā)布了指南總則、火力發(fā)電及鍋爐、造紙工業(yè)、水泥工業(yè)、鋼鐵、紡織石油煉制、發(fā)酵類制藥、化學(xué)合成類制藥、提取類制藥等10個行業(yè)指南。對重點行業(yè)、重點區(qū)域開展執(zhí)法監(jiān)測，完成對京津冀及周邊“2+26”城市的1941家企業(yè)現(xiàn)場檢查監(jiān)測，主要覆蓋火電、鋼鐵、化工、焦化、水泥、平板玻璃、有色、石化8個重點行業(yè)，對涉嫌超標(biāo)排放企業(yè)予以依法查處。

劉志全介紹，我國環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測在重污染天氣、黑臭水體、自然保護區(qū)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等重點工作中發(fā)揮了重要作用。他告訴記者，為進一步推進天地一體化監(jiān)測體系建設(shè)，根據(jù)國家民用空問基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保部參與了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的衛(wèi)星立項與研制。目前，高分五號衛(wèi)星已做好發(fā)射準備。大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星與16米光學(xué)衛(wèi)星批準立項。此外，每年對700多個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核，為中央財政轉(zhuǎn)移支付決策提供了有力支撐。

就記者關(guān)心的環(huán)境監(jiān)測機制改革的問題，劉志全介紹，按照國家考核、國家監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享的原則，2016年，環(huán)境保護部已全面完成空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，委托第三方公司對1436個國控空氣質(zhì)量監(jiān)測點位開展運維。2017年10月開始，全國2050個地表水考核斷面已全部以采測分離模式開展監(jiān)測，截至目前，采測分離實現(xiàn)平穩(wěn)運行監(jiān)測數(shù)據(jù)更加真實、準確、客觀，地表水監(jiān)測事權(quán)上收順利實施。

“空氣、地表水監(jiān)測事權(quán)上收，厘清了國家和地方事權(quán)與支出責(zé)任，化解了地方行政干預(yù)，減輕了基層壓力和負擔(dān)，實現(xiàn)了監(jiān)測與考核對象脫鉤，是我國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機制的重大改革，切實保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)獨立、客觀、公正?！眲⒅救f。

2017年，環(huán)境保護部對陜西西安監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和江西新余噴淋干擾等典型案例進行查處和全國通報。劉志全表示，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。環(huán)境保護部對環(huán)境監(jiān)測弄虛作假和人為干擾行為持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，采取“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。

劉志全表示，環(huán)保部將建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機制，通過遠程監(jiān)控與實地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、全面。

來源：一財網(wǎng) 作者：章軻

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