導(dǎo)讀：在工業(yè)污染治理方面，今年將全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控，明確無證排污和排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后改正時(shí)限，逾期依法一律關(guān)停。
在2月27日環(huán)保部召開例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部大氣司司長劉炳江透露，環(huán)保部正在研究制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，明確具體戰(zhàn)役及其時(shí)間表和路線圖。
劉炳江介紹，2013年，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施“大氣十條”，這是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)、系統(tǒng)開展污染治理的重大戰(zhàn)略部署，是針對(duì)環(huán)境突出問題開展綜合治理的首個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。
劉炳江介紹，“大氣十條”實(shí)施5年來，全國空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾在空氣質(zhì)量改善中的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2017年，全國地級(jí)及以上城市PM10比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)三年達(dá)標(biāo)；北京市PM2.5從89.5微克/立方米降至58微克/立方米；“大氣十條”確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
對(duì)此，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌在新聞發(fā)布會(huì)上表示，近5年京津冀、長三角地區(qū)PM2.5年均濃度降幅明顯，這其中有氣象因素也有人為因素，“人努力”貢獻(xiàn)占80%以上，“天幫忙”貢獻(xiàn)占20%以下。
污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)期
劉炳江介紹，多項(xiàng)大氣污染難題正在解決，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
其中，全國煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重由67.4%下降至60%左右；淘汰城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬臺(tái)，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬戶。全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦。
劉炳江介紹，全國全面完成淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。“2+26”城市2017年清理整頓涉氣“散亂污”企業(yè)6.2萬余家，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，加強(qiáng)“車、油、路”統(tǒng)籌。
劉炳江介紹，我國大氣環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，1436個(gè)國控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。
環(huán)保部形成覆蓋區(qū)域、省、市三級(jí)空氣重污染預(yù)測(cè)預(yù)警體系，基本實(shí)現(xiàn)3天精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7天潛勢(shì)分析，實(shí)現(xiàn)重污染天氣區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
劉炳江強(qiáng)調(diào)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。在京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，打破了行政區(qū)劃界限，著力破解大氣污染長距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題。
不過，劉炳江坦承，當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。S02、NOx、煙粉塵、VOCs等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級(jí)高位，遠(yuǎn)超環(huán)境容量。
根據(jù)環(huán)保部的分析，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)需要削減排放量50%以上，減排任務(wù)尤為艱巨。
因?yàn)?017年全國338個(gè)地級(jí)及以上城市中只有99個(gè)城市達(dá)標(biāo)，僅占29.3%。重污染過程仍然多發(fā)，今年以來“2+26”城市已發(fā)生四次重污染過程，重度以上污染天數(shù)比例為13.8%。
劉炳江指出，部分地區(qū)存在對(duì)大氣污染防治重視不夠、壓力傳導(dǎo)不到位等問題，一些基層政府及其組成部門的環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、主動(dòng)性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)。我國大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期。
強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
劉炳江透露，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃中，以京津冀及周邊、長三角等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保3年取得更大成效。
為此，在工業(yè)污染治理方面，今年將全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控，明確無證排污和排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后改正時(shí)限，逾期依法一律關(guān)停。
其中，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值，實(shí)現(xiàn)深度治理。在鋼鐵、焦化行業(yè)開展超低排放改造重大工程。
劉炳江介紹，在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將淘汰污染重的煤電機(jī)組，增加清潔電力供應(yīng)。
具體而言，在重點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)加大天然氣和電力供給保障力度，大幅消減煤炭終端消費(fèi)總量。加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，建設(shè)“散煤禁燃區(qū)”，做好關(guān)停替代小鍋爐與新建清潔熱源項(xiàng)目平穩(wěn)銜接。加大節(jié)能力度和考核，推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能改造，降低熱量損耗。
同時(shí)，環(huán)保部還將加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路貨運(yùn)和沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高排放車輛進(jìn)行全天候、全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊柴油貨車超標(biāo)排放，加快淘汰老舊汽車和非道路移動(dòng)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械及船舶，鼓勵(lì)新能源運(yùn)輸車輛、船舶的推廣使用。
劉炳江透露，今年還將完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，推進(jìn)6個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心盡快形成能力、發(fā)揮作用。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)應(yīng)急減排清單措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)使重污染過程縮時(shí)削峰。
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:王爾德
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