近日,河北、吉林、陜西等地陸續(xù)部署2018年大氣污染綜合治理工作。其中,河北明確年度主要污染物降低目標(biāo)值;陜西將鐵腕治理霧霾列為環(huán)保頭號(hào)工程。來(lái)自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示,近兩年來(lái)在各級(jí)部門綜合治理下,大氣污染防治已經(jīng)取得階段性效果,各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。專家分析指出,下一步要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,從根本上解決京津冀及周邊地區(qū)大氣污染頻發(fā)的問(wèn)題。
多地布控春季大氣污染防治工作
2月底,河北省召開(kāi)大氣污染綜合治理工作會(huì)議提出,2018年河北將突出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,健全完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督察,推進(jìn)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。目標(biāo)是,2018年全省細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度比2017年下降6%以上,達(dá)到61微克/立方米。
針對(duì)具體工作部署,河北省要求各級(jí)各部門抓好頂層設(shè)計(jì),制定三年作戰(zhàn)計(jì)劃和“保底線、退后十”集中攻堅(jiān)方案;抓好燃煤污染治理,推進(jìn)清潔取暖;抓好工業(yè)污染防治,堅(jiān)決去產(chǎn)能,狠抓“散亂污”企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)整治;抓好交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治,加快調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu);精準(zhǔn)應(yīng)急減排,最大程度“縮時(shí)削峰”。同時(shí),要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化督察執(zhí)法,嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé),確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
在此之前,陜西省召開(kāi)鐵腕治霾工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,將鐵腕推進(jìn)霧霾治理列入環(huán)保頭號(hào)工程。陜西省提出,鐵腕治霾是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底線任務(wù)。全省要認(rèn)真落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案,堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“六策”并舉,把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),搞好節(jié)能減排,加強(qiáng)植樹(shù)造林,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)綠色生活方式,推動(dòng)全省大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
此外,近日吉林省長(zhǎng)春市環(huán)境保護(hù)局要求全市各級(jí)環(huán)保部門進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)春季大氣污染防治工作的管控,采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等有力措施,加大對(duì)企業(yè)偷排、超排等違法排污行為的查處力度,切實(shí)改善全市春季大氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí),明確職責(zé)分工及重污染天氣預(yù)警下的重點(diǎn)檢查企業(yè)名單,檢查任務(wù)落實(shí)到人。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)所有在線數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。
大氣污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)期
今年2月底,環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)例行發(fā)布會(huì),介紹大氣污染防治工作進(jìn)展情況。環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江表示,《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《大氣十條》)實(shí)施以來(lái),全國(guó)大氣污染防治取得了階段性進(jìn)展,各地空氣質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。
具體而言,截至2017年底,全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物(PM10)濃度下降10%以上;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度分別下降25%、20%、15%左右?!洞髿馐畻l》確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
劉炳江介紹說(shuō),目前全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)初步建立了大氣污染防治體制機(jī)制。齊抓共管的治理格局初步建立,細(xì)化分解任務(wù),層層壓實(shí)責(zé)任,并實(shí)施年度考核。與此同時(shí),對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市)開(kāi)展中央環(huán)保督察;開(kāi)展“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督察。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)得到有力有效落實(shí)。
其次,區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。在京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,打破了行政區(qū)劃界限,著力破解大氣污染長(zhǎng)距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題。
此外,環(huán)境法治保障更加有力。環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法相繼修訂出臺(tái),按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等執(zhí)法手段更加豐富。通過(guò)組織大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查,超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為得到遏制。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
劉炳江分析指出,當(dāng)前我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)范圍和平均水平上總體向好,重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn),大氣污染防治取得了階段性明顯進(jìn)展,但與人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比仍有較大差距。一是部分地區(qū)、部分時(shí)段環(huán)境空氣重污染問(wèn)題仍然突出;二是區(qū)域進(jìn)展不平衡,部分地區(qū)工作相對(duì)滯后;三是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路貨物運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)變,污染物排放量大,我國(guó)大氣污染防治總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
針對(duì)下一步工作,劉炳江介紹說(shuō),環(huán)保部將按照黨的十九大部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,深入總結(jié)《大氣十條》實(shí)施情況,制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。明確具體戰(zhàn)役及其時(shí)間表和路線圖,以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng),集中優(yōu)勢(shì)兵力,強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打,確保三年取得更大成效。
具體而言,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,將全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治,將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管,對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控,明確無(wú)證排污和排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后改正時(shí)限,逾期依法一律關(guān)停。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值,實(shí)現(xiàn)深度治理。在鋼鐵、焦化行業(yè)開(kāi)展超低排放改造重大工程。
在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,淘汰污染重的煤電機(jī)組,增加清潔電力供應(yīng)。在重點(diǎn)地區(qū),推動(dòng)加大天然氣和電力供給保障力度,大幅削減煤炭終端消費(fèi)總量。
在重污染天氣應(yīng)對(duì)方面,進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系,推進(jìn)6個(gè)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心盡快形成能力、發(fā)揮作用。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)化啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),壓實(shí)應(yīng)急減排清單措施,實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),力爭(zhēng)使重污染過(guò)程縮時(shí)削峰。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合分析指出,在重污染天氣防控方面,一方面要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,從根本上解決京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染頻發(fā)的問(wèn)題,另一方面,要積極研判空氣質(zhì)量形勢(shì),及時(shí)采取有效減排措施,減輕重污染天氣的影響。
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者:高偉
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