《貴陽市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā),《方案》中明確了貴陽市實(shí)施生活垃圾分類制度的總體目標(biāo):率先在全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(團(tuán)體)、學(xué)校、醫(yī)院等單位實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,逐步覆蓋各類公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。到2020年底,基本實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。推行餐廚與農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾的強(qiáng)制分類,就地處置。開展生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建活動,生活垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,市民基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。居民小區(qū)生活垃圾分類制度覆蓋率達(dá)90%,生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。詳情如下:
市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
市發(fā)展改革委市綜合行政執(zhí)法局
貴陽市生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知
各區(qū)、市、縣政府,高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會,市政府各工作部門,市各直屬事業(yè)單位,市管企業(yè):
市發(fā)展改革委、市綜合行政執(zhí)法局《貴陽市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年3月28日
(此件公開發(fā)布)
貴陽市生活垃圾分類制度實(shí)施方案
市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)貴州省發(fā)展改革委省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳貴州省生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2017〕68號)和全國城市生活垃圾分類現(xiàn)場會議精神,加快推進(jìn)貴陽市生活垃圾分類工作,為建設(shè)生態(tài)文明示范城市和公平共享創(chuàng)新型中心城市奠定基礎(chǔ)?,F(xiàn)結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),持續(xù)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市等榮譽(yù)稱號,將生活垃圾分類作為城市精細(xì)化管理的重要抓手,以“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo),加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)的政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度,不斷提高垃圾分類工作水平,創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
(二)基本原則。
——政府推動,全民參與。落實(shí)區(qū)(市、縣)政府主體責(zé)任,引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣,形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
——因地制宜,循序漸進(jìn)。綜合考慮各區(qū)(市、縣)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況,合理確定實(shí)施路徑,有序推進(jìn)生活垃圾分類。
——完善機(jī)制,創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用,形成有效的激勵約束機(jī)制。借鑒和引入其它地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),大膽探索,創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,利用大數(shù)據(jù)、信息化手段提高生活垃圾分類效率。
——協(xié)同推進(jìn),有效銜接。加強(qiáng)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接,形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運(yùn)行系統(tǒng)。
——以點(diǎn)帶面,簡便易行??偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),由點(diǎn)帶面,逐步推廣;結(jié)合分類收運(yùn)和處置方式,制定科學(xué)分類方式,方便市民操作。
(三)總體目標(biāo)。
率先在全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(團(tuán)體)、學(xué)校、醫(yī)院等單位實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,逐步覆蓋各類公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。到2020年底,基本實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。推行餐廚與農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾的強(qiáng)制分類,就地處置。開展生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建活動,生活垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,市民基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。居民小區(qū)生活垃圾分類制度覆蓋率達(dá)90%,生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。
——2018年,在市區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)全面開展生活垃圾強(qiáng)制分類,在居民小區(qū)推行垃圾分類試點(diǎn),打造10—20個垃圾分類示范點(diǎn),逐步建立垃圾強(qiáng)制分類收運(yùn)體系、處置體系和配套政策法規(guī)體系,全市范圍內(nèi)生活垃圾分類制度覆蓋率達(dá)到30%。
——2019年,城市生活垃圾回收利用率達(dá)到20%,有害垃圾分類回收處理率達(dá)到50%,餐廚垃圾集中與分散綜合處置率及農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)垃圾分類處理率達(dá)70%。同時,在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制分類的引導(dǎo)下,積極開展居民生活垃圾分類工作,全市范圍內(nèi)生活垃圾分類制度覆蓋率達(dá)到60%。
——2020年,市區(qū)城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%,生活垃圾可回收利用率達(dá)到35%以上,全市范圍內(nèi)生活垃圾分類制度覆蓋率達(dá)到90%以上。
二、實(shí)施范圍和強(qiáng)制分類要求
(一)實(shí)施區(qū)域。
貴陽市主城區(qū)及一市三縣。要求各區(qū)(市、縣)人民政府結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)域生活垃圾分類制度實(shí)施方案或行動計劃,于2018年6月前報貴陽市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市綜合行政執(zhí)法局)備案。
(二)主體范圍。
1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān),學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位,協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織,車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館及小區(qū)物管等公共場所管理單位。
2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。
(三)強(qiáng)制分類類別。
實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)按照“干濕分離”原則,應(yīng)將生活垃圾分成有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾等四個類別。
1.有害垃圾。
(1)主要品種。包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
(2)投放暫存。按照便利、快捷、安全的原則,設(shè)立專門場所或容器,對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存,并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第39號)的品種,應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。
(3)收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量,合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。鼓勵骨干環(huán)保企業(yè)全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置。
2.易腐垃圾。
(1)主要品種。包括:家庭、單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾,農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
(2)投放暫存。設(shè)置專門容器單獨(dú)投放,除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外,居民小區(qū)及其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人清理,避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì),并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度(農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外),記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。
(3)收運(yùn)處置。易腐垃圾采用集中加就地處理模式,要求有條件的單位必須就地處置。運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對泄露、遺撒和臭氣的控制,應(yīng)采用密閉專用車輛運(yùn)送。相關(guān)部門要加強(qiáng)對餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。
3.可回收物。
(1)主要品種。包括:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢舊家具、廢舊書報、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
(2)投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量,設(shè)置容器或臨時存儲空間,實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類、定點(diǎn)投放,必要時可設(shè)專人分揀打包。
(3)收運(yùn)處置??苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運(yùn)送,也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集,進(jìn)行資源化處理。
4.其他垃圾。
除上述三類垃圾以外的其他生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理,設(shè)置容器、定點(diǎn)投放,按現(xiàn)行收轉(zhuǎn)運(yùn)渠道進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施處置。
三、引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類
各區(qū)(市、縣)人民政府要根據(jù)《貴陽市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南,引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類,盡快確定生活垃圾強(qiáng)制分類示范點(diǎn),明確工作責(zé)任,逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。探索采取定時定點(diǎn)分類收運(yùn)方式,引導(dǎo)居民將分類后的生活垃圾直接投入收運(yùn)車輛,逐步減少固定垃圾桶。
(一)引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。
居民小區(qū)應(yīng)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式,引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。針對家庭有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn),可在居民小區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器分類收集,獨(dú)立儲存有害垃圾,由居民自行定時投放,社區(qū)居委會、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理,并委托具有合法資質(zhì)的專業(yè)單位定時集中收運(yùn)。
(二)引導(dǎo)居民規(guī)范投放易腐垃圾。
居民小區(qū)應(yīng)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式,引導(dǎo)居民將濾出水分后的餐廚垃圾單獨(dú)收集、定點(diǎn)投放。有條件的地方可在居民小區(qū)設(shè)置專門設(shè)施對餐廚垃圾就地處理,或由環(huán)衛(wèi)部門、具有合法資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)采用專用車輛運(yùn)至餐廚垃圾處理場所,做到“日產(chǎn)日清”。
(三)引導(dǎo)居民分類投放其他生活垃圾。
居民小區(qū)應(yīng)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式,引導(dǎo)居民分類投放其他生活垃圾。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動貴陽市黨政機(jī)關(guān)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
1.在貴陽市黨政機(jī)關(guān)率先開展生活垃圾強(qiáng)制分類。嚴(yán)格落實(shí)垃圾強(qiáng)制分類標(biāo)準(zhǔn)要求,對有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾等實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理,并逐步將垃圾強(qiáng)制分類擴(kuò)大到其他公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。各區(qū)(市、縣)要落實(shí)屬地主體責(zé)任。
2.加強(qiáng)生活垃圾強(qiáng)制分類過程監(jiān)管。生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施單位作為責(zé)任主體,要著重做好分類投放和分類收集環(huán)節(jié)日常管理工作。各區(qū)(市、縣)要指導(dǎo)實(shí)施單位結(jié)合垃圾產(chǎn)生情況設(shè)置生活垃圾分類容器,將生活垃圾按所分類別交由相應(yīng)處置部門或?qū)?yīng)的收運(yùn)部門。
3.開展生活垃圾強(qiáng)制分類執(zhí)法檢查。各區(qū)(市、縣)要建立日常執(zhí)法檢查制度,對拒不分類、混裝混運(yùn)、無資質(zhì)收運(yùn)、無資質(zhì)處置等行為依法依規(guī)進(jìn)行查處,并在媒體曝光。強(qiáng)化部門聯(lián)動,建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,促進(jìn)管理與執(zhí)法有機(jī)銜接。
責(zé)任單位:市直機(jī)關(guān)事務(wù)局、市生態(tài)文明委、市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)等市直相關(guān)部門及各區(qū)、市、縣人民政府
(二)開展生活垃圾分類示范點(diǎn)創(chuàng)建。
開展生活垃圾分類示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。加大對生活垃圾分類示范點(diǎn)資金支持力度,制定完善垃圾分類示范點(diǎn)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常檢查考核。建立生活垃圾分類示范點(diǎn)分級評價制度。以鞏固和提升合格垃圾分類示范點(diǎn)工作水平為著力點(diǎn),通過檢查驗(yàn)收和群眾評價,對各分類示范點(diǎn)的垃圾分類工作按“優(yōu)秀示范點(diǎn)、合格示范點(diǎn)、不合格示范點(diǎn)”三個等次進(jìn)行動態(tài)評價;對“不合格示范點(diǎn)”掛牌限期整改,對“優(yōu)秀示范點(diǎn)、合格示范點(diǎn)”進(jìn)行表彰獎勵。到2020年,全市垃圾分類小區(qū)覆蓋范圍達(dá)到90%以上。
責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)、市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委及各區(qū)、市、縣人民政府
(三)落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。
1.落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格按照《貴陽市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的有關(guān)要求,明確不同區(qū)域和場所生活垃圾分類管理責(zé)任主體,落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任人管理責(zé)任,并落實(shí)生活垃圾分類信息公開制度。
2.制定物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾分類責(zé)任制實(shí)施辦法。將生活垃圾分類工作納入對物業(yè)公司的工作監(jiān)督范圍,督促指導(dǎo)物業(yè)公司與有資質(zhì)的垃圾收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)簽訂有害生活垃圾、易腐生活垃圾、可回收物等收集運(yùn)輸處置服務(wù)合同,并向?qū)俚厣鐓^(qū)服務(wù)中心備案。
3.加強(qiáng)對生活垃圾分類管理責(zé)任人履職情況的日常監(jiān)管。建立日常執(zhí)法檢查制度,暢通公眾監(jiān)督渠道,對拒不履職的垃圾分類管理責(zé)任人視情節(jié)予以曝光、通報批評、依規(guī)處罰。
責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各區(qū)、市、縣人民政府
(四)加快生活垃圾分類處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
1.加快廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。探索建立垃圾分類處理和資源綜合利用市場引導(dǎo)機(jī)制,引進(jìn)企業(yè)幫助區(qū)或社區(qū)建設(shè)中小型餐廚垃圾處理設(shè)施,在公共機(jī)構(gòu)逐步安裝小型餐廚垃圾處理設(shè)備,就地處理單位食堂餐廚垃圾;加快區(qū)、社區(qū)中小型餐廚垃圾處理設(shè)施設(shè)備建設(shè),努力把分出的餐廚垃圾直接就近處理減量。2020年前,完成一市三縣廚余垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè),采用集中處置加分散式適度集中的原則,鼓勵在有條件的單位建設(shè)廚余垃圾就地處理設(shè)施。完善廚余垃圾無害化處理和資源化利用技術(shù)工藝,探索廚余垃圾與污泥、糞便等協(xié)同聯(lián)合處理。
2.加快推進(jìn)建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)。2020年前,完成建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵在大規(guī)模拆遷、拆除工地采用移動式建筑垃圾資源化利用設(shè)備,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地處理、就近回用。同時,加強(qiáng)建筑垃圾資源化處置設(shè)施運(yùn)行管理。
3.加快區(qū)域性再生資源分揀中心選址建設(shè)。在充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、聽取有關(guān)行業(yè)組織和專家意見的基礎(chǔ)上,加快制定再生資源分揀中心布局規(guī)劃。各區(qū)(市、縣)應(yīng)與相關(guān)區(qū)建立協(xié)同機(jī)制,共建共享相關(guān)再生資源處理設(shè)施。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等市直有關(guān)部門及各區(qū)、市、縣人民政府
(五)推動生活垃圾分類全產(chǎn)業(yè)鏈的合理化、資源化處理及利用。
1.推動再生資源回收市場健康發(fā)展。加大對再生資源回收的政策扶持力度,健全完善廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢衣物、廢輪胎等再生資源回收促進(jìn)機(jī)制。探索搭建再生資源區(qū)域物流調(diào)控平臺,暢通各類再生資源回收和加工再利用渠道,推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用,促進(jìn)再生資源回收市場持續(xù)健康發(fā)展。
2.規(guī)范生活垃圾分類收集。鼓勵采用“大小桶”等收集模式。優(yōu)化完善垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局,探索通過對現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級改造,實(shí)現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計量、中轉(zhuǎn)等功能。加強(qiáng)對垃圾分類管理責(zé)任人履職情況的日常監(jiān)管,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,定期開展執(zhí)法檢查。
3.規(guī)范生活垃圾分類運(yùn)輸。依法規(guī)范生活垃圾分類運(yùn)輸許可,運(yùn)輸廚余垃圾和可回收物垃圾等應(yīng)當(dāng)專車專用并符合相關(guān)規(guī)定。鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式建立規(guī)范收運(yùn)體系和服務(wù),引導(dǎo)市場化環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司向社區(qū)延伸,逐步替代“低、小、散”的非正規(guī)垃圾收運(yùn)隊(duì)伍。加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸管理,對生活垃圾分類運(yùn)輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控;建立生活垃圾分類運(yùn)輸視覺識別系統(tǒng),統(tǒng)一分類運(yùn)輸車輛標(biāo)識,便于社會監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)法檢查,堅(jiān)決杜絕垃圾分類投放后被重新混合收集運(yùn)輸。確保有害生活垃圾安全運(yùn)輸處理。優(yōu)化有害垃圾處理設(shè)施布局,加快推進(jìn)有害垃圾處理設(shè)施建設(shè)。制定有害垃圾認(rèn)定、運(yùn)輸、處理等技術(shù)路線和方案,保證有害垃圾運(yùn)輸、處理符合危險廢物管理要求。鼓勵支持環(huán)衛(wèi)、再生資源等收運(yùn)隊(duì)伍按規(guī)定程序申請有害垃圾運(yùn)輸許可。規(guī)范其他垃圾收集運(yùn)輸管理。垃圾收運(yùn)責(zé)任主體須明確垃圾收集來源及類別,不得接收禁止混入生活垃圾系統(tǒng)的垃圾,不得接收規(guī)定來源以外的其他垃圾。垃圾清運(yùn)須委托有資質(zhì)的單位,通過專業(yè)運(yùn)輸車輛運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站,不得私自將垃圾偷排或交與未簽訂協(xié)議的第三方處置。
4.規(guī)范大件生活垃圾和廢棄紡織物等其他垃圾管理。生活垃圾分類責(zé)任主體應(yīng)建立規(guī)范的大件垃圾和廢棄紡織物管理制度,鼓勵實(shí)行袋裝收集、定點(diǎn)投放、集中清運(yùn)的作業(yè)模式。積極開展大件垃圾預(yù)約回收、就地處理和廢棄紡織物定向回收試點(diǎn)工作。
責(zé)任單位:市生態(tài)文明委、市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)、市商務(wù)局、市公安局、市財政局、市國稅局、市地稅局等市直有關(guān)部門及各區(qū)、市、縣人民政府
(六)提升生活垃圾分類處理能力。
著力提升生活垃圾處理工藝水平,滿足分類處理需求。優(yōu)化生活垃圾處理設(shè)施布局,加快推進(jìn)生活垃圾衛(wèi)生填埋設(shè)施、有機(jī)廢棄物處理設(shè)施、垃圾焚燒處理設(shè)施及其他垃圾協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)。制定再生資源分揀中心布局規(guī)劃,加快再生資源回收體系建設(shè),推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。加快危險廢物處理設(shè)施建設(shè),建立健全有害垃圾處理體系,確保分類后的有害垃圾得到安全處置,各強(qiáng)制分類實(shí)施主體應(yīng)按照強(qiáng)制分類類別設(shè)置專門的分類回收設(shè)施,配置收集容器或設(shè)施,新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)與主體工程同步配套建設(shè)垃圾分類收集處置設(shè)施設(shè)備,建設(shè)兼具垃圾分類、易腐垃圾就地處置與再生資源回收功能的處置點(diǎn)。
責(zé)任單位:市生態(tài)文明委、市發(fā)展改革委、市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)、市商務(wù)局等市直有關(guān)部門及各區(qū)、市、縣人民政府
(七)有效處理餐廚垃圾。
以規(guī)?;⒓惺教幚頌橹?,相對集中、就地處理為輔,合理布局餐廚垃圾處理設(shè)施。加快市區(qū)、學(xué)校、職教園區(qū)、城市綜合體等餐廚垃圾集中區(qū)域處理設(shè)施建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法,建立餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作和資源化利用的機(jī)制。開展餐廚垃圾非法處置行為整治,加強(qiáng)食用油經(jīng)營銷售監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”等行為,防止“地溝油”回流餐桌。
責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)、市發(fā)展改革委、市教育局、市食品藥品監(jiān)督管理局等市直有關(guān)部門及各區(qū)、市、縣人民政府
(八)提高可回收物回收利用水平。
強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任,通過“以舊換新”“押金退換”等方式,利用現(xiàn)有物流體系,探索開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。優(yōu)化城市再生資源回收體系,清理并規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),規(guī)范城市收舊行為,鼓勵實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作,促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)大件垃圾等可回收物分揀處理中心。培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場和環(huán)保達(dá)標(biāo)的高水平回收利用企業(yè),鼓勵在收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展,構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,提高處理企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。打造再生資源回收利用信息化平臺,提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。
責(zé)任單位:市商務(wù)局、市生態(tài)文明委、市財政局、市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)等市直有關(guān)部門及各區(qū)、市、縣人民政府
(九)因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾分類治理。
開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范點(diǎn)創(chuàng)建,探索農(nóng)村生活垃圾分類適宜模式,健全完善農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度。完善“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的模式,研究制定農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)方案,優(yōu)化生活垃圾分類投放、分類收集、就地處置和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施布局,加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),保障農(nóng)村垃圾分類處理需求。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾綜合分選線,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量分類。鼓勵專業(yè)運(yùn)營企業(yè)采用PPP模式以生活垃圾分類為重點(diǎn)提供農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)。
責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局等市直有關(guān)部門及各區(qū)、市、縣人民政府
(十)多形式開展生活垃圾分類宣傳。
制定生活垃圾分類宣傳行動計劃,編制生活垃圾分類科普手冊,制作公益廣告宣傳片,建立互動欄目,豐富宣傳內(nèi)涵;利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信等媒體,在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、商業(yè)中心、公交站點(diǎn)、建筑圍擋等公共場所大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳,不斷提升廣大市民垃圾分類意識,進(jìn)一步形成全社會共同參與生活垃圾分類的濃厚氛圍。同時,發(fā)揮青年志愿者和婦女組織作用,開展形式多樣宣傳引導(dǎo),全面推進(jìn)生活垃圾分類進(jìn)幼兒園、中小學(xué)校,開展“小手拉大手”活動,把生活垃圾分類知識納入教學(xué)體系,形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面,促進(jìn)一代人文明習(xí)慣的養(yǎng)成。
責(zé)任單位:市委宣傳部、市文明辦、市綜合行政執(zhí)法局(市城管局)、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市生態(tài)文明委、市文化新聞出版廣電局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委等市直有關(guān)部門及各區(qū)、市、縣人民政府
五、組織保障
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立貴陽市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用,及時研究解決生活垃圾分類和治理工作推進(jìn)過程中遇到的問題。市城管局會同市發(fā)改委等部門,加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),根據(jù)實(shí)際工作需要開展督促檢查。市直各有關(guān)部門要密切配合,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的單位要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,明確部門職責(zé)分工,指定專人負(fù)責(zé),建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,落實(shí)相關(guān)工作人員,因地制宜探索生活垃圾分類模式。
(二)嚴(yán)格督查考核。黨政機(jī)關(guān)和納入財政預(yù)算的企事業(yè)單位生活垃圾分類工作專項(xiàng)資金投入情況納入市級財政目標(biāo)考核內(nèi)容。各區(qū)(市、縣)要把生活垃圾分類工作情況納入生態(tài)文明示范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位等創(chuàng)建的考核指標(biāo),納入政府年度工作目標(biāo)考核,納入各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。市直有關(guān)部門和各區(qū)(市、縣)每月向市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況,市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將有關(guān)情況匯總報市委、市政府。并定期開展生活垃圾分類專項(xiàng)檢查和工作考核,對生活垃圾分類推進(jìn)有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人,予以表彰獎勵,反之則予以批評、通報及問責(zé)處理。
(三)完善政策措施。按照污染者付費(fèi)原則,完善生活垃圾處理收費(fèi)制度,積極探索生活垃圾計量收費(fèi)方式。發(fā)揮中央、省、市建設(shè)投資引導(dǎo)帶動作用,采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。
(四)強(qiáng)化財政保障。市、區(qū)兩級財政要會同行業(yè)主管部門在部門預(yù)算安排上優(yōu)先保障生活垃圾分類經(jīng)費(fèi),并視財力情況逐年加大支持力度,著力支持垃圾分類收運(yùn)處理工作順利進(jìn)行。
(五)強(qiáng)化法規(guī)保障。制定出臺貴陽市生活垃圾分類管理辦法,從法治層面對生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)、分類投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、政府和公眾分類責(zé)任義務(wù)、公民行為規(guī)范、獎懲機(jī)制等方面予以明確,推動生活生活垃圾分類工作規(guī)范長效。
(六)健全監(jiān)督渠道。各區(qū)(市、縣)應(yīng)建立健全生活垃圾分類民意反映監(jiān)督平臺,開通投拆監(jiān)督電話熱線,開辟民情聚焦曝光欄目,設(shè)立民情民意留言箱,廣泛接受群眾監(jiān)督。重點(diǎn)引導(dǎo)居民自覺開展垃圾分類,防止生活垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。同時,利用微博、微信公眾號加強(qiáng)線上線下交流互動,調(diào)動網(wǎng)民群眾參與垃圾分類的自覺性和積極性。
(七)探索創(chuàng)新體制機(jī)制。通過PPP、特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理,推行市場化服務(wù)計量收費(fèi)模式。探索將垃圾分類服務(wù)納入物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)生活垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺與線下物流實(shí)體相結(jié)合。健全各類生活垃圾分類統(tǒng)計制度,建立全市統(tǒng)一的垃圾分類用戶數(shù)據(jù)庫,探索與行業(yè)協(xié)會、大型連鎖超市、網(wǎng)上商城、銀行、信用評價機(jī)構(gòu)等合作,通過經(jīng)濟(jì)獎勵、提升信用評價等方式對正確分類投放垃圾的居民和單位進(jìn)行獎勵。探索“合同資源管理”等模式,推動企業(yè)和社會組織開展垃圾分類服務(wù)。
(八)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。制定垃圾分類宣傳引導(dǎo)行動計劃,編制垃圾分類科普手冊,制作公益廣告宣傳片,建立互動欄目,豐富宣傳內(nèi)涵;利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信等媒體,在學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、商業(yè)中心、公交站點(diǎn)、建筑圍擋等公共場所大力開展生活垃圾分類知識普及和公益宣傳,不斷提升廣大市民生活垃圾分類意識,進(jìn)一步形成全社會共同參與生活垃圾分類的濃厚氛圍。同時,發(fā)揮青年志愿者和婦女組織作用,開展形式多樣宣傳引導(dǎo)。
附件:貴陽市生活垃圾分類工作任務(wù)責(zé)任分解表(略)
抄送:市委宣傳部、市文明辦。
團(tuán)市委、市婦聯(lián)。
貴陽市人民政府辦公廳 2018年3月29日印發(fā)
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