日前，河南禹州市印發(fā)《禹州市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。全文如下：

禹州市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報(bào)告提出的明確要求，是決勝全面建成小康社會、開啟新時(shí)代禹州全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的必然選擇，是全市人民群眾的迫切期盼。按照省、許昌市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的要求，為深入推進(jìn)我市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)實(shí)施治本控源，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標(biāo)減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平；突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理，實(shí)施綠色調(diào)度制度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對性管控；不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污，確保完成省政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力建設(shè)“兩美”禹州。

二、基本原則

——堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅(jiān)持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)和機(jī)動車等領(lǐng)域的治理水平，持續(xù)減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

——堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段相兼顧。將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時(shí)段管控，最大限度削減污染物峰值和時(shí)長。

——堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目減排效益?？偨Y(jié)提煉大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、做法，建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

——堅(jiān)持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級黨委、政府依法對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年底，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在55微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在95微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到225天以上。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆除改造，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，加強(qiáng)天然氣保障，促進(jìn)我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全市清潔取暖體系。以保障群眾溫暖過冬為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖設(shè)施建設(shè)。各街道辦事處、褚河鎮(zhèn)及市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，深入排查居民供暖需求，推動富余供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。市住建局要加大市區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，2018年10月底前，全市集中供熱普及率達(dá)到53%以上。

責(zé)任單位：市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各街道辦事處，褚河鎮(zhèn)，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。按照全省統(tǒng)一部署，因地制宜，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市“雙替代”工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（3）科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施，市煤炭局要進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級配送機(jī)制，組建清潔型煤配送隊(duì)伍，配送車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識；大力開展清潔型煤宣傳推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施清潔型煤替代散煤。市工商局（市散燒辦）要抓住商戶囤煤高峰期，持續(xù)組織開展市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170—2017）要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以清潔型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展清潔型煤煤質(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位：市煤炭局、市工商局（市散燒辦）、市質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。

2.削減煤炭消費(fèi)總量。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）配合，嚴(yán)格落實(shí)上級對煤炭消費(fèi)總量控制的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)本轄區(qū)秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施，削減煤炭消費(fèi)需求，著力整治燃煤設(shè)施，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重。各級、各部門要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

3.開展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年7月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”的標(biāo)準(zhǔn)，完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆除改造的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各街道辦事處，褚河鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

4.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，不斷增加再生能源在全市能源消費(fèi)總量的比重。

（1）加快開發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)帶山地風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)，2018年全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到15萬千瓦以上。

（2）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式，2018年新增光電裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上。

責(zé)任單位：市發(fā)改委。

5.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)爭取我市天然氣指標(biāo)，力爭2018年我市管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)1.27億立方米以上。

責(zé)任單位：市發(fā)改委。

6.加快推進(jìn)農(nóng)副食品加工行業(yè)改用清潔燃料。對全市農(nóng)副食品加工行業(yè)燃料使用情況進(jìn)行全面排查，全面禁止生產(chǎn)加工企業(yè)使用煤炭等高污染燃料，生產(chǎn)加工農(nóng)戶要優(yōu)先使用清潔燃料，不具備條件的要使用清潔型煤。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工商局（市散燒辦）、市食藥監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。逐步優(yōu)化鑄造、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)管控，切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

7.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。市工信委要牽頭組織城區(qū)四個街道辦事處和周邊五鎮(zhèn)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，2018年6月底前制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的水泥、陶瓷、鑄造等企業(yè)，實(shí)施重組、轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)施裝備升級、成品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保要求的其他企業(yè)，鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實(shí)施關(guān)停。

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市安監(jiān)局，各街道辦事處、褚河鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)。

8.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年全市整改取締1442家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員的作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實(shí)施環(huán)保問責(zé)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委、市國土資源局、市商務(wù)局、市工商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（三）逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

全面完成車用油品質(zhì)量升級，加快老舊車淘汰，加強(qiáng)在用機(jī)動車監(jiān)控監(jiān)管，實(shí)施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，優(yōu)化重型車輛繞城行駛，大幅減少機(jī)動車污染排放。

9.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和公共交通

（1）加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程，沿鐵路規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、集裝箱中心站，方便大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)。加快推進(jìn)禹州礦山專用鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦山資源鐵路運(yùn)輸，從源頭減少大貨車通行量。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通。以建設(shè)公交都市為載體，大力發(fā)展綠色交通、智能公交，保障公交路權(quán)優(yōu)先。2018年新增100臺清潔能源公交車輛，方便市民出行。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市公安局，有關(guān)街道辦事處。

10.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起，全市禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。中石化禹州分公司、中石油禹州銷售分公司要做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，中石化禹州分公司、中石油禹州銷售公司。

11.開展貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，按照全省統(tǒng)一部署，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，對使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車輛，逐一溯源加油站點(diǎn)，依法從嚴(yán)查處；對未添加尿素的貨運(yùn)車輛，依法予以處罰并全部勸返。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交通運(yùn)輸局、市公安局。

12.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開展“禹州市油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動”，嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，推動國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油推廣使用。工商部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。

13.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。公安交管部門負(fù)責(zé)對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機(jī)動車所有人，公告機(jī)動車牌證作廢。公安、交通部門要將全市黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止駛?cè)敫咚俟?。商?wù)部門要做好老舊機(jī)動車回收拆解工作。

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局。

14.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前，市交通運(yùn)輸局會同市公安局組織制定重型貨車管控實(shí)施方案，通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)將城市繞城公路建設(shè)工作納入市“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一實(shí)施。環(huán)保、公安部門要明確國三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。要在大貨車分流卡點(diǎn)，設(shè)立環(huán)保、公安、交通、質(zhì)檢、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，定期抽查重卡尾氣和油品，對于違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。

15.減少機(jī)動車怠速尾氣排放。2018年4月底前，市公安局負(fù)責(zé)研究制定市區(qū)機(jī)動車擁堵路段疏導(dǎo)方案，每月組織開展一次城區(qū)機(jī)動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及國控監(jiān)測站點(diǎn)周邊重點(diǎn)區(qū)域，要加強(qiáng)現(xiàn)場疏導(dǎo)，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機(jī)動車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局。

16.強(qiáng)化新車源頭管控。2018年1月1日起，全市范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車和輕型柴油車。

責(zé)任單位：市工信委、市公安局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。

17.全面推廣車用尿素。2018年6月底前，市內(nèi)高速公路和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

責(zé)任單位：市工商局、市商務(wù)局。

18.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。環(huán)保部門要會同住建、交通、公路、水務(wù)、農(nóng)機(jī)等部門，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動機(jī)械排放情況臺賬；環(huán)保、城管、交通、公路、水利、農(nóng)機(jī)等部門，要組織開展高排放非道路移動機(jī)械禁行區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動，對違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市水務(wù)局、市農(nóng)機(jī)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（四）加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展

完成電力、鑄造、建材等行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵試點(diǎn)開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點(diǎn)企業(yè)無組織排放治理，深入開展工業(yè)VOCs治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

19.探索實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。2018年10月底前，水泥熟料企業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

20.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治

（1）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

（2）加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，要完成制藥行業(yè)VOCs治理。制藥行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理；加強(qiáng)無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

（3）開展生活源VOCs治理。按照《洗染業(yè)管理辦法》規(guī)定，市商務(wù)局組織開展干洗店全面排查（包括賓館、酒店等內(nèi)設(shè)干洗項(xiàng)目的洗衣房），逐家登記干洗機(jī)類型（開啟式或全封閉式）、干洗劑種類和干洗機(jī)生產(chǎn)日期等基本信息，2018年4月20日前將排查結(jié)果報(bào)送市環(huán)境攻堅(jiān)辦。市商務(wù)局會同市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，研究制定全市干洗行業(yè)廢氣排放污染專項(xiàng)整治方案，2018年4月底前印發(fā)實(shí)施，2018年10月底前完成專項(xiàng)整治。新建或改擴(kuò)建干洗店應(yīng)全部使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，逐步淘汰開啟式干洗機(jī)，定期檢查干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門，防止干洗劑泄漏。

（4）開展VOCs在線監(jiān)控試點(diǎn)。加強(qiáng)污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委、市商務(wù)局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

21.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況，8月底前，完成水泥、石灰窯、石料加工、鈞陶瓷、煤炭、耐火材料、磚瓦廠等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時(shí)按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。2018年10月底前，建材等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲存，實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。2018年11月1日起，對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并停止使用。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

22.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍，對全市應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，篩選達(dá)到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年7月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，在全市基本實(shí)現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全全市工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度，切實(shí)發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對一個月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90%的排污單位，按不正常運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

23.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)部令第38號），實(shí)現(xiàn)有色、建材等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成省定規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

24.推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價(jià)機(jī)制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計(jì)平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。2018年年底前，爭取建設(shè)1家綠色示范工廠，對于創(chuàng)建成為省級以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的，在政策資金上給予傾斜。

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

25.鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材等行業(yè)，推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。

責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市供電公司，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（五）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治

組建全市揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚(yáng)塵污染防治工作，制定具體工作標(biāo)準(zhǔn)，建立各項(xiàng)工作制度，推動城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。

26.建立揚(yáng)塵污染防控長效機(jī)制。2018年4月底前，在市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部下設(shè)市揚(yáng)塵污染防控辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，成員由市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市水務(wù)局、市國土資源局等部門共同組成，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國土等各類揚(yáng)塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)考核、獎懲問責(zé)等工作，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主管責(zé)任，建立揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制。

責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市水務(wù)局、市國土資源局。

27.強(qiáng)化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理的意見》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕191號）和《許昌市環(huán)境攻堅(jiān)辦關(guān)于印發(fā)許昌市提升揚(yáng)塵污染管控水平實(shí)施意見的通知》（許環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕62號）的要求，嚴(yán)格落實(shí)新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”，嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運(yùn)車輛全部實(shí)現(xiàn)自動化密閉運(yùn)輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市公路局、市水務(wù)局、市國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

28.深入開展城市清潔行動。按照《河南省清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則》和“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)等，每周至少開展一次全城大掃除。全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵；全面清理城市道路、繞城公路、國省干道積塵，嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈”；全面清理廣場、公園、游園、景區(qū)、住宅小區(qū)、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、公交場站積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表彰獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報(bào)批評，并在新聞媒體上曝光。市城管局要組織對中心城區(qū)城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進(jìn)行評比。

責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦、市城管局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市工信委，市旅游局、市場發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

29.加強(qiáng)城區(qū)外環(huán)路和省干線公路機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對城區(qū)外環(huán)路、省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度，城區(qū)外環(huán)路每日至少濕法清掃2次，保持路面濕潤不起塵，有效減少繞城外環(huán)路的起塵量。根據(jù)工作量，配足配齊所需清掃機(jī)械，確保所有路面全覆蓋。提升省道、縣鄉(xiāng)道路和外環(huán)道路維護(hù)保養(yǎng)水平，及時(shí)修補(bǔ)破損路面，減少因道路損壞引發(fā)的揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公路局，市財(cái)政局。

30.大力推進(jìn)露天礦山整治。市國土資源局牽頭組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)為重點(diǎn)，對轄區(qū)露天礦山進(jìn)行全面排查并深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，要于2018年4月底前按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告審批。

責(zé)任單位：市國土資源局、市環(huán)保局，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染管控

結(jié)合重污染天氣管控工作實(shí)際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素，細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

31.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會負(fù)責(zé)要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，在2017年重污染天氣應(yīng)急減排清單的基礎(chǔ)上，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時(shí)段、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放的企業(yè)，原則上不再納入應(yīng)急減排清單。實(shí)施機(jī)動車限行禁行15日及以上的，由市公安局提前向上級報(bào)備審核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委、市公安局、市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

32.嚴(yán)格落實(shí)污染管控措施。2018年9月底前，市環(huán)保局牽頭，市工信、公安、住建等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會配合，要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實(shí)施效果管控，在環(huán)保部門備案，并在企業(yè)廠區(qū)門口公示。對于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚(yáng)塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項(xiàng)減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委、市公安局、市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

33.開展應(yīng)急成效后評估工作。市環(huán)保局要在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對本級政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。

責(zé)任單位：市環(huán)保局。

34.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。全面落實(shí)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實(shí)現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。

（1）科學(xué)實(shí)施鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)。2018年采暖季，對全市使用煤、焦炭等為燃料的所有鑄造企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)。

責(zé)任單位：市工信委、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（2）加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季，水泥熟料（不含粉磨工序和承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)線）、磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）、陶瓷（不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的）、耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)），實(shí)施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥熟料企業(yè)，2019年1月1日至3月15日期間，豁免其不再實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但要按重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位：市工信委、市住建局、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

35.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。市農(nóng)林局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配合，要不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到95%以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等應(yīng)用。繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現(xiàn)全市夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。市城管局要建成區(qū)范圍內(nèi)全面落實(shí)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。

責(zé)任單位：市農(nóng)林局、市城管局、市環(huán)保局、市住建局、市公安局、市氣象局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

36.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。市公安局、安監(jiān)局要按照《禹州市禁止燃放煙花爆竹管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監(jiān)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社要加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。

責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。

（七）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染管控

嚴(yán)格落實(shí)《禹州市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊環(huán)境污染管控工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)報(bào)預(yù)警能力，繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。

37.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)及綜合分析研判水平。市環(huán)保局要加強(qiáng)全市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)及綜合決策支持系統(tǒng)建設(shè)，會同市氣象局積極開展轄區(qū)內(nèi)預(yù)測預(yù)報(bào)工作，做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)服務(wù)，為全市大氣治理決策提供科學(xué)技術(shù)支撐。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市氣象局。

38.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源巡查。市環(huán)境攻堅(jiān)辦要指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐工地巡查抽查機(jī)制，確保重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、工地全面落實(shí)治理管控要求，堅(jiān)決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。市環(huán)保局、市城管局要對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實(shí)“六個百分百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地，依法處罰并實(shí)施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦、市環(huán)保局、市住建局、市城管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

39.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市環(huán)保局要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，2018年6月底前完成全市站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

（八）完善基層基礎(chǔ)工作

40.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為我市大氣污染防治攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)實(shí)法律保障。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

41.全面實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》。建立多部門協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時(shí)移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地稅局、市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

42.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。各級各相關(guān)單位要按照《禹州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)禹州市第二次全國污染源普查工作方案的通知》（禹政辦〔2017〕65號）的有關(guān)要求，強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)宣傳動員，確保2018年年底前完成全市第二次污染源普查工作。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，各有關(guān)單位。

43.實(shí)施空氣質(zhì)量月考核。根據(jù)許昌下達(dá)我市的2018年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)，按照《禹州市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)月考核獎懲辦法（試行）》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）大氣污染防治工作進(jìn)行月考核。市環(huán)保局要加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況，及時(shí)采取針對性的有效措施，掌握工作主動，確保完成年度改善目標(biāo)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）。

44.制定發(fā)布《禹州市大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》及《許昌市大氣污染防治2018—2020年工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定發(fā)布《禹州市大氣污染防治2018—2020年工作方案》。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要專題研究2018年大氣污染防治攻堅(jiān)工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治攻堅(jiān)方案，研究落實(shí)措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限，切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。市環(huán)境攻堅(jiān)辦各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要于2018年4月底前將具體實(shí)施方案報(bào)市環(huán)境攻堅(jiān)辦。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn)。2018年4月底前，對照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計(jì)劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實(shí)、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市工信委負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)對清潔能源推廣使用情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；市住建局負(fù)責(zé)對城市集中供熱供暖工程建設(shè)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市公安局負(fù)責(zé)對老舊車及黃標(biāo)車違規(guī)上路、機(jī)動車限行措施落實(shí)、城市重點(diǎn)區(qū)域道路交通秩序整治、煙花爆竹禁燃禁放等情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)對“黑加油站”取締、油品質(zhì)量抽檢檢查和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市水務(wù)局、市國土資源局依據(jù)自身職責(zé)，負(fù)責(zé)對施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實(shí)情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市農(nóng)林局（市禁燒辦）負(fù)責(zé)組織開展秸稈禁燒專項(xiàng)檢查；市城管局負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市公路局負(fù)責(zé)對外環(huán)道路、省道機(jī)掃保潔情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對高速公路、縣鄉(xiāng)道路清掃保潔及堆場整治情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；市城管局負(fù)責(zé)對城市主次干道清掃保潔及“以克論凈”情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；市住建局負(fù)責(zé)對住宅小區(qū)內(nèi)道路清掃保潔情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市工商局負(fù)責(zé)組織對全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局依據(jù)自身職責(zé)，負(fù)責(zé)對機(jī)動車檢測站日常檢測活動開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市煤炭局負(fù)責(zé)對清潔型煤生產(chǎn)倉儲中心、配送網(wǎng)點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煙花爆竹零售點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和市直有關(guān)單位進(jìn)行每季考核。對每月空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時(shí)序要求、重點(diǎn)工作推動進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直相關(guān)單位及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。對空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)單位，堅(jiān)決對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及市直單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

（四）深化生態(tài)補(bǔ)償。依據(jù)禹州市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部《關(guān)于印發(fā)禹州市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)月考核獎懲辦法（試行）》，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，堅(jiān)持按月實(shí)行資金激勵和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補(bǔ)償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市環(huán)境攻堅(jiān)辦要強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動的信息公開、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測，進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等加強(qiáng)信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅(jiān)的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限，滿足公眾知情權(quán)。市、鄉(xiāng)兩級要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”專欄，積極宣傳我市采取的主要措施，主動公布大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展、督查問題等事項(xiàng)。各市直有關(guān)單位要在市環(huán)境攻堅(jiān)辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅(jiān)決避免多渠道發(fā)聲和報(bào)送信息，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時(shí)權(quán)威發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。

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