日前西寧市制定出臺了《西寧市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，于今年6月1日起正式施行?！掇k法》分七章，共三十七條，明確了生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及分類容器的設(shè)置、管理等要求，確定了生活垃圾的“四分法”：即可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。

具體內(nèi)容如下：

西寧市人民政府令 第157號

《西寧市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2018年4月17日市政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2018年6月1日起施行。

市長：張曉容

2018年4月27日

（公開刊登）

西寧市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總則

第一條為了規(guī)范生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推進綠色發(fā)展樣板城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

第三條本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的過程中產(chǎn)生的固體廢棄物,以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢棄物。

工業(yè)固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、餐廚垃圾等廢棄物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四條生活垃圾分類管理遵循政府主導(dǎo)、市場運作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、全民參與、共治共享的原則。

第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)生活垃圾分類管理工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機制，協(xié)調(diào)解決重大事項，促進生活垃圾收集、運輸、處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高生活垃圾利用率和無害化處理率。

區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負責(zé)轄區(qū)生活垃圾分類管理工作，保障生活垃圾分類的人員配置和資金投入，落實市人民政府下達的生活垃圾分類管理目標。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)人民政府授權(quán)的社區(qū)負責(zé)轄區(qū)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)、動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾分類工作。

第六條市城市管理行政主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門（以下簡稱市主管部門），負責(zé)擬定生活垃圾分類標準和管理目標，對生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

區(qū)城市管理行政主管部門和園區(qū)城市管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)主管部門）負責(zé)監(jiān)督、檢查轄區(qū)生活垃圾分類工作實施情況，依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為；區(qū)市政公用服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)具體落實本轄區(qū)生活垃圾的分類收集、運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)、商務(wù)、教育、交通、園林、旅游等部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

第七條市、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當采取多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，建立生活垃圾分類示范教育基地，開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展生活垃圾分類宣傳工作。

本市報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強對生活垃圾分類的公益宣傳，適時普及生活垃圾分類知識，提升公眾的生活垃圾分類意識。

第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，落實生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

市、區(qū)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵機制。鼓勵單位和個人提供資金、商品、服務(wù)、可兌換積分獎勵等方式推動生活垃圾分類和減量。

鼓勵單位和個人通過捐資、捐贈、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)。

第九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當發(fā)揮市場機制作用，制定激勵措施，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及再生資源回收利用等領(lǐng)域設(shè)施的建設(shè)和運營。

第十條鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進生活垃圾處理先進技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、超市、社區(qū)、家庭利用新技術(shù)、新設(shè)備對果皮菜葉等廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進行就地處理。鼓勵廚余垃圾資源化深加工成符合國家標準的有機肥。鼓勵單位和個人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條市主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃和建設(shè)等部門，組織編制本市生活垃圾分類專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第十二條區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和市有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)生活垃圾分類專項規(guī)劃，建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施，并對已有的垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器逐步進行改造，使其符合生活垃圾分類要求。

第十三條市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標。

新建、改建、擴建項目，應(yīng)當按照標準配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。

第十四條市主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集容器（站點)的設(shè)置規(guī)范及分類標準，并向社會公布。

第十五條任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施或者改變其用途,確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當經(jīng)區(qū)主管部門核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施，同時采取措施防止環(huán)境污染。

第三章 分類標準與分類投放

第十六條本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標準分類：

（一）可回收物，是指廢棄的紙張、塑料、金屬、紡織物，電器電子產(chǎn)品，玻璃，包裝物等適宜回收和資源利用的物質(zhì)；

（二）廚余垃圾，是指廢棄的剩菜、剩飯、瓜果皮核、腐肉、骨頭、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾；

（三）有害垃圾，是指廢棄的電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等，溫度計，血壓計，藥品、油漆、溶劑及其包裝物，殺蟲劑、消毒劑、膠片、相紙以及農(nóng)藥包裝等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；

(四)其他垃圾，是指除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物以外的生活垃圾。

市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，提出生活垃圾分類標準調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準后實施，并向社會公布。

第十七條單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的地點和分類標準投放生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得混投生活垃圾；

（二）廚余垃圾瀝干水分后投放至專用收集容器；

（三）有害垃圾應(yīng)當單獨投放至有害垃圾收集容器或者交給符合規(guī)定的有害垃圾運輸、處理企業(yè)；

（四）體積大、需要拆分再處理的廢棄家具、電器電子產(chǎn)品等大件垃圾，應(yīng)當預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集，或者單獨投放至指定的廢棄物投放點。

第十八條本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。

實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）黨政機關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位，社團組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，業(yè)主或業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；

（三）賓館、商場、商鋪、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（四）機場、火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園、旅游景（區(qū)）點等公共場所，管理單位為責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)人民政府授權(quán)的社區(qū)確定管理責(zé)任人。

第十九條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照建設(shè)部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》和本市生活垃圾分類收集容設(shè)置規(guī)范的要求配置收集容器，并保持收集容器完好和整潔，出現(xiàn)破損、臟污、數(shù)量不足的情況，及時維修、清洗、補充；

（二）建立生活垃圾分類日常管理制度，并公示生活垃圾分類投放時間、地點;

（三）對分類投放工作進行指導(dǎo)、宣傳，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（四）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運輸單位等情況，每季度將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送區(qū)主管部門；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

第二十條分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標準的，應(yīng)當要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放；投放人不重新分揀的，分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當報告市、區(qū)主管部門。

生活垃圾收運、處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的，應(yīng)當及時告知相關(guān)責(zé)任人，要求其按照規(guī)定重新分揀；責(zé)任人不重新分揀的，生活垃圾收運、處置單位應(yīng)當報告市、區(qū)主管部門。

黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構(gòu)以及國有企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標準的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收。

第四章 分類收集、運輸和處置

第二十一條從事生活垃圾收集、運輸、處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當取得生活垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營許可。

第二十二條生活垃圾應(yīng)當分類收集、運輸和處置，禁止將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸和處置。

有害垃圾應(yīng)當按照國家相關(guān)標準收集、運輸，并交由經(jīng)核準的有害垃圾處置單位進行無害化處置。

可回收物交由符合規(guī)定的回收處理服務(wù)單位進行利用處置。

廚余垃圾和其他垃圾按照市、區(qū)主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的處置場所，進行無害化處置和資源化利用。

第二十三條從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程分類收集、運輸生活垃圾，并配備符合要求的收集、運輸設(shè)備及作業(yè)人員，收集、運輸設(shè)備有明顯的垃圾分類標識；

（二）生活垃圾收集、運輸車輛應(yīng)當密閉、整潔、完好，按時分類收集、運輸生活垃圾至規(guī)定場所不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

（三）經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的，應(yīng)當密閉存放、及時轉(zhuǎn)運，存放時間最長不超過24小時；

（四）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）制定生活垃圾分類運輸應(yīng)急預(yù)案，建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，每月將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送區(qū)主管部門；

（六）國家、省和本市的其他規(guī)定。

第二十四條從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程分類處置生活垃圾；

（二）處置設(shè)施應(yīng)當嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定運行和管理，做好場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備的定期保養(yǎng)和維護，確保設(shè)施、設(shè)備正常運行；

（三）制定生活垃圾分類處置應(yīng)急預(yù)案，建立管理臺賬，計量每日處置的生活垃圾，每月將統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送區(qū)主管部門；

（四）按照規(guī)定處理生活垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，并向市主管部門報告檢測結(jié)果；

（五）國家、省和本市的其他規(guī)定。

第二十五條市人民政府應(yīng)當推動以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育大型龍頭企業(yè)，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條市、區(qū)主管部門應(yīng)當對單位和個人實施生活垃圾分類收集、運輸以及處置的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十七條區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當充分發(fā)揮網(wǎng)格員、街道長、樓院長和文明督導(dǎo)員的作用，開展生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)，對生活垃圾分類投放情況進行督導(dǎo)，對違反規(guī)定的行為進行勸阻；對不聽勸阻的，報告城市管理行政主管部門。

第二十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向相關(guān)行政主管部門投訴舉報。有關(guān)部門應(yīng)當向社會公布舉報投訴電話、處理流程和時限，依法處理舉報和投訴。

第二十九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類工作綜合考核制度，并納入績效考核體系。

精神文明等相關(guān)創(chuàng)建活動應(yīng)當將生活垃圾分類實施情況納入評選標準。

第六章 法律責(zé)任

第三十條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條違反本辦法第十七條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款；對單位處一千元以上三千元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第十九條第一項、第二項、第四項規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。違反本辦法第十九條第五項規(guī)定的，責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條生活垃圾分類收集、運輸單位違反本辦法第二十三條第一項、第五項規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。違反本辦法第二項、第三項、第四項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第三十四條生活垃圾處置單位違反本辦法第二十四條第一項規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。違反本辦法第二十四條第二項、第三項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條城市管理等行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條本市所轄縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的生活垃圾分類管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法自2018年6月1日起施行。

來源：西寧市政府

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