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多地公布清潔取暖路線圖:應(yīng)因地制宜 宜電則電 宜煤則煤

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 大氣防治    發(fā)布時(shí)間:2018年8月29日 9:45    作者:來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者:王璐     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

今年來我國藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)升級(jí)擴(kuò)圍,近期河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古等多地密集發(fā)布作戰(zhàn)路線圖。作為重要舉措之一,目前北方地區(qū)清潔取暖比例仍僅為34%,距離國家規(guī)劃的“到2021年北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)70%”的目標(biāo)依然較遠(yuǎn),而且面臨著資源、補(bǔ)貼等諸多挑戰(zhàn)。

多位專家認(rèn)為,清潔取暖不簡(jiǎn)單等于“煤改氣”或“煤改電”,應(yīng)利用本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,因地制宜,綜合施策,著力供暖系統(tǒng)的全面升級(jí)。

多地密集公布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)路線圖

隨著7月國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《計(jì)劃》),我國的大氣污染防治進(jìn)入到了第二期,目標(biāo)是到2020年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

“重點(diǎn)區(qū)域除了京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū),這次特別強(qiáng)調(diào)把汾渭平原的問題提上議事日程,而京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重,雄安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要達(dá)到北京市南部地區(qū)的同等水平?!痹h(huán)保部核安全總工程師、中國環(huán)境科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長楊朝飛在8月25日召開的2018國際清潔取暖峰會(huì)暨應(yīng)用工程展上(下稱“峰會(huì)”)表示。

在此之下,近期河北、天津、吉林、內(nèi)蒙古等多地發(fā)布作戰(zhàn)路線圖。天津打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求,大力發(fā)展非化石能源,2018年底全市可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到125萬千瓦。到2020年,非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到4%以上。到2020年,全市PM2.5年均濃度達(dá)到52微克/立方米左右,全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%,重污染天數(shù)比2015年減少25%。

河北則把保定所在的冀中南太行山沿線通道方向定為空氣質(zhì)量重點(diǎn)改善區(qū),提出保定要力爭(zhēng)退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位,而其他各市要立足退出“后十”,努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

吉林的方案明確2018年底前,各市(州)要制定完善城市建成區(qū)水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計(jì)劃,明確具體時(shí)間表并向社會(huì)公布,逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。2019年1月1日起,全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。

內(nèi)蒙古的目標(biāo)是到2020年,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.8%,細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度較2015年下降12%;二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少11%、11%;提前完成“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)任務(wù)的城市,要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)。

與此同時(shí),督查風(fēng)暴也更密更急。據(jù)楊朝飛介紹,2017年6月至7月,第一批中央環(huán)保督查“回頭看”全面啟動(dòng)。2019年將開始第二輪督查,將有關(guān)部門和國企納入督查范圍,“生態(tài)環(huán)境司法與行政執(zhí)法將越來越嚴(yán)格。”

清潔取暖面臨諸多挑戰(zhàn)

作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措,我國清潔取暖從去年以來全面推進(jìn)。根據(jù)十部委2017年底共同發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021)》,到2019年,北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)50%,替代散燒煤7400萬噸;到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率將達(dá)70%,替代散燒煤1.5億噸。

“從實(shí)踐來看,全面推進(jìn)清潔取暖以來,各地積極探索,取得初步成效?!眹夷茉淳挚偨?jīng)濟(jì)師郭智在峰會(huì)上介紹說,根據(jù)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)匯總,2017年北方地區(qū)共新增清潔取暖面積20億平方米,約完成了五年規(guī)劃目標(biāo)的17%,開端良好。

“但是也應(yīng)該看到,我國清潔取暖依然任重道遠(yuǎn),技術(shù)、資源、市場(chǎng)各個(gè)方面都需要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)?!敝袊茉囱芯繒?huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰認(rèn)為。

在北方冬季清潔取暖過程中,散煤治理是重中之重?!队?jì)劃》明確,2020年采暖季前,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

在此之下,“煤改氣”“煤改電”等散煤替代方式,被作為重點(diǎn)推廣措施。據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南介紹,2016年至2017年,“2+26”(北京、天津和京津冀大氣污染傳輸通道上的城市)城市完成“煤改氣”“煤改電”470多萬戶,去年冬季北京市PM2.5濃度大幅降低,根據(jù)專家團(tuán)隊(duì)的測(cè)算結(jié)果,散煤治理貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右。

但面臨的問題不容忽視。去年“煤改氣”推進(jìn)使得天然氣需求規(guī)模超預(yù)期增長,而供應(yīng)側(cè)又因各種原因出現(xiàn)始料未及的減少,多地出現(xiàn)氣荒,北方一些地區(qū)“煤改氣”工程暫緩。

中國工程院院士、國家能源專家咨詢委員會(huì)委員江億認(rèn)為,通過燃燒煤炭和天然氣來給建筑供熱,是高能低用。在他看來,除非中國在燃?xì)赓Y源方面有所突破,否則天然氣很難成為主導(dǎo)能源。目前天然氣在中國能源結(jié)構(gòu)中的占比不到7%,如果像目前大多數(shù)發(fā)達(dá)國家一樣達(dá)到20%的占比,保守估計(jì)每年需消費(fèi)7000億立方米天然氣。但目前中國的天然氣年產(chǎn)量約為1400億立方米,由于天然氣產(chǎn)量增速低于需求增速,屆時(shí),將剩余5000多億立方米的天然氣缺口需靠進(jìn)口填補(bǔ)?!叭绱?,中國的天然氣進(jìn)口量將占到現(xiàn)有全球天然氣貿(mào)易總量的50%左右,不符合國家對(duì)于能源安全的要求?!?/p>

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長謝秋野算了一筆賬:我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億平方米,如果全部“煤改氣”,一年用氣量約2000億立方米,而2017年全社會(huì)用氣量才2373億立方米;如果全部“煤改電”,一年用電量約需2萬億度,而2017年城鄉(xiāng)居民生活用電量一共才8695億度。單從能源供應(yīng)的層面看,已經(jīng)困難重重,若再加上每年的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)、安全等問題,未來的清潔取暖工作將面臨更多挑戰(zhàn)。

因地制宜綜合施策

“下一步,國家能源局將進(jìn)一步加強(qiáng)各部委之間的協(xié)作,充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性,推進(jìn)清潔取暖規(guī)劃的落實(shí)。要堅(jiān)持因地制宜,充分考慮北方地區(qū)資源稟賦、供暖時(shí)長等特點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),采用宜電則電,宜煤則煤的供暖方式,循序漸進(jìn)地推動(dòng)工作。堅(jiān)持突出重點(diǎn),率先在京津冀及周邊地區(qū)取得明顯成效,并在推進(jìn)過程中特別注重發(fā)揮好雄安新區(qū)示范帶動(dòng)作用。”郭智表示。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司副巡視員吳險(xiǎn)峰也認(rèn)為,清潔取暖要利用本地資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,堅(jiān)持因地制宜、多措并舉,合理確定改造技術(shù)路線,尤其是對(duì)農(nóng)村散煤要把好技術(shù)關(guān),選擇可復(fù)制、可推廣的清潔取暖技術(shù)路線。

據(jù)他介紹,當(dāng)前我國農(nóng)村供暖綜合能耗在27千克標(biāo)煤/平方米左右,而節(jié)能建筑的供暖綜合能耗僅為8.7千克標(biāo)煤/平方米。農(nóng)村取暖建筑中僅20%采取了一定的保暖或節(jié)能措施。“邊供熱、邊補(bǔ)貼、邊散熱”的現(xiàn)狀,導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)。

“必須著力供暖系統(tǒng)的全面升級(jí)。”謝秋野說,應(yīng)采用天然氣、電、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能等多元清潔能源,作為北方地區(qū)冬季供暖的熱源,并配以高效輸配管網(wǎng),節(jié)能建筑。

江億表示,我國每年有大量的工業(yè)余熱未能充分利用,這些資源可以作為清潔取暖熱源的重要補(bǔ)充。應(yīng)充分考慮工業(yè)布局與居民供暖系統(tǒng)的統(tǒng)籌布局。工業(yè)余熱有效利用,將為國家節(jié)省大量的能源和財(cái)政開支。


來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  作者:王璐 

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