按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號），鄭州市被確定為全國實施生活垃圾分類工作的46個重點城市之一。為認真貫徹落實黨中央、國務院重要安排部署，鄭州市委、市政府貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把生活垃圾分類這項總書記親自過問、親自部署的“關鍵小事”當作一件“民生大事”來抓，高度重視，高位推動，創(chuàng)新工作方法、擴展工作思路，逐一破解生活垃圾分類工作中出現(xiàn)的疑難問題，強力推動鄭州市生活垃圾分類工作國家級試點有序開展。截止10月31日，鄭州市中心城區(qū)已完成生活垃圾分類招投標611161戶，占全年任務的101.86%，超額完成年度任務；已開展生活垃圾分類的小區(qū)597個，登記辦卡247364戶，涉及497895戶，完成年度目標數(shù)的83%。市、區(qū)兩級公共機構856家（其中市直機關81家，市屬二級機構238家，區(qū)級公共機構537家），開展生活垃圾分類的公共機構共750家，占總數(shù)的88%。
（一）籌建區(qū)級分揀中心，解決生活垃圾末端處理難題。鄭州市委、市政府站位全局、超前謀劃，采取末端倒逼前端的方式創(chuàng)造性地提出建設區(qū)級分揀中心這一重大決策，經市政府常務會議研究，制定下發(fā)《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市2018年生活垃圾分類工作實施方案的通知》（鄭政辦〔2018〕25號），明確要求各區(qū)（管委會）要選址籌建本轄區(qū)的生活垃圾分揀中心，且分揀中心內要布局好大件垃圾拆解點、廢舊織物貯存點、有害垃圾貯存點、玻璃廢棄物貯存點、廚余垃圾預處理減量設施、污水處理系統(tǒng)、垃圾減量分類宣教平臺、物聯(lián)網監(jiān)管系統(tǒng)等十個工作模塊，確保各區(qū)（管委會）轄區(qū)內產生的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾在中心內有統(tǒng)一暫存之處，真正建立與生活垃圾分類品種相配套的收運體系、與再生資源利用相協(xié)調的回收體系、與生活垃圾分類相銜接的終端處理設施，努力形成在全市、全省甚至全國可復制推廣的生活垃圾分類模式。
目前，市內五區(qū)和三個開發(fā)區(qū)均已完成規(guī)劃選址，中原區(qū)10月11日已破土動工，惠濟區(qū)、金水區(qū)完成立項工作，經開區(qū)、高新區(qū)以會議紀要的形式明確了任務分工和推進節(jié)點，其余各區(qū)、管委會皆在抓緊推進分揀中心的方案設計、設備選用等工作，力保2019年6月底前建成投運。區(qū)級分揀中心的謀篇布局，配合我市正在建設的3座日處理生活垃圾11000噸的垃圾焚燒發(fā)電廠和11月投入運營的600噸/日處理量的餐廚垃圾場，將徹底解決生活垃圾末端處理鏈條的斷裂問題，使垃圾分類工作真正形成“分類-收集-運輸-處理”的完整閉環(huán)，避免了生活垃圾分類后混收、混運、混埋問題的產生，真正打造出了一條生活垃圾分類的可持續(xù)發(fā)展路徑。
（二）建立物業(yè)聯(lián)席會議制度，解決溝通不暢難題。生活垃圾分類工作是一項系統(tǒng)工程，與廣大居民群眾的切身利益緊密相連。結合2018年1月1日施行的《河南省物業(yè)管理條例》有關生活垃圾分類的相關規(guī)定，鄭州市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室印發(fā)了《關于建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度的通知》（鄭分領辦〔2018〕31號），在全市九個街道示范片區(qū)推行物業(yè)聯(lián)席會議制度并作出明確的要求，聯(lián)席會議由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集，物業(yè)管理、公安派出所、城市管理等部門和社區(qū)居（村）民委員會、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）、物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)經營單位等各方參加，聯(lián)席會議協(xié)調解決本轄區(qū)生活垃圾分類工作推進過程中出現(xiàn)的重要問題。物業(yè)聯(lián)席會議制度的確立和召開，成為各級政府做好生活垃圾分類管理工作的一個重要抓手，自七月份起，金水區(qū)經八路和花園路辦事處、管城區(qū)東大街辦事處、二七區(qū)大學路辦事處、中原區(qū)西流湖辦事處等先后按月召開了物業(yè)聯(lián)席會議制度，有效解決了運營商與小區(qū)物業(yè)、社區(qū)等在推進生活垃圾分類工作中出現(xiàn)的各類疑難問題，暢通了垃圾分類工作有序開展的渠道，促進了全市物業(yè)管理小區(qū)的生活垃圾分類工作快速開展。
（三）公共機構統(tǒng)一設備配置，解決規(guī)格不一難題。黨政機關、醫(yī)院、學校等公共機構按照國家發(fā)改委和住建部的要求，必須強制開展生活垃圾分類，且應在垃圾分類工作中率先示范、帶頭推進。鄭州市機關事務管理局作為全市公共機構生活垃圾分類的行業(yè)主管部門，為便于市直81家委局（辦）做好垃圾分類工作，在全市公共機構中打造示范點，采取了集中、統(tǒng)一采購分類設備的方式，向市直委局免費配備智能四分類生活垃圾分類垃圾桶，在辦公室配備廚余垃圾和其他垃圾分類桶。市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室印發(fā)了《鄭州市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室關于印發(fā)鄭州市公共機構生活垃圾分類指南的通知》（鄭分領辦〔2018〕35號），對垃圾分類的責任人、類別、宣傳、收運等予以明確，全市公共機構生活垃圾分類工作快速推進，8月底市直81個委局辦已全部完成垃圾分類設備的配備，為全市各級公共機構的生活垃圾分類工作有序開展做了表率、開了好頭，為年底前公共機構生活垃圾分類全覆蓋打下了堅實了基礎。
（四）開展周六資源回收日活動，解決可回收物集中投放難題。為培養(yǎng)居民將可回收物暫存家中統(tǒng)一、集中投放的良好習慣，《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市生活垃圾分類管理工作實施方案（2017-2020年）的通知》（鄭政〔2017〕22號）明確規(guī)定在每周六舉辦資源回收日活動，通過獎品兌換和上門回收，將居民家中長久無法處理的可回收垃圾集中回收處理，不僅減少了因垃圾桶無法裝載而亂丟亂放的問題，還使居民得到了實惠，極大調動了社區(qū)居民的參與積極性，截止10月底全市已舉辦周六資源回收日1359期，回收廢紙張、廢金屬、廢塑料等可回收物1300余噸。
（五）黨員“四帶模式”，解決無主管樓院和老舊小區(qū)生活垃圾分類難題。老舊小區(qū)無主管樓院的管理在城市管理中的確存在很多難點，但如何在這些小區(qū)開展垃圾分類工作，是垃圾分類工作面臨的一個新的難題，針對以上情況，鄭州市選取試點開展了無主管樓院老舊小區(qū)生活垃圾分類示范點，創(chuàng)造性地總結出了“四個帶”生活垃圾分類工作模式。
一是廣泛宣傳營造氛圍。為動員小區(qū)居民參與垃圾分類，該小區(qū)以“四個帶”模式開展垃圾分類宣傳活動。“四個帶”模式即：黨員帶骨干，骨干帶門棟、門棟帶樓棟、樓棟帶樓院的“四個帶”模式，小區(qū)內有責任心的黨員代表牽頭，依托黨小組、樓棟長、退休干部、老黨員等骨干力量，由門棟帶樓棟、樓棟帶樓院逐步成立居民自治小組并組建垃圾分類志愿服務隊伍，廣泛宣傳垃圾分類的意義，及時上門指導廢棄物品如何分類，對居民分類情況進行監(jiān)督，在垃圾分類過程中實現(xiàn)了居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務，努力把垃圾分類的理念滲入到居民的日常生活中。
二是合理設置分類設施。由于無主管樓院和老舊小區(qū)多存在戶數(shù)少、院落狹窄，導致垃圾分類設備、可回收設備無法擺放，為解決這一問題，社區(qū)和分類公司采取走訪并充分征求小區(qū)自治管理小組的意見與建議，及時調整設備擺放位置，利用小區(qū)內居民堆放回收物的庫房建立可回收室，進一步完善了垃圾四分類設施。
三是積極推行“瓶子菜園”項目。“瓶子菜園”是將小區(qū)居民用完的油桶、水桶、飲料瓶等清洗處理后用來種植當季蔬菜，并特別制作了架子，陳列擺放在睦鄰廊前，形成了小區(qū)里一道特殊的風景線。
四是細化標準，全面推行。結合實際情況，督導員上門發(fā)放垃圾分類宣傳單、分類指引表、致居民一封信、宣傳冊等宣傳材料，在小區(qū)內、樓道內張貼垃圾分類的宣傳畫報，宣傳垃圾分類理念，引導居民把廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾和有害垃圾進行正確分類，培養(yǎng)垃圾分類行為習慣，制作垃圾分類好人好事榜黑板報等形式多樣的活動，動員轄區(qū)居民做好垃圾分類，營造濃厚的宣傳氛圍，為環(huán)境保護貢獻自己的力量。
五是嚴格考核獎懲措施。垃圾分揀員每天不少于4次分揀巡視，流動督導員每天不少于3次巡視清理設備，質檢員每天不少于一次的檢查評分。對按標準投放餐廚垃圾的居民給予積分獎勵，積分可以換取日常用品；對不配合垃圾分類處理的居民給予停止發(fā)放垃圾袋等相應懲罰。定期組織社區(qū)居民進行“垃圾分類標兵戶”的評比活動，獲獎居民獲得獎狀并減免一個月的垃圾費，充分調動廣大居民的積極性、主動性，讓垃圾分類的意識深入民心，進一步促進垃圾分類工作持續(xù)開展。
2018年11月1日
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